在“行政规范性文件法治化和高质量建设”研讨会上的交流发言

在“行政规范性文件法治化和高质量建设”研讨会上的交流发言

近两年来，省司法厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦法治X建设目标任务，服务支撑党委政府中心大局，积极回应人民群众法治需求，以“五聚焦五突出”举措，不断提升行政规范性文件法治化水平，以行政规范性文件管理为抓手，全面推动法治政府建设高质量发展。

一是聚焦顶层设计，突出“指挥棒”作用。

省委、省政府高度重视行政规范性文件制定与监督管理工作，相继修订出台了《省重大行政决策程序暂行规定》《省规章行政规范性文件备案审查办法》和《省行政规范性文件管理办法》等规章，全面构建规范性文件法治化制度保障体系，以立法形式健全完善了行政规范性文件管理的顶层制度设计，形成了公开征求意见全面化、合法性审查标准化、备案审查规范化、实施后评估常态化、责任追究严格化“五化”全流程模式，指导市州政府和省级部门出台和修订完善相关配套制度X多项，公布全省行政规范性文件制发主体X个，搭建起了全省行政规范性文件监督管理的框架体系，为各级政府、政府各部门依法决策、依法行政提供了坚实制度保障。

二是聚焦关键环节，突出“压舱石”作用。

一是切实强化组织保障。X作为全国较早建立了行政规范性文件合法性审核机制和工作机构的省份之一，目前已全面建立各级司法行政部门负责人列席政府常务会议常态化机制，形成了省级政府带头抓、各地各部门共同推、司法行政部门具体干的工作格局。二是严格执行审核标准。各级各部门严格执行省政府规章明确的审核标准，重点对规范性文件内容是否符合法律、法规、规章和国家政策规定，是否严格落实程序性要求，逐条逐句严扣细审，确保审核意见有理有据、合法合规。三是创新工作方式方法。落实规范性文件专家论证协审制度，先后选聘X余名专家学者和法律实务工作者组建省政府法律顾问团、省行政规范性文件咨询专家库。近年来，省司法厅完成省政府和政府办公厅印发的X余件、市州政府和省政府各部门完成X余件文件和政策的合法性审核，提出意见建议X万余条，均被起草部门采纳，为全省经济社会高质量发展提供了有力法治保障。