（11.30）高质量交流发言材料汇编

目录

聚力“最多跑一次”倾情开展“三服务”...............2

优化机构职能体系强化编制资源保障...................4

盯着发展目标走奔着实际问题去.........................6

守初心不辱使命优服务永无止境.........................8

强化“财为政服务”紧要事做深做实..................10

促要素保障扩容助群众办事提速........................12

奔着问题去服务向着困难去攻坚........................14

最优服务做后盾 全力以赴稳外贸...........................16

谋人民健康之福解群众疾病之苦.........................18

满意了告诉朋友不满意告诉我们........................20

推“融资畅通工程”解难点堵点痛点..................22

服务基层强担当 服务企业促发展...........................24

三级联动强治理一线蹲点破顽疾........................26

激发创业新斗志 干出发展新气象...........................28

打好服务组合拳 提升群众满意度...........................30

主题教育增干劲“三服务”里见初心...................32

走进基层同挑担 走进群众同呼吸...........................34

聚焦问题强动力聚焦发展增活力.........................36

走乡入村摸实情 “三张清单”强服务.....................38

减负减出高效率担当激发新动力.........................40

以“三件事”为牵引 打“三张牌”破难题...............42

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讲话 放管服 三服务

省委改革办（省跑改办）扛起“全省改革设计院、施工队” 责任，把“最多跑一次”改革与“三服务”深度融合，将主题教 育激发出来的热情和干劲转化为深化改革的强劲动力，围绕“跑 一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”的目标，加快 推动“五大转变”。

从“单件事”向“整件事”迭代。围绕个人和企业两个全生 命周期，梳理各个阶段整件事*件。目前，*件开通了网上办理。 到 9 月 20 日，全部将入驻*政务服务网、“*里办”APP。

从“见面办”向“掌上办”升级。在深化“一窗办”“一证 办”“刷脸办”的同时，加快推进“掌上办”。12 月底，所有民生事项和企业事项将开通网上办理，“跑零次”可办理的比例达 到 90以上。

从“多领域”向“全领域”覆盖。针对基层到上级办事流程 繁、时间长、跑多次等问题，协同省委编办推进机关内部“最多 跑一次”改革。针对群众反映的杭州火车东站进站堵、出站绕、 换乘较麻烦等问题，牵头研究提出打造东站“未来枢纽”方案。

从“优流程”向“破法改”探索。针对基层在改革中遇到的 法律“天花板”问题，会同*家省级单位经过*轮论证筛选，梳理 出争取中央授权我省开展“破法试点”的*个事项。

从“独奏曲”向“交响乐”演变。坚持“开门搞改革”，开 设“最多跑一次”微信公众号，用好《领跑者》专刊，创新“最 多跑一次”改革工作例会，征集民意 24 小时不打烊，打造展示基层首创的新舞台。

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讲话 三服务 编制

在“三服务”和主题教育中，编办党员干部努力深入一线、 助力一线，力争做到党委政府部署到哪里就战斗到哪里，改革推 进到哪里就保障到哪里，涉及群众的堵点在哪里就攻坚到哪里。 干在大局需要处，推动“沉淀的资源”转为“活的资源”。

谋划服务高质量发展政策体系，着力推进机构编制供给侧结构性

改革；深化完善高校、医院报备员额管理，有效破除编制资源制约与民生事业发展的矛盾；清理规范省属事业单位，回收*多个空编。全力支持重大战略平台建设，快速高效的服务得到基层点赞。

想到群众心坎里，推动“问题清单”转为“满意清单”。制 定“九个一”工作方案，整合基层审批服务执法力量，基层服务 群众的能力更强了。配合有关部门出台综合行政执法改革有关实 施意见，加快推进执法队伍和职能整合，特别是基层一支队伍管 执法进程加快了。牵头推进全省各层级机关内部“最多跑一次” 改革，首批省级部门间办事事项 75已实现“最多跑一次”，机关效能提升了。

坐到基层板凳上，推动乡镇干部“要我负责”转为“我能负责”。在全国首个把乡镇（街道）的机构改革纳入省市县一体化推进，构建“党建+四平台”治理模式，明晰基层权力和责任，努力在体制机制上保障“两个担当”良性互动。开展机构改革后乡镇（街道）工作人员专题培训，帮助基层一线提高履职能力，全省乡镇（街道）培训人员超过 13.*万人次，培训覆盖面超过 50。

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讲话 三服务 高质量发展

省发展改革委把“三服务”活动作为主题教育践行初心使命 的有效载体，务实解决问题，全力保障经济高质量发展。

聚焦战略落实：围绕长三角区域高质量一体化发展，在“三省一市”中率先出台长三角一体化发展行动方案。围绕高水平推进“一带一路”建设，制定出台境外投资指南，进一步规范、引导和管控企业境外投资。围绕打好脱贫攻坚战，调研分析加快发展县反映的突出问题和困难，研究起草促进山海协作“飞地经济” 健康发展意见，上半年*个加快发展县产业合作到位资金较去年同期增长 13.9。

聚焦环境优化：针对投资项目审批提速增效中的难点堵点问 题，全力推动投资在线平台 2.0 版向 3.0 版迭代升级；针对信用产品应用不足和业务协同不够等问题，深化信用建设“531X”工 程；针对招投标领域串通投标等问题，牵头开展专项治理，严肃 查办一批串标案件。

聚焦政策供给：在大力支持民营企业创新发展、拓展投资领

域和减负降本、保障民生的同时，着眼长远加强政策储备，启动 开展*个“十四五”规划重大课题以及基本思路研究。

聚焦项目攻坚：聚力打造平台，扎实推进“四大”建设年活 动，整合提升集聚区等各类平台；聚力破解难题，召开*次扩大有 效投资重大项目协调例会，议定了*件事项；组织开展省市县长项 目“地毯式”“全覆盖”走访服务活动，有效推动*个项目开工建 设，上半年全省固定资产投资实现逆势上扬。

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讲话 三服务 公安

省公安厅以习近平总书记关于加强新时代公安工作的重要论 述为遵循，以主题教育为强大动力，聚焦聚力“三服务”活动， 坚定护航“两个高水平”建设。

坚持需求导向，发挥公安优势护航民营经济发展。坚决为企 业做好后盾，出台服务民营企业新*条和护航“两个健康”先行区 系列举措，组织“蓝剑 2019”专项行动，破获侵犯知识产权案件

*起，挽回损失*亿元；切实保障“*商”海外权益，侦破跨国销售 假冒国产车等案件；持续优化整合涉企监管审批，现场协调解决 问题。

坚持改革导向，把群众的难点痛点作为公安工作的重心靶心。 坚持以“最多跑一次”改革为牵引，推广“可信身份认证”和证照电子化，“一证通办”“网上办”实现率大幅提升。坚持重拳出击，破获“套路贷”案件*起、电信网络诈骗案件*万余起，止损、返还资金*亿余元。开展“枫桥式公安派出所”创建，把警力摆到群众家门口，刑事发案下降 11.4；严查交通违法，推行骑

电动车戴头盔等做法，交通事故死亡人数减少*人。

坚持问题导向，用实打实的松绑减负推动工作提质增效。坚持做强基层、做实基础，强化机关责任、减轻基层负担，出台实施*条措施。严格精文减会，会议和发至县级文件同比下降* 和* 。推行信息化、无感式督导考核，检查考核事项同比减少* ，派出所警力占比* 。

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讲话 三服务 财政

省财政厅认真贯彻省委稳企业、增动能、保平安工作要求， 牢固树立“财为政服务”理念，以开展“不忘初心、牢记使命” 主题教育聚共识添动力，强化财政职能作用发挥，急企业之所急、 解企业之所忧，推动“三服务”走深落实做细，有效激发市场主体活力和发展动能。

在减轻企业负担上“出实招”，狠抓减税降费政策落地。坚决落实中央一揽子减税降费政策，及时制定“*版”减税降费方案， 我省成为全国减税力度最大、政策发布最早的省份。在此基础上， 经省政府批准，今年又出台三项减负新政：按 50的幅度顶格减征文化事业建设费；停征小型水库移民扶助基金；取消政府采购投标保证金、鼓励免收履约保证金。

在破解融资难融资贵上“谋新招”，全力推进融资畅通工程实施。针对企业发债难的问题，出台促进企业融资财政激励办法； 针对公款存放支持中小微企业融资权重偏低的问题，完善国库现金存放指标体系；针对中小微企业资信不足的问题，制定担保风

险补偿办法，鼓励担保机构为中小微企业提供增信服务。

向复杂多变的外部环境“亮硬招”，助力企业提升竞争力。支持企业参保出口信用保险，助力企业开拓新兴国际市场。全力支持传统产业改造提升和数字经济发展，整合设立省中小企业发展专项资金，重点支持小微企业园和中小企业服务体系建设。积极拓展政府采购功能，加快实施“互联网+政府采购”。落实首台套产品和“*制造精品”政府首购制度，鼓励企业进行产品创新。

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讲话 三服务 自然资源

省自然资源厅紧紧围绕省委“稳企业、增动能、保平安”的 要求，聚焦要素保障之困、企业经营之忧、群众办事之难，以“三 服务”非常之功，激发改革活力，汇聚发展动力。

贯通“一条路”搞活“一片海”，破困局解难题。探索出一条向增存挂钩要存量、向“标准地”要质量、向陆海统筹要增量的“三向扩容”突围路。在全国率先完成了*多个图斑调查比对， 率先完成了*多个区块生态评估，率先开展了海岸线侦测，提出了

*多万亩存量围填海分类处置的“*方案”。

打好“一套拳”办好“一本证”，降成本减负担。出台降低 企业用地成本支持民营经济高质量发展若干意见，提出支持小微 园区建设、创新土地出让方式、鼓励兼容复合利用等*方面支持政 策；充分发挥机构改革“化学反应”效应，率先推行建设项目规 划选址和用地预审合并办理。不动产登记速度持续领跑全国，全 面实现一般登记*个工作日、抵押登记*个工作日、一般商品房交 易登记*个工作日内办结。

深化“一工程”建立“一机制”，助振兴保平安。针对农村用地无序化、耕地碎片化、发展低散弱的“短板”，全力实施土地综合整治与生态修复工程，开展山水林田湖草全要素治理，在优空间调结构促增收方面取得了明显成效。今年 6 月，面对连续一个月四轮强降雨的严峻形势，我们组织人员分赴各地，与基层干部群众一起研究隐患排查、地灾防范措施，建立推广“五查 30 问” 工作机制，确保各项防控措施不落空。

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讲话 三服务 交通

省交通厅坚持以大交通服务大发展，紧扣交通职责和行业实 际，结合主题教育，深入开展“三服务”，奔着问题去服务、向 着困难去攻坚，着力铺好发展路、致富路、民生路。

聚焦项目推进的“难事”，强化“扫雷式”服务。在主题教育中，把破解项目中的难题作为重要内容，深入调研、拔钉扫雷、 优化服务，全力突破临金高速等“老大难”项目，上半年完成投资*亿元、同比增长* ，位于全国前三位。

聚焦企业基层的“急事”，强化“保姆式”服务。交通部门 的职责就是提供优质、高效的运输服务。上半年，通过“四港” 联动、运输结构调整，铁路、水运占比提高*个百分点，降低企业 物流成本*亿元。面对危化品运输等急难险重任务，主动担当，反 复协调，妥善解决。

聚焦群众身边的“实事”，强化“清单式”服务。每年梳理 十方面民生实事，着力解决群众堵点问题。为使城市居民出行更 便捷，纵深推进城市治堵提升公共交通品质，实现城市公交站点*

米半径覆盖率* 。为使农民兄弟出门更安全，在实现客车“村村通”基础上，高水平建设“四好农村路”，重点聚焦农村交通事故多、死伤多等问题，今年专门投入*亿元资金，完善临水临崖、 急弯陡坡防护设施*公里，确保“三年任务两年完成”。为使服务对象办事更方便，深化“最多跑一次”改革，整合*余个内部信息平台，以数字交通提升服务效能。

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讲话 三服务 商贸

省商务厅以“三服务”活动为抓手，全力以赴稳外贸稳外资， 努力为全国大局作贡献。今年上半年，全省出口增长 6.6，实际

使用外资增长 4.8，均好于全国，领跑东部。

下好形势研判先手棋，建立新机制。在全国率先建立外贸“订 单+清单”监测预警管理系统，第一时间指导市县精准帮扶外贸企 业。主题教育开展以来，系统上线企业从*万家增加到*万家。