市市场监督管理局2020年工作总结及2021年工作计划

凝心聚力 改革创新

奋力开创市场监管新征程

——在全局2020年工作总结会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，以及习近平总书记视察广东重要讲话精神，认真落实市委十三届七次全会和上级市场监管有关工作会议精神，总结2020年工作，部署2021年任务，统一思想，凝聚力量，担当作为，推动市场监管工作再上新台阶。下面，我代表市局党组讲两点意见。

一、初心不改、担当作为，服务改革发展作贡献

2020年，在市委、市政府的正确领导和上级市场监管部门的支持指导下，市局党组团结带领全局干部职工攻坚克难，纵深推进“放管服”，各项工作取得良好成效，为我市经济社会持续健康发展提供了重要保障。“多证合一”改革工作得到市委书记表扬、“个转企”目标任务提前完成、非公党建有新的突破、集贸市场创文初步实现“黑榜”翻红、特种设备安全生产形势稳定。

（一）营商便利化改革成效显著。聚焦企业准入准营提速，持续推进多证合一、证照分离改革，实行“一窗通办、集成服务”模式，将商事登记、刻制公章、银行预约开户及申领税务发票整合到“综窗”统一受理，实现5个工作日内办完开办企业所有流程和环节。推行企业名称自主申报制度，承接外商投资企业登记管理权，推广全程电子化商事登记，推进住所登记制度改革，实施简易注销登记程序，提升商事登记效率。全年办理全程电子化业务1375宗，发出“多证合一”营业执照1.1万张、电子营业执照632个，办理简易注销174户。2020年全市新登记市场主体6498户，同比增长13.41%；新增注册资本49亿元，同比增长20%。全市实有市场主体逾4万户，同比增长6.9%；注册资本352亿元，同比增长21%，有效激发了市场活力和创造力。

（二）质量强市工作扎实推进。发挥市质强办牵头作用，组织召开全市质量强市暨打假工作大会，开展质量提升行动和“质量月”主题宣传活动，助推我市经济高质量发展。积极实施商标品牌战略，统筹协调相关职能部门做好萝卜、菜花、莲藕、青蟹、大米、冬瓜、生蚝、黑豆等8大农产品申报国家级品牌工作，我市大米、我市鳗鱼、我市青蟹取得国家级品牌。全年新增注册商标830件，同比增长34.8%，全市现有商标总量3929件。推进名牌创建工作，建立创建省名牌目标企业库，举办全市企业质量管理工作暨名牌战略培训班，指导帮扶绿岛风的管道式换气扇、风幕机和海亮铜业的高精度铜管成功创建广东省名牌产品。不断夯实标准化工作基础，完成4个农业地方标准修订，出台我市《实施标准化战略专项资金使用管理办法》，发动和指导2家企业分别制订、发布1项国家标准和1项联盟标准。指导53家企业在信息服务平台公示306项标准，积极配合推进水步镇新型城镇化标准化试点工作。加强“计量提升质量，标准引领发展”宣传，组织召开了全市“企业质量管理体系升级行动暨筷子质量标准分析研讨会”和“创新计量科技 促推质量强市”专题学习班，近300企业代表参加。办理商品条码注册登记29家，续展77家；指导甘蔗林糖业、明辉饲料2家企业通过二级计量保证体系确认。大力支持民营经济发展。深入开展民营经济调研活动，为我市制定相关政策当好参谋。统筹协同各镇（街）发力推进“个转企”249户，提前超额完成目标任务。深化助企融资服务，办理抵押登记29份，抵押物总价值13亿元。落实小微企业奖补资金73.5万元。非公党建扩面提质取得实质性进展，市个私协会和六个镇相继成立了个私协会党支部。

（三）后续监管不断巩固提高。全面落实信用监管机制，积极防范市场监管系统性风险，维护公平有序的市场环境。一是抓好企业年报、抽查和涉企信息归集。3万多户企业完成2019年度年报，年报率为84.03% ；推进“双随机、一公开”监管，全市25个抽查部门完成跨部门联合抽查40个，完成率为114.3%，我局随机抽查市场主体520户，抽查比例为7.7%，超过了不少于5%的抽查比例的工作要求。加强涉企信息归集共享和失信联合惩戒，通过国家企业信用信息公示系统归集各部门涉企信息4万多条，5505户市场主体被列入经营异常名录，公示2019年度“守重”企业43户。二是加大“死亡”市场主体清理工作力度，注销企业7户，进入吊销环节企业141户。三是加强重点领域监管执法，发挥打假办牵头作用，着重严厉打击制假售假、网络虚假广告宣传、计量欺诈，商标侵权等违法行为，共查处案件224宗，罚没136万元。四是坚守安全生产底线，突出加强特种设备安全监管。以“讲座＋咨询服务”的方式深入开展“安全生产月”宣传活动，强化企业主体责任意识；坚持每季度召开安全生产工作会议，及时部署开展重点行业、重点区域、重点时节的专项安全生产大检查；履行市查无办职责，依法取缔无证无照经营行为，查处无照经营行为34户，引导办理证照384户，函告无证无照经营53户次；加强特种设备风险管理，开展叉车安全专项整治，旅游区特种设备联合检查，汛期特种设备安全生产大排查，涉氨制冷企业液氨使用专项治理工作回头查等工作，检查特种设备使用单位229家，发现并整改安全隐患81宗，整改率100%。积极开展事故风险监测预警、应急演练及技能培训，召开我市气瓶安全监管改革会议，举办特种设备安全知识宣贯班，提升特种设备使用单位的安全意识和自我防护能力。全市登记在用特种设备6940台（套），未发生职责范围内的特种设备安全事故。

（四）市场消费环境持续改善。一是加强质量抽检处理。抽检服装、家用电器、化工产品、建材材料、儿童玩具、电线电缆、汽车配件、食品相关产品等272批次，督促抽检不合格商品下架退市。二是强化计量监督和检定。开展定量包装商品与计量器具销售企业专项监督检查，在重点旅游景区开展计量器具专项执法检查；全市共检查加油站78家次，超市18家次，眼镜店8家次，珠宝店2家次。做好集贸市场与基础医疗卫生单位强制计量器具免费检定工作，全面规范集贸市场公平秤设置，共检定集贸市场42家次，检定计量器具4158台，检定率100%；集贸市场计量器具合格率99.83%，免收检定费23万元。三是推进放心消费、诚信示范街创建活动。推行定点监管、约谈培训、质量安全承诺制度，引导经营者履行商品质量主体责任，确定定点监察对象19户，行政约谈销售企业9户。四是完善消费纠纷处理等机制，及时化解消费矛盾。牵头举办3·15消费权益保护、5·20世界计量日等主题宣传活动，增强市民文明消费和依法维权的意识；全年共受理消费者投诉（举报）720宗，涉及金额278万元，办结率100%，办理“诉转案”7宗。

（五）扫黑除恶和创文工作同步推进。一是扫黑除恶专项斗争深入开展。2020年共召开扫黑除恶推进会12次，印发制度方案13个，出动执法人员1800多人次、执法车辆400多车次，检查商贸集市、批发市场200多个次，检查各类市场经营主体1万多户次，向市扫黑办移交涉黑涉恶线索21条，派发扫黑除恶宣传单张2万多份，张贴海报1550张，悬挂宣传横幅340多条，滚动播放宣传标语6000多条次，单位门户网站、公众号发送微信微博20多条次，举办全局扫黑除恶主题演讲比赛。二是全员上阵全力做好创文迎检工作。凝聚创文共识，细化责任分工，强化责任落实，动员全局干部职工全力以赴做好集贸市场创文攻坚大行动、创文入户宣传和网格环境卫生清理行动，累积参与创文行动3000多人次，集贸市场创文初步扭转了“黑榜”局面。三是推进平安我市建设。积极配合开展防控禽流感、非洲猪瘟、扫黄打非、禁毒防艾、信访维稳等工作，维护社会环境安定。

（六）市场监管组织基础持续加强。全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党，推进市场监管队伍建设。一是加强党的领导和政治建设。落实党组中心组学习制度，以党组学习扩大会议、党支部专题学习等形式，深入开展学习党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神教育活动；自觉把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察广东重要讲话精神作为头等大事和首要政治任务。进一步加强和规范党组织生活，优化党组织机构设置，落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员、基层党组织民主生活会等制度，举办主题为“不忘初心 牢记使命”的道德讲堂活动。二是持续加强党风廉政建设。逐级签订党风廉政建设责任书，举办纪律教育培训班，开展纪律教育学习月活动，开展重温入党誓词、参观廉政书画展、观看正反面廉政教育片等活动。加强行政效能监督，在全局范围内开展“为官不为”风险自查和整顿行动，组织开展“裸官”问题、执行任职回避制度不严、干部职工充当“保护伞”、“吃空饷”等问题排查专项治理工作，扎实开展民主生活会和述职述廉会，主动接受社会和服务对象的监督，整治群众身边不正之风和腐败问题，督促干部职工自重、自省、自警、自律。三是加强市监文化建设，充实基层监管队伍。完成33名公务员招录、上岗工作；组织中层以上干部到梅州参加宏观质量研修班；举办商事登记、后续监管、消费维权、质量提升等各类业务知识培训班，参训1600多人次，定期开展“一月一法、一季一考”学法活动，提升执法人员履职履岗能力；举办市监局第二届干部职工运动会；开展敬老爱幼、关爱弱势群体以及慰问离退休老党员干部、四九扶贫联系点困难户爱心公益活动，共建共享和谐美好生活。四是基层建设更加规范。继续从严规范“三公”经费支出；加强公务用车信息化管理，新购置了一台7座公务用车；按程序报废清理一批残旧固定资产；对全局人事财务、企业档案及时进行归档整理；全面落实政务公开制度，严格做好信访答复工作。完善和落实保密制度，加强计生管理。加强法治市监建设，及时清理全局规范性文件，做好行政复议答复、行政诉讼应诉工作；落实权责清单的编制、修订以及政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理工作，梳理出我局清单事项1474项。完善执法办案“三项制度”，严格执行执法全程记录制度，推进执法文书规范统一，进一步规范执法行为；落实“两法”衔接机制，及时录入相关案件信息，降低履职风险，顺利通过全市依法行政考核。

同志们，过去一年的工作成绩来之不易，是全局干部职工共同努力的结果。在此，我代表市局党组，向全体干部职工，以及关心支持我局工作的各级领导、部门、协会、质监所表示衷心的感谢，并致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的一些薄弱环节和不足，主要是：监管执法工作不够严、不够细，案源挖掘不深入，案件类型单一；扫黑除恶专项斗争工作成果不突出，安全生产监管漏洞依然存在；队伍干事创业动力不足，新录用人员工作经验不足，还不能完全适应改革发展新要求。这些问题，我们要敢于面对，采取有力措施加以解决。

二、深化改革、加快融合，开创市场监管新征程

2021年我局工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实市委十三届七次全会精神，紧紧围绕市委市政府和上级市场监管部门的决策部署、目标任务，坚定信心、凝聚力量、奋发有为，努力当好“放管服”改革的先行者，市场公平竞争的维护者，安全底线的守护者，消费者权益的保护者，高效监管的实践者，高质量发展的推动者，为推动本市经济高质量发展、全面建成高质量小康社会作出新的贡献。重点抓好以下几方面工作：

（一）找准定位和切入点，主动服务全市改革发展。

当前，我市经济正步入稳健发展的上升阶段。市政府在新一年提出的继续打好“三大攻坚战”，加快构建“三大中心”发展格局，积极融入粤港澳大湾区规划建设，推动高质量发展；实施创新驱动、壮大实体经济、扶持民营经济、留住绿水青山、擦亮城市品牌、深化供给侧改革、打造最优营商环境、深化“平安我市”建设、维护社会和谐稳定、建设高效政府等工作，与我们的职能密切相关，我们要把握机遇、找准切入点、积极作为，全力做好对接落实，充分展现市监部门勇于担当、服务改革发展的良好形象。

企业开办便利度要再提升。

1. 积极开展企业开办全程网上办“零见面”改革试点工作，提升“一窗通办”质量，开办企业全流程、全环节在3个工作日内办结，持续优化营商环境，服务xx创建“四个走在全国前列”示范城市。

2. 全面推开全程电子化商事登记，进一步提高全程电子化业务比例。

3. 做好新版营业执照更换工作。