农村综合改革试验区行动方案

 

农村综合改革试验区行动方案

　

   XX市农村综合改革试验区（以下简称综改区）成立以来，按照“市上主导、XX主体”工作原则，率先启动了7个核心镇乡示范建设，圆满完成“一年一变样、三年见成效”目标任务。为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来XX视察讲话精神，进一步推进丘陵地区农村改革发展与乡村振兴，在综改区建设三年成效的基础上提质、扩面和增效，结合综改区实际，制定本行动方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记来XX视察重要讲精神，全面落实省委十一届三次全会和市委七届五次全会精神，坚持以新发展理念为引领，围绕“一主一环多支点”空间布局，以丘区连片乡村振兴为主攻方向，以深化农村综合改革为突破口，以“规划引领、产业提升、人才培育、文化引领、生态靓化、村域善治”六大行动为抓手，着力推动重点突破向全域推进转变、补齐短板向全面发展转变、探索示范向辐射带动转变、依靠外力向激活内生转变力争通过三年努力，把综改区建设成为XX丘区高质量发展高质量脱贫示范区和“美丽XX·宜居乡村”建设示范区，为丘陵地区乡村振兴和农业农村发展探索XX经验、XX实践。

二、主要任务

（一）实施规划引领行动。坚持“生态优先、多规合一、项目引领”思路，按照上下衔接、全域覆盖总体要求，结合城镇总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划、交通道路规划、文化旅游规划等相关规划，对全域乡村的产业布局、生态保护、基础设施、公共服务等进行规划完善，统筹编制全域城乡规划，以精准规划引领城乡融合发展。坚持“以山定人、以地定域、以能定业、以气定形”思路，依托产业功能区、生态功能区和综合交通枢纽，规划形成以重点镇为中心、多个新型社区和林盘聚落环绕分布的组团式布局，塑造历史文脉、经济流向、绿色廊道、产业分布交互融合的空间结构。重点围绕“一主一环多支点”空间总体布局，深入挖掘X汉文化、道教文化、农耕文化，构建疏密有致、绿色生态、产村相融的城乡融合空间形态。

（二）实施产业提质行动。围绕XX“3+2”现代农业产业体系，按照“建基地、创品牌、搞加工、促融合”思路，高标准推进农业产业园区、特色农业强镇和田园综合体建设。到20XX年，新发展藤椒10万亩、柑橘（含蜜柚）3万亩、林下以短养长蔬菜项目5万亩，建成高标准推进园区10个、特色农业强镇10个和田园综合体5个，形成牡丹谷、红花园、云台观、鲁班湖等多点、多线支撑的全域发展格局。加大新型农业经营主体培育力度，鼓励专业合作社、家庭农场等与龙头企业抱团发展、联合发展。积极培育“农创客”“新农人”等新型职业农民。到20XX年，培育龙头企业5个、土地股份合作社80个、新增家庭农场120家以上。坚持绿色发展、质量兴农，建立健全绿色农业标准体系，推进生态循环农业发展。深入实施农业品牌战略，建好“稻鳅香”“X府”“三山香远”等农产品品牌。到20XX年，品牌农产品销售占比达70%以上。深入推进产业融合，加快藤椒、柑橘（蜜柚）、蔬菜等优势主导产业的技术升级和产业链延伸，完成藤椒加工厂、蔬菜加工厂和泥鳅加工厂等重点项目建设。大力发展农村电子商务，构建线上、线下深度融合的农产品销售网络。

（三）实施乡村人才培育行动。推进“百千万”农村人才培养工程，每年分别培养县级、镇级、村级优秀农村实用人100名、1000名、10000名。创新职业农民培育机制，建立新型职业农民培育和扶持基金，开展职业农民职称评定试点，健全完善XX县乡村振兴讲习所运行机制。加强农村专业人才队伍建设，培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人。加大农村外出人才回引和返乡成功人士创业政策支持力度。试点组建XX县劳务股份合作联合总社建设，形成县、镇、村三级劳务合作联网体系，提升农村闲散劳动力组织化程度。积极对接高等院校、科研院所等专业技术人员，到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业，发挥好科技人才支撑作用。探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，探索农技人员通过提供增值服务合理取酬。发挥群团组织和民主党派、工商联、无党派人士积极作用，让更多人才支持回到农村、支持农村。

（四）实施文化引领行动。坚持教育引导、实践养成、制度保障，巩固农村思想文化阵地。深入推进各类文明创建，开展“传承好家训、培育好家风、建设好家庭”主题活动和星级文明户、文明家庭等评选评议活动。加快农村文化礼堂建设，深入开展星级礼堂评定工作，完善农村文化礼堂建设长效机制。到20XX年，所有行政村农村文化礼堂建设实现全覆盖，市级以上文明村和文明镇比例分别达到70%和90%以上，文明家庭占比达50%以上。加强历史文化村落和特色自然村落保护建设，建设一批乡愁陈列馆。充分挖掘农耕文明，复兴民俗活动，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。深入开展文化科技卫生“三下乡”“文化示范户”“文化茶馆”等活动，打造农村特色文化品牌。培育农业农村文化产业，创建一批创意农业试点和农业文化发展示范基地。加大镇村学校等教学阵地建设。配合做好中国国际电视台向全球XX0多个国家直播，将综改区乃至XX历史文化、群众素养、勤奋精神向更多、更广的区域和群众展示。