专题辅导报告：学习贯彻新《条例》健全党的民主集中制 完善党内选举制度

学习贯彻新《条例》

健全党的民主集中制 完善党内选举制度

——《中国共产党基层组织选举工作条例》专题辅导报告

报告人：XXX

（2020年X月XX日）

6月29日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议《中国共产党基层组织选举工作条例》（以下简称《条例》），近日，中共中央印发了《条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党组织选举工作，对坚持和加强党的全面领导、贯彻执行民主集中制、规范完善党内选举制度作出一系列重大部署，有力推动了基层党组织建设。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为根本遵循，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，是新时代基层党组织选举工作的基本遵循。

今天，我们就用大约一个小时的时间，从制定和实施《条例》的意义，《条例》的主要内容和特点，切实抓好《条例》宣传贯彻三个方面，共同对《条例》进行一次专题学习：

一、制定和实施《条例》的意义

《条例》是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，基层党组织选举工作与时俱进、改革创新的重要制度成果，是做好新时代基层党组织选举工作的基本遵循。《条例》的制定和实施，认真贯彻党章要求，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，对于发扬党内民主、尊重和保障党员民主权利、规范基层党组织选举，增强基层党组织政治功能和组织力，具有重要意义。

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。全党460多万个基层党组织，广泛分布在各地区各领域，量大面广、层级不同、类型多样，构成了党执政大厦的稳固地基。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党组织选举工作，对坚持和加强党的全面领导、贯彻执行民主集中制、规范完善党内选举制度作出一系列重大部署，有力推动了基层党组织建设。当前，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持和完善党的领导制度体系，健全维护党的集中统一的组织制度。党内选举制度在党的组织制度体系中具有重要地位。要规范完善基层党组织选举制度机制，严格选举程序，严明纪律规矩，选好干部配强班子，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，巩固党长期执政的组织基础。

（一）制定和实施《中国共产党基层组织选举工作条例》，有助于优化基层党组织干部队伍。基层党组织中的干部队伍是基础中的基础，很大程度上决定着整个基层组织的发展壮大，其主导作用不容小觑。《条例》对基层党组织选举工作进行了条清理析的严明规定，使选举要求、程序、纪律监督等更加规范严格，使换届选举成为选优配强班子的重要机遇。严格实施《条例》规定，才能确保选举出有活力、有实力，干事创业、尽责担当的党员干部，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部用起来，使基层党组织干部队伍能力素质更强、更优。

（二）制定和实施《中国共产党基层组织选举工作条例》，有助于推进基层党组织建设。习近平总书记强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，丝毫不能放松。《条例》的颁布和实施，约束基层组织做到更加正确地选人用人，这样才能形成强有力的领导班子，才能使基层党组织具有更强的生命力和战斗力；才能将基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众和推动改革发展的坚强战斗堡垒；才能促进各项工作创新发展，使党执政的组织基础更加根深蒂固。

（三）制定和实施《中国共产党基层组织选举工作条例》，有助于更好地发扬民主。过去，基层党组织选举工作，不同程度存在基层民主制度及参与机制不完善，群众民主意识不强、参与积极性不高，监督监管机制不健全等问题。《条例》的出台，在强调选举应当充分发扬民主，尊重和保障党员的民主权利，体现选举人的意志外，强化了选举过程的纪律监督，使选举更加公开、透明、公正。这样，才能更好地发扬民主，激发广大党员的选举积极性，切实表达广大党员群众的真实意愿，切实选拔出最优秀、最能干、群众最公认的干部，使选举工作更加深入人心。

二、《条例》的主要内容和特点

在《条例》编制过程中，起草组认真学习贯彻习近平总书记对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，特别是对贯彻执行民主集中制、规范完善党内选举制度提出的一系列新思想新观点新要求，在《条例》制定过程中，着重把握以下几个原则：

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为根本遵循，牢牢把握正确政治方向。

二是坚持党要管党、全面从严治党，强化党组织领导把关作用，严肃纪律要求。

三是坚持民主集中制，发扬党内民主，保障党员民主权利，发挥对党员的教育引导作用。

四是坚持与其他党内法规相衔接，体现党内法规的严密性。

五是坚持贴近基层实际，增强针对性和操作性。