全县“双招双引”工作调度会上的讲话

“双招双引”工作调度会上的

讲话提纲

 

 

今天的会议，应该是招商新政策出台后，县级第一次招商大会。刚才听了通报、看了汇报，总的感觉是大家都基本知晓了新政策，但接下来具体怎么搞，思考得还不够深入。

至于在库已签约的、在建的项目，这几周我也专题调度过，做了具体要求，还是要加快推进，提高转化率，在此不再赘述。下面，围绕招商引资新形势、新要求，在各位领导讲的基础上，就下一步我县招商工作，我谈两点看法，最后以书记讲的为准。

一、搞清新政策，研究新对策

因为招商引资新政策密级较高，很多文件，你们不一定能够及时看到。所以，我还是想在招商局政策解读基础上，再补充传达下最新政策要求，大家也好心中有数。一是国办招商引资“十二条”、国家发改委等7部委招商引资工作方案，提出不得违规实施财政税费、用地、资源环境、债务政策等“四不得”新规。二是三中全会提出，构建全国统一大市场，规范地方招商引资法规制度，严禁违法给予政策优惠行为。三是国家《公平竞争审查条例》本月已生效，提出“19个不得”。省市场监管局、省发改委联合开展市场分割、地方保护等问题专项整治，破除不利于全国统一大市场建设的各种障碍掣肘。四是市里正要求各县区对2023年以来招商项目进行全面排查，要求认真梳理分析项目建设滞后、投资到位率不高、未按照项目协议内容履约等原因，特别是要重点排查是否存在虚假招商等方面的问题。

从以上密集出台的政策、文件看，国家、省、市规范招商引资领域乱象的决心和力度是毋庸置疑，简单说，新政策就是要求：不得违规给予优惠政策；不得设置地方保护主义等隐形壁垒。

但接下来，具体细则会是怎样？不得“违规”的“违规”具体指的是哪方面？“隐形壁垒”的“壁垒”具体界定标准是什么？政策清理的“节点”从什么时候算起？这些问题，目前还不是很明朗。据我所知，江浙沪、xx、xx政府部门都在与智库一起研究，提前布局了，我们的县招商局、发改委、财政局也要加强研读研判，主动、从快与省市主管部门对接，适当时候也可以走出去看看，别的地方准备怎么干的，会商下一步我县应对措施，制定《招商引资正负面清单》或《工作指引》。这里提醒下：清单出台要注意节奏，突出精准，守住底线，既要防止与上级不配套而造成反复，也不能失去工作主动性，在观望中贻误战机，更不能太教条，在竞争中吃亏。特别是要做好对乡镇、开发区、部门、招商专班和小分队清晰化的指导，防止政策过渡期间的招商工作摇摆不定、动力不足。

今天是调度会，招商局的政策解读还比较宏观、笼统、简单，这远远不够，还是要在上级政策明确后，第一时间邀请上级主管部门或政策专家在高质量发展大讲堂上或培训班上给涉及的干部职工进行一次专业培训，让大家在思想上重视起来，观念上转变过来，打法上跟得上去。

招商新规，对我县存量招商引资政策合规性，如财税返还、为企业代建厂房、代为承担经营成本等带来一定风险。但政策从上到下、从发布到具体执行，还有一段过渡期，国办文件要求是“1年左右见成效、3至5年实质性进展”，这期间，可能存在一个“老人老办法、新人新办法”的问题。一是要优化存量。县招商局要牵头全面梳理排查新签约或计划签约的项目协议，全面排查在建招商项目招商协议，分清楚哪些需要清理，哪些可按照存量延续，分类妥处。这里面，大家可能还要关注一个衍生性的问题，也就是不是专项招商引资政策，但是又与其关联的产业政策，是不是也要清理？请商务、司法部门研究。二是规范增量。在依法合规的正面清单范围内，整合我县各方面资源优势，重构更有效的招商政策体系，相关的招商政策、告知单、宣传片等都要进行修改，实施更加精准的“敲门行动”。