在全市重点工作推进会议上的讲话..........................3
在全区重大项目、重点工作推进会议上的 讲话.....23
在全区重点项目推进会上的讲话...........................40
在重点项目调度会上的讲话.................................46
全区基础设施及重点项目建设 工作推进会讲话........57
全区基础设施及重点项目推进会讲话.....................64
联系镇街道、工业园区暨重点项目交办会 讲话.....75
在全区重点项目调度会议上的讲话........................87
全区基础设施及重点项目建设工作推进会议筹备方案101 三、主持词
产业转型升级暨 2019 年重点项目 集中开工奠基仪式主持词 102
全区重点项目建设调度会议主持词.......................103
全区重点项目会议主持词..................................112
全区重点项目建设工作调研报告..........................116
全市重点项目现场会交流材料................123
经济运行暨重点项目建设情况汇报............128
全市重点项目建设推进会表态发言............133
原创
领导讲话重点工作推进县区长
同志们：
这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全省动员大会精神，就扎实推进全市活动进行再部署，坚决把疫情造成的损失夺回来，确保实现全年 经济社会发展目标任务，确保新旧动能转换初见成效，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
今天的会议采取视频方式，市里设主会场，区县、镇街设分会场。在主会场参加会议的有：市委、市政府领导班子成员，市 有关部门单位主要负责同志；在分会场参加会议的有：区县、镇 街有关负责同志，部分骨干企业代表。
会议共有三项议程：
下面，进行第一项：请 X 同志传达全省动员大会精神；
.........................................................................................
下面，进行第二项：请X 同志通报全市重点项目推进情况；
.........................................................................................
同志们，刚才，大家从传达的全省动员大会精神中，可以看到省委省政府对“咬定高质量目标不放松、奋力趟出一条路子来” 的决心和信心，从通报的全市重点项目建设情况中，也可以看到我市正在掀起重点项目建设的新一轮高潮和热潮。
今年省“两会”期间，X 书记对我市发展提出了 3 个目标要求，在推动新旧动能转换中闯出新路径、在 X 经济圈发展中勇当排头兵、在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列。这些目标要求 很高，要实现这些目标，就必须对重点工作进行攻坚，必须以项目引领高质量发展。今天我讲三个问题。
3 月初，市委市政府研究出台了打擂攻坚的活动意见，对大比武、大竞赛、攻山头、闯难关进行了部署。
横向“打擂台”，就是对各区县、各开发区承担的共性任务， 在全市开展多场“擂台赛”，明确任务书、晾晒成绩单、设立龙虎榜，主要设置X 大类、X 场擂台赛。
六场综合擂台赛，包括“十优”产业及产业小镇发展、项目建设、工业复工复产、城市片区开发、城乡人居环境整治、用地 挖潜。这些擂台项目的选择，主要涉及城乡环境和产业发展的关 键项目，抓好了这些关键项目，我们各县区的发展就不会慢。比 如“十优”产业及产业小镇发展擂台赛，主要是解决园区化、集
群化发展问题，各区县、开发区要围绕各自的优势主导产业，实 施产业赋能行动，要建立园中园或产业小镇，大力实施“四压四上”（压旧上新、压小上大、压低上高、压散上整）和“退城入园”，推动产业集群化发展。比如城市片区开发擂台赛，主要加快城镇化进程，X 要分别划定 10 平方公里，各县要分别划定 3
至 5 平方公里，按照“四高”原则（高水平策划、高起点设计、高标准建设、高效能管理），采用政府主导、公司运作、封闭运行模式进行开发，打造城市建设新地标。各区县要看一看谁谋划得好、赛一赛谁拆迁得快、比一比谁建设水平高。比如城乡人居环境整治擂台赛，就是抓好农村“三清四整”（清理草堆、粪堆、垃圾堆，整治村庄内外、庭院内外、道路沿线、沟渠汪塘环境），建设美丽乡村。这项工作没有什么技术含量，只要肯干、发动好群众，就一定能干好。我们看的是谁执行力强，比的是谁的环境改善得好、长效机制更管用、群众更满意。
六场专项擂台赛，包括开发区建设发展、农村道路硬化、农村饮水安全、农村清洁取暖、城乡绿化、农村改厕。这些擂台项 目，都是省对各市进行考核评比的项目，也是省对各市的硬性要求，必须要推进。比如开发区建设发展擂台赛，目前全市 X 个试点开发区改革已完成，要在此基础上全面推开，尽快完成剩余 开发区改革，实行企业化管理、市场化运作、专业化服务，彻底
剥离社会事务管理职能，真正让开发区心无旁骛抓主业、千方百 计上项目，打造动能转换“主战场”、项目建设“主阵地”。在同 一起跑线下，我们就要看谁的项目引得多、投资大，谁的产业集聚度高、转型力度大，谁的税收增长快、贡献大，谁在全国、全省综合实力排名上升快、进步大。比如农村饮水安全擂台赛，为 从长远解决农村饮水问题，从去年开始，我们按照规模化、专业 化、市场化的要求，启动了两年攻坚行动，投资 X 亿元，解决 X 个村、X 万人饮水安全问题。从目前完成情况看，还有 X 个村未完成，各区县要挂图作战，加快推进，确保今年 X 月前基本完成，确保年底与全省同步解决饮水安全问题。
另外还设置六场展示擂台赛，包括高铁片区及 X 淮海分中心产业园建设、科创城及 X 现代农业研究院产业园建设、X 中心建设、应用 X 城二期建设、X 文化公园、X 特色商业街。这些是各个市管国有公司推进的重点项目，市管国有公司实力强、资源多，必须发挥引领示范作用，要把一些好项目、好做法、好经验展示出来，供各县区学习参考，各区县推荐的项目也可进入展示擂台。比如高铁片区，要打造全国高铁客货捷运新枢纽、城市现代服务新门户、产城融合生态美丽新城区；奥体中心，要实现体育与商业有机融合，打造文化体育新地标，这 2 个片区是市级层面确定的展示擂台。怎么策划、怎么招商、怎么运作？就是
要通过市级领导直接抓，让各区县提标杆、学方法、比干劲。通过这些片区开发建设，进一步拉开主城框架、提高城市能级，提 升我市在区域发展格局中的战略支点地位。
对这些擂台赛，我们要选取便于操作的关键指标进行科学评价。每月亮成绩、每季抢红旗、半年一总结、全年列榜单。季度评比要晾晒照片，设立红黄旗，前 5 名发红旗，后 2 名亮黄旗。评价结果，在媒体公示。希望各区县、开发区、相关部门单位认真研究工作方案，加快展开工作，不要等到晾晒成绩时临阵磨枪。
纵向抓攻坚，就是对跨部门跨区域、需要协同推进的，对我市发展具有深远影响的重点工作，由市级领导牵头，采取领导小组或指挥部体制，采取“四集中”方式（集中力量、集中资源、集中要素、集中时间）攻坚突破。
我们重点打好 10 战役，分别是乡村振兴及精准脱贫攻坚战、蓝天保卫战及“四减四增”攻坚战、金融风险防控及金融服务实体经济攻坚战、X 生态城建设攻坚战、精品钢基地建设攻坚战、X 物流枢纽及 X 综合试验区建设攻坚战、综合交通枢纽建设攻坚战、“十优”产业研发中心建设攻坚战、生态水城建设及城市品质提升攻坚战、X 生态文明实践区建设攻坚战。这 10 场攻坚战役，是引领我市高质量发展的“命门”，是“一子落、满盘活”的关键所在，只要盯紧了、干实了，就一定能带动全局突破。前
期，市里已经对 X 物流枢纽及 X 综合试验区建设方案进行了评审，效果很好，接下来要逐个“过堂”，明确时间表、路线图，引导各级齐心协力、快打猛冲，向每一个山头发起冲锋，推动工作实现突破。
对每项攻坚战役做到四个明确。一要明确标准。每项攻坚战役都要研究以什么样的标杆推进。总的要求是突出特色、对标一流。要看一看行业最高点、发展最前沿，结合我市实际提出努力目标。比如精品钢基地，不求数量，求效益。目标就是世界一流、国内领先、绿色高端；再如 X 商城，突出特色，引领发展，当领跑者。目标就是打造“一带一路”沿线上的东方商都和国际陆港，等等。其他工作也要这样，不干则已，干就干出水平。二要明确思路。要科学决策、开门决策，认真研究以什么样的思路推进工作。哪项工作用行政方式推动，哪些工作用市场化运作，哪些工作采取发动群众的方式，都要研究清楚。总体上讲，要调动方方面面的力量，不能采取政府唱独角戏的方式进行。政府主要搞好规划布局、政策引导，搭建载体平台，推广先进经验，办好一家一户办不好办不了的事情。市场主要发挥企业主体作用，国有企业、民营企业齐上阵，本地企业、外地企业一起干，使市场的活力充分迸发。要按照市场的规律推进工作，市场化就是优胜劣汰、市场化就是用脚来投票，我们要用市场化手段来激活我市
发展活力。三要明确任务。各牵头领导和单位要按照前期部署抓紧推进工作，抓紧制定推进方案，召开评审会议，向社会公开承诺。把“今年干什么、十四五干什么”的具体任务逐一明确下来， 抓紧推动，不能只谈理想，不见工地。四要明确成效。对这些攻坚战役，既要看数字，又要看形象。对能够量化的重点工作，要用指标明确下来，用数字体现出来，比如生态城片区开发，今年投资至少X 亿元；比如精品钢基地项目，完成投资至少 X 亿元。同时，我们还要以项目化方式看攻坚战役的推进情况。每一项重点工作都要采取项目清单管理，明确目标、细化节点。每隔一段时间，我们要进行集中展示，要向全市人民汇报。
当前，我们前进道路上的最大障碍是体制机制束缚，破难攻坚最硬核的举措就是全面深化改革。习近平总书记反复强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招。X 书记在讲话指出，今年全省重点工作攻坚年，实质上就是改革攻坚年。
攻坚战、擂台赛抓的主要是“事”、是硬件，改革侧重于解决体制机制问题、是软件，是打好擂台赛和攻坚战的动力源。周 三，我们根据省里确定的 9 项改革，结合我市实际，本着“小切
口、大联动”原则，明确了我市今年要集中抓好的 10 项具有标志性、引领性、突破性的重点改革任务。
一要在公共卫生应急管理体制机制上改革突破。
这次抗击疫情“大考”暴露出了很多问题，比如缺乏应急规划，没有建立起相应的管理运行体系；缺乏应对公共卫生突发事件的医疗体系，没有专业传染病医院，市级只有人民医院东医疗区承担专业救治任务，疫情之初全市只有负压病房 X 间、X 个床位、负压救护车 X 辆；缺乏防护物资储备制度，高峰期最紧的时候，医用防护服仅能满足 X 天需要，等等，这些都亟需破解。要坚持系统谋划、精准施策，加快补齐公共卫生法治保障、现代化信息系统、疾病预防控制体系、重大疫情防控救治体系、重大疾病医疗保险和救护制度体系、应急物资保障体系、公共卫生人才队伍等方面的短板，加快建设市公共卫生应急处置中心、市传染病医院，重点提升县级疾病预防控制能力，着力构建“平战结合、科学高效、功能完善”的公共卫生和重大疫情防控体系。
二要在放管服上改革突破。
目前我市放管服改革还有大量工作要做，离“国内一流、全省上游”的目标还有很大差距。总的要求是“放权、精简、集成、共享”，让“跑一次”为上限、“不用跑”为常态，让企业和群众少跑腿、办事不求人。放权要更彻底，市直部门要再梳理，只要上级没有明确规定，都要下放到区县，做到“应放尽放、放无可放”；手续要更精简，加快建设一体化在线政务服务平台，推进
“一窗受理、一网通办、智能审批、不见面审批、秒批”，扩大 “主动服务、容缺受理、有诺免责、失信追责”适用范围，今年办事环节、提交材料、办理时限再减少一半；政策要更集成，凡“一件事”涉及多部门的实行并联审批，凡部门内部涉及多个机构的事项也要并联审批，做到“一链办理、一次办好”；数据要更开放，各类数据要依法向社会开放，打破数据烟囱、信息壁垒， 实现“一个平台一个号、一张网络一朵云”。
三要在人才和就业机制上改革突破。
X 是人口大市，但不是人才强市，全市现有专业技术人员约X 万人。下一步，完善市人才集团运作机制，从“引才、育才、用才、留才”环节发力，制定有针对性的服务措施，构建全类别、 全方位、全周期的制度体系，让人才发展有舞台、人才创业有保障、人才价值有回报、人才服务有温度，叫响“才聚 X、智汇 X” 人才品牌。同时，要把稳就业摆上优先位置，落实减负稳岗就业措施，建立求职需求、用工需求、培训需求、问题诉求、政策落实“五张清单”，以产业拉动就业、以创业引领就业、以精准服务稳定就业、以严格执法保障就业，坚决守住就业“基本盘”。
四要在科教兴市体制机制上改革突破。
以打造创新型城市为目标，重点抓好“一个体系”“两类平台”：一个体系是构建“1+N+2”创新体系，市级争取设立 X 产
业技术研究院 X 分院，各区县设立若干个创新创业共同体，强化政策、要素两大保障，加快推动“政产学研金服用”融合发展。“两类平台”，第一类是科研平台，包括重点实验室、院士工作站、协同创新中心，主要围绕产业发展、企业项目，开展关键技术的科研攻关，要让企业当“主角”，推进校企、产教融合发展。第二类是创新创业平台，包括大学生创业园、科技企业孵化器、专业化众创空间，主要是孵化、培育企业，为大众创新、万众创业提供舞台。通过完善体系、平台建设，进一步提升 X 科创水平。
五要在财税金融支持实体经济上改革突破。
融资难、融资贵是长期卡在企业咽喉的一根“刺”，特别受疫情影响，很多企业面临资金短缺问题，越是在这种时候，越要抱团取暖，政府、银行、企业要增强“命运共同体”的理念，守望相助、共渡难关。财政资金要做“加法”，统筹整合、打捆使用，变“雨露均沾”为“精准滴灌”；企业减负要做“减法”，全面落实中央减税降费政策，大幅压减非民生类财政支出，真正让利于企；政府基金债券要做“乘法”，推行“基金+项目”模式，用足用好中央专项债券政策，放大杠杆作用。制定财税金融政策更多采取普惠方式进行，既减少行政成本，又有利于建立亲清政商关系。
六要在资源环境要素跟着好项目走机制上改革突破。
目前，我市面临的资源环境要素的制约越来越突出，一方面， 完成能耗双控目标、环保目标难度大，另一方面还有大量的新上项目等着用资源环境指标。必须尽快建立一套项目评价、跟办体系，让优质项目得到优质资源，让好项目得到好服务。要着力解决“土地”问题，省里明确新增土地指标不再切块到市县，今后获取土地的渠道主要有三条，一个是上大项目好项目，进入省重点、优选项目库，省里直接“点供”指标；一个是外购指标，这条路现在还没有“堵死”，财力充足的可以购买部分指标；再一个就是内部挖潜，采取土地增减挂钩、工矿废弃地复垦和盘活批而未供土地、闲置低效地、僵尸企业占地，等等，这方面潜力非常大，要想方设法集中突破。要着力解决“煤耗”问题，今年我市需压减煤炭消费 X 万吨，压力非常大，要建立煤耗监测预警、新增用煤有偿使用、高耗能低效益企业倒逼退出机制，整合煤耗指标服务于大项目建设。要着力解决“用能”问题，主要是环境排放和钢铁、焦化产能，比如 X、X 承接了钢铁基地项目，X 承接了省“退城入园”X 项目，这就需要大幅降低其他地区的污染排放负荷，加快钢铁、焦化产能转移，腾出更多能耗指标。
七要在企业发展上改革突破。
重点从三个方面发力：一是在国企改革上发力，去年组建 6
大企业集团，调整充实领导班子，下一步要把重点放到产权、管理、人事上，积极稳妥、形式多样地推进混合所有制改革，改出“国企资源+民企机制”的新优势新活力；要深化人事、劳动、分配制度改革，建立健全“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的机制，助推国企做大做强。二是在民企高质量发展上发力，实施骨干企业培植计划，完善民企纾危解困帮扶措施，加快企业转型升级，有序推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，加快民企由“铺天盖地”向“顶天立地”转变。三是在企业家培育上发力，建立 X 商学院，分期分批组织企业家培训，在市场竞争中打造一支有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍。
八要在开放经济体制机制上改革突破。
外向度低我市经济的一大短板，我们必须下决心不上这块短板。主要是抓住“两大机遇”、用好“两项政策”、建好“四个平台”、突破“三项任务”：“两大机遇”，即 X 物流枢纽承载城市、 X 综合试验区，要发挥好这两块金字招牌作用；“两项政策”，即市场采购贸易方式、航空口岸正式对外开放，要持续放大政策效应；“四个平台”：即综合保税区、中日韩经贸产业合作区、临空经济区和 X 个省级以上开发区，要搞好顶层设计，加快改革、加快建设，使之成为对外开放的“排头兵”；“三项任务”，即加
快X 基地建设，把X 打造成“一带一路”沿线上的东方商都。
九要在社会诚信体系和法治环境建设上改革突破。
诚信和法治是市场经济的基石，缺了任何一个都会引发经济混乱。诚信方面，要重点构建“政府信而威、企业信而旺、个人信而立、社会信而荣”的格局，政府要带头讲诚信，重点排查招商引资、债务融资、招投标、政府采购等领域的政务失信行为， 坚决杜绝“新官不理旧账”；企业要全面启用二代征信服务系统， 杜绝劣币驱逐良币现象；个人要增强诚信意识，完善建设个人信用信息平台；社会要建立以“双随机、一公开”监管为手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管体系，让诚信者一路绿灯、让失信者寸步难行。法治方面，要坚持依法行政、公正司法，健全“接诉即办、免罚清单、法律服务代理、限时清欠”等机制，擦亮法治X“金招牌”。
抓项目就是抓发展、抓未来，大项目必然赢得大发展。特别是受疫情影响，各市的消费、进出口等指标受外部环境影响很大， 而我们比较容易用劲的就是抓投资、抓项目，谁上的大项目、好项目多，谁的有效投资、优质投资大，谁就能赢得先机、走在前列。各级领导干部必须牢固树立“项目为王”理念，紧紧抓住项目建设这个牛鼻子。
一要抓好项目策划储备。
上次在全市开工开赛会议上我已经强调过，我们要抢抓机遇， 围绕区域战略、围绕提升城市能级，策划、储备一批枢纽型、网 络化基础设施项目。当前，国家申报的机遇来了，我们必须牢牢抓住这次重大机遇，积极争取。突出抓好“两个关键”：一是政 府专项债券项目。前期，我们梳理了 X 个地方政府专项债券项目，拟争取额度 X 亿元。要继续谋划和筛选一批专项债券项目， 争取扩大新增额度和发行规模，更好保障政府重点项目建设。二 是中央新增预算内投资项目。今年中央将新增预算投资 X 亿元， 涉及公共卫生设施、市政设施、城镇老旧小区改造和应急物资储 备体系建设等 4 大领域。这方面，我们享受中西部地区政策，各区县、市直有关部门主要负责同志要要亲自研究、精心策划，力 争更多项目进入国家盘子。
同时，要紧紧围绕新旧动能转换，加快产业集群发展。这次我市疫情防控需要的口罩生产，就给了我们很大启示。最初我市的生产能力只有一、二万只，通过我们的引导组合，目前生产能力达到了 X 万只，大大缓解了我市口罩短缺的压力。其十优产业发展能不能学习这个路子哪？我市有很好的产业基础，但小、散、弱问题比较突出。我认为，只要用上功夫，是能找到路子的。临港的钢铁基地建设，也是通过重组使我市的焦化、钢铁进行升
级转型。组合升级必然引来资金、引来项目。要按照集群化、园区化、绿色化、科技化、品牌化的要求，策划补链延链强链方案， 打造“十优”现代产业集群，壮大实体经济底板。
二要抓好招商引资。
用好产业链招商、集群招商、园区招商等手段，精准对接。今年的目标是到位市外资金 X 亿元、实际利用外资 X 亿美元， 这是底线任务，只能多不能少、只能增不能减，力争今年全市在招大引强上有大的突破。
招商引资时，把严项目准入门槛。近年来，我们痛下决心、壮士断腕，关停了一批高耗能高污染项目，可以说，新旧动能转 换走到今天很不容易，决不能为了投资就再走回头路，导致前功 尽弃。无论什么时候，引进什么项目，都要把质量效益放在第一位，严把“三个关口”：一是必须严把产业导向关。对新招引的 项目，要看一看是否符合国家产业政策，是否符合“四新四化” 要求，是否符合新旧动能转换方向，对不符合标准要求的项目， 一律不予立项审批，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长， 努力走出一条经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新路子。偏离了方向，数量越多损害越大。二是严把投入产出关。投入产 出比是衡量经济发展质量的重要标尺，没有高的投入产出比，就没有高质量的发展。要牢固树立“以亩产论英雄”“以效益为导
向”的思维，综合考量亩均税收、投资强度、科技含量等要素， 确保“捡进篮子的都是好菜”。三是严把环保安全关。着力提升环保、安全门槛，紧盯万元 GDP 能耗、水耗“双降目标”，严格落实项目建设“四个一律”要求，以高门槛、高标准确保实现经济的高质量。
三要加快落地项目建设进度。
今年全市有省市重大项目X 个（含储备项目 X 个），开工复工项目X 个，开工复工率 X%，现在是项目建设的黄金季节，必须加快推进。要加快项目复工。省市重点项目、省优选项目和市 重大基础设施项目，之前已经开过工的，要立即全面复工，确保 X 月底前达到 X。我们要落实好两张清单。一是问题解决清单。对投资主体反映的困难问题，根据属地管理、部门职能，采取分 级负责、协调联动、帮办代办、一企一策等方式，在第一时间予 以解决。解决不了的提报到市里来，如果短时间内解决不了的， 要跟企业家讲明白达到什么条件可以解决。总的要求是所有问题， 只要是企业家提出来的，必须回复，能够立即解决的必须马上解 决，一时解决不了的也要创新思路、明确时限，不能无限期地拖 下去。二是政策落实清单。当前，国家和省陆续出台了一系列扩 大投资、促进消费的政策措施，全市各级各有关部门要一件件梳 理、建立政策清单，要通过网络、上门等多种方式送政策、送服
务，要一项项落实，确保上级政策在X 落地生根、开花结果。
四要盯紧项目靠上服务。
就是按照“项目建设全周期服务”的要求，变被动审批为主动服务，变强势政府为服务政府，全方位提供项目建设落地的所有服务，有关内容我在前面已经讲了。在目前形势下，招一个大项目好项目非常不易。我们的企业家们、投资主体也非常不容易。我们一定要推着投资方“向前赶”，不能让人家等我们的时间，更不能让他们找上门来有求于我们。要树立“用户”思维。党委政府的服务对象是企业和群众，服务质量好不好，他们感受最直接，要坚持“换位思考、用户体验，有求必应、无需不扰”服务理念，了解掌握企业需求是什么，精准提供服务，真正让项目满意、让投资方满意。比如土地，要实行标准地出让，让地找项目， 不能让项目等地。要构建“亲清”关系。善于和企业家交朋友， 只要不搞利益输送，就要大胆为企业发展“站场”，出席业务洽谈、合同签约等活动；特别是在企业遇到困难和问题时更要积极作为、靠上服务，以实际行动构建“亲”“清”新型政商关系，以干部作风转变带动营商环境转变。
五要强化督导考核。
主要抓好以下三点：一是抓调度。要细化项目调度管理，每个项目要明确年度投资节点进度表、月度投资进度条，做到倒排
工期、有的放矢。市发改委要列出重点项目清单，由市级领导牵 头帮包。市级领导同志要经常到项目现场督导指导，及时协调解 决项目建设存在的困难和问题。二是抓考核。要突出结果导向， 围绕开工率、投资完成率、竣工投产率、储备转化率、亩均投资 强度等指标，细化项目擂台赛评价细则，结合项目写实，聘请中 介机构参加，对区县重点项目建设推进情况进行考核，对市直部 门服务保障情况进行评议，结果纳入全市经济社会发展综合考核。 三是抓宣传。在电视台、报纸、网络等新闻媒体开设专栏专版， 对重点项目建设过程中的先进典型、经验做法进行宣传报道，充 分激发区县、部门比学赶超的积极性，推动重点项目尽早落地开 工、尽快投产运营。
同志们，攻坚目标已经明确，发展蓝图已经绘就，能否落实到位、执行到位，考验着责任担当，检验着工作作风。越是在战时状态，越是特殊时期，越需要各级领导干部体现自己的领导水平，体现良好的一流作风。一要强化超前谋划的思维。你负责的事，你抓的工作，不能等到出现问题了才应对，这是二流水平。一流水平是把问题风险提前研判、化解掉，把问题解决在苗头、萌芽状态。一流水平是提前谋划好蓝图，抢抓机遇，创造机遇。这就需要思想超前、谋划超前、行动超前，摒弃“等待、观望” 思想，积极接轨前沿一线，把握最新发展动态，提前介入、主动
介入，把工作做在先、干在前。二要提高统筹推进的能力。当前我们干工作，面临的都是“一难两难多难”“既要又要还要”的复杂局面，要善于统筹全局，掌握工作节奏，分清轻重缓急，在多重目标中寻求动态平衡，在高质量发展中实现系统优化；要学会弹钢琴，把握时度效，抓重点带一般，抓关键求突破；要强化协调配合，心往一处想使、劲往一处使，分工不分家、补台不拆台，形成工作合力。三要保持靠前指挥的作风。就是要深入一线作战，前期我们建立了领导干部深入一线、靠前指挥的工作机制， 解决了一批问题，效果很好，下一步要继续坚持。要带头深入基层、下沉一线，敢于喊出“跟我上”，既当指挥员，又做战斗员；要当好施工队长、突击队长，拿出战斗意志和决胜勇气，带头挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫的山芋，把矛盾问题解决在基层一线。四要弘扬求真务实的精神。在“真”上下功夫，发扬斗争精神，真抓真管、敢抓敢管、较真碰硬，不怕得罪人、不当老好人；一定要在清理别墅、违规用地整治等工作中做到不退缩、不手软、不含糊；在“实”上下功夫，脚踏实地、埋头苦干，言必信、行必果，做到抓铁有痕、踏石留印。不要玩花拳绣腿，不要打太极，要真刀真枪上赛场；在“效”上下功夫，要注重结果评价，实实在在建成的厂房比轰轰烈烈的签约现场更有说服力。
同志们，开局就是决战、起步就要冲刺。全市各级各部门要
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，在打擂攻坚中争创一流、在改革突破中展现风采、在项目建设中担当实干，为新时代 X 建设作出新的更大贡献！
原创
领导讲话项目推进
同志们：
这次会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话精神，全面落实全省“重点工作攻坚年”动员大会和全市 X 推进会议精神，动员全区上下凝聚共识、坚定信心，攥指成拳、聚力攻坚，全力把疫情造成的损失夺回来，确保实现全年经济社会发展目标任务，确保新旧动能转换初见成效，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
回顾 2019 年，我们干得很充实，走得很扎实，全区上下在爬坡过坎中闯关夺隘，在激流险滩中奋楫向前。过去的一年，我们用 X 工作战略统一思想，用 X 的发展坐标校准航向，用 X 重点任务凝聚合力，X 蓝图初现，X 转型破题起势，双招双引强势领先，改革创新激发活力，X 全面发力，民生保障持续夯实，底线工作牢牢守住，在全市经济社会发展综合考核中获得一等奖， 保持了领跑领先的强劲态势。
却顾所来径，豪情满胸怀。总结一年来的发展成就，我们的蓝图更加清晰，发展更有质量，改革更具活力，环境更加优越， 基础更加坚实，保障更加有力，治理更加高效，生活更加美好， 作风更加务实，彰显了不同凡响的 X 风采、X 力量，为今年高质量发展统一了思想、夯实了基础，积蓄了力量、做足了准备。
但 2020 年的春天非同寻常，突如其来的新冠肺炎疫情，使攻坚之战先从疫情防控打响。面对这场攻坚大考，我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署， 全面落实省委、市委工作安排，团结带领全区广大党员干部群众坚定信心、迎难而上，坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。区委、区政府始终举重若轻，保持思路清晰、冷静应对、超前研判、科学决策。成立疫情防控工作领导小组，加强疫情防控的统一领导、统一指挥。以村、社区、小区为作战单元，在全市率先完成村、社区进出控制。下发复工复产文件，明确了食品加工、饲料加工企业复工标准，后面根据疫情发展和生活生产需求，陆续精准制定了工业、商贸业、建筑业、物流业、餐饮业等行业的复工方案，精准谋划商贸企业错峰限时、分期分批开业， 得到市委、市政府主要领导批示肯定，并在全市推广。这些都充分体现了我们在疫情防控过程中的统筹、超前、预见能力。疫情防控过程中，指挥部昼夜协调、居中指挥、全力调度，有力保障
了疫情防控工作的扎实推进。X 街道首先打响疫情防控的遭遇战， 设立了第一个集中隔离点；X 承担了疫情防控与开业营业带来的繁重艰巨任务，大家都付出了艰辛的努力。全区 X 个党组织和社团、X 名党员群众，放弃春节假期，尽锐出战、共克时艰。广大医务人员在没有经验遵循的情况下，冒着生命危险，义无反顾、真诚奉献，及时收治确诊患者，为全省乃至全国疫情防控提供经 验。广大公安干警坚守岗位、日夜奋战，全力追踪管控密切接触 人群，有力阻止疫情扩散。广大镇村干部奋战在抗“疫”一线， 默默付出、值班值守，用扎实行动筑起了疫情防控的“铜墙铁壁”，典型做法得到中办国办复工复产调研组和省指挥部的充分肯定。可以说，X 今年的开局很好，气势如虹！在这里，我代表区委、区政府，向大家的辛勤付出表示衷心的感谢！
历史的车轮滚滚向前，奋斗的脚步从未停歇。在全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，省委省政府审时度势，将今年确定为“重点工作攻坚年”，发起九大改革攻坚行动；市委、 市政府全面贯彻省委部署要求，以项目引领改革攻坚、以项目引领高质量发展，全面启动 X 行动，提出了 X 活动。区镇两级， 作为攻坚落实的最后一环，必须紧盯省、市部署要求，扛牢责任、加压实干，全力以赴抓好贯彻落实。下面，我讲四个方面意见：
前期，市委、市政府出台了 X 活动方案，在全市掀起了竞赛比武、比学赶超的热潮。我们提出了X 的口号，口号很响亮、很有气势，但是不能一喊了之，得有实实在在的工作支撑，关键就是打好擂、攻好坚。那么我们打擂打什么？就是要打好 X 场综合擂台赛，这些擂台赛看起来是工作任务，实际上是市里对我们的考核，成效如何关系着民生改善与年底排名，关系着我们能不能始终走在前列、保持领先。今天我们印发了 X 方案，对这些工作的考核标准、任务目标、工作措施、牵头领导、责任单位等进行了逐一明确，大家要认真研究、仔细梳理、全力推进。如果明天我要听大家打擂攻坚的汇报，估计有的牵头部门和镇街还没有预案。
一要抢进度。
一方面，受疫情影响，我们已经损失了近三个月的时间，必须想尽一切办法，把疫情造成的时间损失、工作损失、发展损失努力夺回来、抢回来；另一方面，市里推进会之后，各县区都在抢抓先机、推进项目，可以说“八仙过海、各显神通”，X 在项目推进上没有明显的优势可言。所以，牵头领导和责任部门要按照方案要求，倒排工期、挂图作战，分解具体任务、细化打擂措 施、明确时间节点，确定每个月、每个季度要做哪些工作、干到什么程度、取得什么进展，坚决完成各项打擂任务。
二要夺红旗。
这 X 场擂台赛涉及的工作，X 有基础、有优势、有条件， 有很大一部分我刚到X 就提出来了。比如，城乡人居环境整治、用地挖潜、农村道路硬化、农村饮水安全、城市片区开发、城乡绿化、农村清洁取暖等等。但是大家去年是真干还是假干、是真抓还是假抓，擂台赛自会见分晓。如果这些工作拿不了第一、夺不到红旗，我都不好意思说大家是X 的干部。
三要出亮点。
在 X 工作，夺红旗、拿第一，是当仁不让的标准，是最基本的要求，如何打造亮点、成为推广典型，才是大家应该深入思考的问题。这就要求我们在高标准、高质量、高效率干好工作的基础上，牢固树立“人无我有、人有我优、人优我特”的理念， 只有这样，才能把工作干好、干出彩。这就需要牵头领导和责任部门在对标对表完成基本任务的同时，认真分析哪些工作能被上级部门、上级媒体肯定推广，哪些工作能争取召开市级以上现场会，哪些工作能得到上级领导的批示肯定。但是反观现在，很多时候我们的理念是落后的，信息是闭塞的，上级有什么最新精神、 有什么好的政策，往往是后知后觉，找不准工作的方向、弄不清发展的态势。打造亮点典型，不仅要有基础工作的支撑，更要有上级部门的指导帮助。闭门造车是出不了经验的。我们不能只是
站在自己的“一亩三分地”埋头苦干，更要与上级多对接、多沟 通、多请示、多汇报，积极邀请上级部门来 X 检查指导，帮助我们形成经验、打造亮点。
首要的就是打好 X 建设战役，全力攻坚 X 基地、X 示范区、X 片区建设，打造 X。这项工作我们已经在全市评审会上作出承诺，对规划布局、发展方向、项目推进节点等都进行了明确。X 市长在X 日的大会上也给予高度评价。“君子一言、驷马难追”，我们必须说到做到。X 日指挥部第一次会议已经召开，进入独立运转、实体化运作的阶段。X 同志要牵好头、揽好总，抓紧推进。X 同志要抓好督导、协调、调度，定期汇总项目进度报我和 X 区长。习近平总书记强调，一代人有一代人的使命。实现 X 转型发展，建设 X 试验区，是区委、区政府的责任和使命，也是我们这一代人的使命。这项工作事关总书记重要指示精神的落地， 事关 X 转型升级，事关 X 未来发展，压力很大、工作很难，大家很辛苦，但是再难我们也要咬紧牙关，再难也要迎难而上，X 没有退路可言，唯有脚踏实地、全力推进，才能兑现我们的铮铮 誓言！才能向总书记交出 X 答卷！除此之外，还有乡村振兴及精准脱贫、蓝天保卫战及“四减四增”、金融风险防控及金融服 务实体经济、综合交通枢纽建设、X 产业研发中心建设、生态水
城建设及城市品质提升 X 大战役涉及 X，有些工作任务还比较重，相关牵头领导和责任部门要主动与上级对接，制定工作方案， 坚决完成工作任务、干出成绩。
没有改革开放，思想的藩篱难以冲破，体制的坚冰不会融化， 发展的活力无从释放。省委、市委开展“重点工作攻坚年”，实质上就是改革攻坚年，就是要用改革开放“关键一招”，全力冲破体制机制束缚，激发经济社会发展动力活力。今年，抓好改革攻坚，主要做好三个方面的工作。
一要落实好省九大改革攻坚行动、市十大改革突破。
落实好上级改革任务，是对我们政治站位、政治能力的重要考验。按照省市的实施意见，我们制定了《X 实施方案》，部署了十一场改革攻坚战，每项改革攻坚战的目标任务、思路方向、责任单位也都进行了明确，关键就是要抓好落实。这 X 场改革攻坚战，事关省市部署要求的落实，事关 X 的发展大局，事关年底的改革考核。各部门各单位要认真对照方案要求，找准定位， 主动认领、集中突破，力争在省市改革攻坚中干在先、走在前。比如，在公共卫生应急管理体制机制改革上，这次疫情“大考” 暴露出我们很多问题。能否补齐这些短板，考验的是我们党委政府的能力和水平。X 拥有较好的现代医药产业基础，拥有覆盖全
国的 X，能否把这些基础优势转化为公共卫生应急管理优势？这是一个值得研究的课题。前几天中办国办来 X 调研，我们提出要依托 X 优势，强化应急物资的供应链体系建设，争取在 X 设立应急物资储备中心。一旦这个中心成功落地，全国的应急物资都会向 X 集中，配套的冷链物流、原材料供应、地产品加工等产业链也会相应得到快速发展。这项工作是我们的优势项目，也是完全可以实现的，要抓紧研究推进。比如，在优化营商环境改革上，省里已经明确提出，放权要更彻底，做到“应放尽放、放无可放”；市里也将这项工作作为今年的改革重点加以推进。从现在开始，要研究承接方案，弄明白“接哪些、怎么接以及怎么接好”等问题，真正让制度创新、流程再造在政务服务领域释放活力。再比如，在商城转型升级改革上，要以 X 试验区建设为契机，带动线下向线上线下融合发展改革、供应链断链向供应链系统集成发展改革、单一运输向多式联运改革、政府行政管理向提供全方位配套服务改革等一系列改革，最终推动传统物流向现代物流改革。X 小镇就是商贸改革的范例。“上级有所问、发展有所需、群众有所呼，改革有所应、我们有所答”。改革攻坚不是简简单单提口号，更不是随随便便应付了事，只有真正的研究问题、谋划工作、思考发展，才能确保改革攻坚战能够打响打好、打出特色。
二要擦亮 X 改革品牌。
在抓好上级改革任务落实的同时，要立足 X 实际，持续加大自主改革探索。特别是，要在去年先行先试推进 X 改革、深化“一次办好”改革、创新推进 X 工作模式、打造 X 等改革成效的基础上，进一步深挖细掘、不断完善，全力打造一批叫响全省全国的改革品牌。比如，深化区镇事权改革，要以“三张清单” 为基础，结合今年省市放管服改革任务，进一步梳理工作事项， 完善权力运行机制，强化部门镇街之间的协调联动，真正让便民服务事项落下去、见成效。比如，深化 X 工作模式，要提升完善“许可一厅办、诉求一线解”便民服务机制，在镇街设立“民情超市”，实现全覆盖，真正构建区镇村三级“平台指令、众人响应”的工作机制。再比如，深化社会治理网格化工作，去年我们已经探索出了比较成型的实施路径，今年要将其作为提升基层社会治理能力和治理水平现代化的重要抓手，在全区全面铺开。各镇街、各部门要加快推进社会治理网格化工作，配齐配强网格员队伍，规范、丰富网格职能，让社会治理的触角延伸到细枝末梢、方方面面。
三要抓好改革亮点打造。
“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”。今年省市以改革攻坚为题，推动各领域发展全面提质增效，释放了持续深
化改革的强烈信号。X 必须在更大范围、更广领域、更深层次实施更多的改革探索、制度创新、流程再造，才能始终走在前列。今年年初，我在区委经济工作会上提出了要推行“一单位一改革亮点”“一单位一制度创新”“一单位一流程再造”。第一季度马上就要过去了，各部门各单位的改革亮点工作都梳理出来了吗？ 有没有报分管区领导一起研究？有没有实质性的改革措施和改革成效？这项工作事关当前乃至未来几年 X 改革品牌能否持续叫响，事关 X 各项工作能否保持领跑领先。各部门各单位要抓紧研究梳理，明确今年需要重点抓好的亮点工作，拿出目标措施， 排出路线节点，压实工作责任，确保我们 X 的改革工作精彩不断、亮点纷呈。区委改革办要抓紧调度汇总，列出工作清单，近期报区委深改委上会研究，年底就按照这个清单实施考核。
一是抓推进。
抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。现在不论是抓新旧动能转换，抓改革开放，还是抓高质量发展，最终都要落到项目上，最终都要靠项目去评判。X 日我们召开了全区重点项目开工大会，启动了总投资 X 亿元的 X 个片区、项目建设，吹响了开工开赛的号角，发出了冲锋冲刺的战斗檄文。但是项目建设不是喊口号，不是空对空。口号喊得再响，会议开得再好，签约仪式
再多，项目落不下就是空谈，甚至是笑谈。项目建设落后一小步， 发展就会落后一大步。所以，我们必须脚踏实地推进项目、干出成效。这些项目我们都明确了牵头领导、责任单位、属地镇街， 要不等不靠、一线指挥、一线调度、全力推进。大家要牢树“项目为王”的理念，抓项目就要有抓项目的样子，没事多去项目现场走一走、看一看，坐在办公室都是问题，到了工地都是办法， 有什么问题现场看、现场办，比我们坐在办公室电话调度、畏难发愁强多了。同时，这些项目推进也关系到今年观摩会的筹备， 现在距离全市观摩会还有 X 个多月的时间，我们拿什么项目与其他县区同台竞技，能否触底反弹、重夺第一，就看这些项目的推进成效。
二是抓要素。
这项工作，我刚到 X 就提出来了。去年 X 日，在全区总结表彰大会上提出了突破“资金、土地、人才”三大瓶颈制约，大 部分镇街单位都取得了扎扎实实的成效。今年 X 日，在区委经济工作会议上，我对今年的土地、资金等工作提出了明确要求， 任务目标也分到了区级领导和镇街部门的身上，大家要不遗余力、 抓好抓实。土地、资金等要素，是最基本、最传统的发展要素， 关系着项目落地、关系着经济发展。但是在互联网时代、数字经 济时代，仅仅依靠土地、资金等基础要素，实现走在前列的发展
目标，很明显是远远不够的，还要有人才、数据等新要素的布局， 实现各种要素之间的集成整合、高效利用，才能有新的竞争力。作为，X 有人流、物流、资金流、信息流等基础优势，但现在这些数据只能佐证 X 的发展成效，还不能成为支撑 X 发展、加快转型升级的数据资源、数据要素与数据动能。所以，我们要依托X 试验区建设，积极引进互联网巨头和高端平台团队，整合线上线下、内贸外贸等数据资源，集聚人流、物流、资金流、信息流等流量数据，建设 “数字大脑”，实现精准分析预判、货物库存记录、货车实时定位、在线调度交易、就近组织货物集散，变“路上跑”为“网上跑”，实现数据为发展服务、为发展赋能，这也是未来发展枢纽经济、流量经济的基础和关键。再一个，要积极整合“雪亮工程”综治平台、智慧民调、城管、环保、“12345” 政务服务热线等数据资源，建立集信息采集、纠纷受理、数据集成、智能研判于一体的社会治理智慧平台，实现对各类信息统一受理、流转和处理，让群众最多跑一趟，甚至是只叫一个号就能全流程办理，真正实现基层社会治理现代化，这也是智慧城市建设的平台和载体。
三要抓包装。
做好项目包装，一方面能够争取政策支持，加快项目推进， 另一方面也是对我们工作的检验和倒逼，对照上级要求，完善项
目手续、工作流程，提高工作标准、办事效率。今年我们谋划推进了总投资 X 亿元的 X 个片区、项目建设，如果仅仅靠 X 的财力推进，压力很大，周期很长，但是如果做好项目包装，争取上级的政策支持，我们的压力就会大大减轻、建设进度就会大大加快。但是从实际情况看，我们项目包装做得并不好。前段时间， 市里公布了纳入全市地方政府专项债券盘子的 X 个项目，X 仅有X 个，争取额度 X 亿元，单纯看资金不少，但是与X 举足轻重的地位相比，还有很大差距。近期，为对冲疫情对经济社会发展造成的影响，中央增加了投资项目预算，但是，截至目前，我们仅上报了 X 个项目，最终能通过审核的还不知道有几个。我们从去年高标准规划开始，到年初超前谋划项目，再到疫情期间要求关注上级政策变化，提前做好项目包装，讲了这么多次，我们最后的成效就是这样，到底是谁的原因？大家天天都说自己干得多、自己干得好，没有评判标准。这次申报项目，谁干得多、谁干得少，谁干得好、谁干得不好，一目了然。“再一不再二,再三无意思”。中央和省市的政策还会再有，从现在开始，要重新梳理项目、全力包装项目，主动与上级对接，争项目、跑政策、抢资金，让更多的政策和资金落到X。
四是抓招引。
今年的目标是到位市外资金 X 亿元、省外资金 X 亿元、外
资 X 亿美元，这是底线任务，只能多不能少、只能增不能减。特别是今年受疫情影响，招商引资受到很大的阻碍，能否完成招引任务，是对大家作风、能力的全面检验。要严把产业导向、投入产出、环保安全三个关口，对新招引的项目，要看一看是否符合国家产业政策，是否符合“四新四化”“四减四增”要求，是否符合新旧动能转换方向，对不符合标准要求的项目，一律不予立项审批。要绘制对内“规划地块招商地图”、对外“产业招商地图”两张地图，立足产业布局，定位发展规划，对标发展前沿， 聚焦“十强”产业，综合考量亩均税收、投资强度、科技含量等要素，精准招引大好项目，以效益为导向，以亩产论英雄，确保“捡进篮子的都是好菜”。要成立一支专业招商队伍，实行片区招商、小队招商，一个片区、一个小队，一个产业、一个小组， 列出项目对接清单，主动出击，逐一拜访，全流程服务。同时， 要规范项目落地程序，建立资金共管账户，在项目落地之前明确手续办理、资金投入、项目产出，确保每一个落地的项目都是能见效的项目、能投产的项目。
同志们，任务已经明确、路线图已经画好，关键在于怎么抓好落实，这考验的是我们干部的本领能力和工作作风。如果不沉下心来抓落实，再好的政策、再好的措施也只会落空，再好的目 标、再好的蓝图也只能是镜中花、水中月。所以，我们必须要具
备几个方面的能力。一是放眼全局、超前谋划的能力。全局不活， 局部受损，最终只能导致满盘皆输。在谋划和推动工作的过程中， 我们要正确处理个体与集体、局部和全局的关系，主动把自身工作置于全区、全市乃至全省大局之中，找准定位、把准方向，准确把握发展规律，科学谋划工作措施，才能有的放矢、争得先机。二是敢于创新、自我革新的能力。这两年 X 强势崛起，X 蓄势待发，我们在全市的很多工作排名竞争激烈、倍感压力。X 市长讲过，一个城市的中心，三五年就可以改变。如果我们还是躺在功劳薄上吃老本，不去思考工作，不去研究工作，不创新发展， 不转变思想，第一个被淘汰的只会是我们自己。三是担当实干、攻坚克难的能力。“有为者辟若掘井，掘井九轫而不及泉，犹为弃井也。”打擂攻坚也好、改革攻坚也罢，都意味着要拿出攻坚的姿态，敢啃“硬骨头”，敢趟“地雷阵”，不达目的决不罢休。这就需要我们的干部拿出足够的定力攻坚克难、足够的担当苦干实干，身先士卒、冲锋在前，咬定目标不放松，风雨无阻勇攀登， 一切围绕高质量发展、一切服务高质量发展，头拱地、往前冲， 一件接着一件干、一件接着一件办，把上级的事办漂亮、把 X 的事办扎实。四是敢于攀登、勇于突破的能力。“求其上者得其中，求其中者得其下”。干任何工作都要有高标准、严要求。比如我们的 X 试验区建设，同样的工作为什么不能再争取争取国
家级的政策支持？大家要解放思想、转变观念，不要把眼光局限于日常的工作，不要受限于现在的层级，向前看、向上看，与其浑浑噩噩一辈子，不如咬紧牙关干上一阵子，给自己留下一段更加美好的回忆。五是廉洁用权、坚守底线的能力。当前，我们面临着“既要又要还要”“一难两难多难”的复杂局面，上级的要求标准高，群众的关心诉求多，这对我们的工作提出了更高的要求，既要会干事，又要干成事，更要不出事。近期，市纪委监委连续向我寄了几封信，具体的事我就不在这里点了，只想告诫大家，守好廉洁底线，留足安全距离，知敬畏、存戒惧，按法定权 限、规则、程序办事，干干净净做事、明明白白做人。
总而言之，我们不会让老实人吃亏、让实干者流泪。区委、区政府将以鲜明的结果评价为导向，凭实绩论英雄，以结果论成败，让实干者得实惠，让有为者有位子。今后主动提出来调整到轻松岗位的，只要调整就不再晋升职级，已经晋升的不能评先进， 在奖金上要矮一个等级；没有调整工作的，一如既往地不受影响； 工作造成损失受影响的，实行追责。主动提出想要重用的，以一年为期看能力水平。区委督查办要全面梳理任务清单、责任清单， 进一步加大督查督办力度，定期调度通报，把打擂攻坚推进情况与年度考核挂钩，加大考核权重。要强化考核结果运用，与年度绩效奖金挂钩，包保区级领导和区直部门与镇街同岗同责、同奖
同罚，切实凝聚起上下一心、齐抓共管的强大合力。
同志们，“犯其至难，图其至远。”攻坚的号角已经吹响，美好的未来就在前方。让我们拿出攻坚者“闯”的魄力、“抢”的意识、“争”的劲头、“拼”的勇气，踏平坎坷成大道、越是艰险 越向前，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为建设 X 和美幸福的现代化X 作出新的更大贡献！
原创
领导讲话重点项目推进
同志们：
今天召开这次会议，主要是对全区部分重点项目进展情况进行调度，研究解决存在的困难和问题，进一步夯实责任，加快进度，确保取得良好的观摩效果。刚才，X 个街镇作了汇报，有关区级包抓领导作了发言，X 对下步工作进行了部署安排。从发言情况看，大家对项目建设情况摸得比较透，问题找得也很准，思 路措施都很明确；X 的意见非常符合 X 实际，讲得非常具体， 希望各部门单位认真学习领会、抓好落实，确保重点项目建设快 速推进、取得实效。下面，结合平时掌握和大家汇报情况，我重点讲三点意见。
迫感
前期，我们对这些项目分片组织了两次观摩，听了一些同志
的汇报。应该说，大家这段时间做了大量的工作，热情和干劲非常值得肯定。但实事求是地讲，全区重点项目建设仍然存在一些不容忽视和亟需解决的问题，这让我们强烈地感受到了加快推进
项目建设的紧迫感和压力感，感到坐不住、等不起、慢不得。一是项目建设速度不够快。从 X 个重点项目进度看，多数项目都要落后于时间节点进度，X 计划 4 月 1 日开工，现在拆迁还未完成；X 计划 3 月份实现三通一平、4 月 1 日开工，到现在还没协商好拆迁补偿协议手续问题；X 计划 3 月份拆迁、4 月 1 日开工， 到现在才刚进入拆迁补偿协议签订阶段。二是破解瓶颈办法不够多。主要是土地、资金、手续办理等问题还没有很好的解决。X 市场还有 X 户民房没有拆迁；X 还有 X 多户民房未完成拆迁工作；X 项目计划 3 月完成设备定购，现在贷款手续还没办好；X 项目土地手续没批下来，影响了项目方投资。三是推进项目建设的责任心不够强。有的领导同志、部门的同志、街镇的同志，还是抓得不紧，靠的不死，盯的不牢，还没有真正把项目当成自己的责任，当成自己的事来做。个别单位大局意识不强，项目建设中协调不够、沟通不畅、配合不力的现象仍然存在。对这些问题， 我们一定要高度重视、认真解决。项目决定着发展，抓项目就是抓经济，就是惠民生。所有的工作都要项目化才有抓手，才好推进，才有形象。目前我们项目建设的进度，离市委市政府对我们的要求有差距，离全区群众对我们的要求有差距，和周围的县区相比，也有差距。怎么缩短这个差距？就是要增强紧迫感，增强责任感，把它当成自己的事，把它当成马上要办的事、在短时间
内必须办好的事。抓项目建设，决心不能动摇，标准不能降低， 速度不能放慢，劲头不能松懈。对此，大家都要有清醒的认识， 自找差距，自加压力，努力实现项目建设的新突破。
效性
从平时调研和大家汇报的情况看，当前的主要问题集中反映
在项目用地、建设资金等关键环节上，一定程度导致了项目开工不足或进展缓慢。在某种程度上，建设项目的过程也是一个不断破解难题的过程，这对投资者、对各级领导干部都是一个考验。必须开动脑筋，打破常规，只要对项目建设有利，就要大胆去做。总体上要把握好两点：一个是“心中有数”。说到底，就是增强工作的预见性和主动性，进一步找准项目推进的方向和重点。各级各部门对手里推进的重点项目一定要用心用力，深下去、插到底，不能稀里糊涂、大而化之。要弄明白项目建设各个流程，特别是对一些正在办理手续的项目，进行全程跟踪服务，在跑手续、 办手续的问题上，让企业少走弯路。要主动加强与投资方、建设方的沟通联络，及时了解项目建设过程中的困难和问题，分析根源所在，研究破解办法，落实推进措施，牢牢把握工作主动权。再一个是“手中有招”。要主动加强学习，学会在政策和法律的框架内，以创新的办法解决各种困难，特别是在土地报批、资金
筹措、征地搬迁等关键环节上，当好策划项目、管理项目、服务项目的“行家里手”。对年产 X 等拟开工的项目，要抓主要时机、抓主要人物、抓主要环节，全力以赴争取好、推进好。包抓领导要在做好分管工作的同时，把抓好各自联系的项目放到更加突出的位置，进一步密切与联系街镇、部门和企业的沟通，帮助他们联系、协调、解决项目建设中存在的实际困难和问题，促进项目建设工作顺利进行。责任街镇要将项目建设作为第一任务，加快项目用地、拆迁及地面附着物补偿等工作，帮助企业办理相关手续，全力解决项目落地过程中出现的各种问题。特别是针对项目用地涉及的拆迁问题，要抽调精干人员成立专门工作组，有针对性地做好工作，尽快腾出施工作业面，交付项目投资方开工建设。 同时，对各种影响阻挠项目建设施工的违法行为，要协调公检法司等部门，给予严厉打击，为重点项目建设打造良好的外部环境。 坦诚地讲，在大项目建设上，区委、区政府评价哪个包抓领导、哪个责任单位工作怎么样，是不是真正讲政治、负责任、能干事， 不是看你开了多少次会，提了多少要求，打了多少电话，而是看到现场推进了多少次，为客商解决了哪些实际问题，包抓的项目取得哪些实实在在的效果。
务力
当前抓重点项目建设，最核心的关键词就是“速度”和“力度”。各级各部门要按照“紧在前头、快在前头、干在前头”的要求，进一步端正态度、加快速度、加大力度，抓好各项任务落实，确保项目建设取得更大实效。一是任务分工必须“细上再细”。各包抓领导要对包抓的重点项目进行再梳理、再分析，对每个环节怎么干、谁来干、干到什么程度、什么时间完成，当前存在哪些问题、怎么去解决，都要拿出抓推进、抓落实的具体方案。各有关区直部门，要抽调专职人员，搞好协调服务，把主要精力用在抓项目上，全力以赴，尽职尽责抓好项目推进。各街镇要立足实际、分析形势、研究工作，每个班子成员都要落实项目责任， 细化任务分工，促进工作落实。同时，要围绕半年观摩会，提前考虑板面设计、停车位置选择、出入口环境美化等工作，帮助企业营造好施工环境，下大力气抓好沿途环境综合整治，坚决杜绝最后时刻再“突击”的思想。二是时间进度必须“快上再快”。一季度马上就要过去，时间不等人，要立足一个“快”字，抢速度，争时间，不断提高工作效率，加快建设进度。各级各部门要对照项目建设目标计划，特别是对照刚才谈到的工作打算、时限安排，精心安排部署，集中力量实施，真正挂起作战图、列出时间表、立下军令状，形成“层层有压力、人人有担子、个个坐不住”的紧张态势，做到能快则快、能超则超。要实行严格的目标
倒逼机制，进一步优化施工组织方案，确保二季度所有项目建设都有大的突破。三是服务环境必须“优上再优”。目前，项目推进中的很多问题，单靠企业家的力量很难及时有效解决，迫切需要各级各部门主动上前、排忧解难，不仅要将企业“扶上马”，还要再“送一程”。责任部门要切实履行服务责任，尽最大努力为重点项目建设提供服务。部门的服务好不好，工作到不到位， 对重点项目的推进有着直接的影响。各责任部门一定要进一步强化服务意识，该向上报批的要尽快报批，该往下批复的要抓紧批复，该指导的要全力指导。特别是对一些急需开工建设、工期紧迫的项目，要在严格把好关口的前提下，给予大力支持，确保项目早日开工、顺利施工、按期完工。区重点项目办要定期组织专项督查，切实加强项目动态管理、进度控制和现场调度，确保重点项目建设取得突破性进展。督查调度情况要及时报告X。
同志们，发展靠项目，成绩靠实干。今年的项目建设任务十分艰巨，我们必须迎难而上，以求真务实的工作作风，奋发有为 的精神状态，高效快捷的办事效率，全力以赴地投入到项目建设 中去，打好这场攻坚战，确保在全市重点项目现场观摩中取得优异成绩！
原创
领导讲话项目调度
同志们：
转眼之间，已进入收获的季节，金秋 9 月，今年只剩下不到
4 个月的时间，重点项目工作到了攻坚克难的关键时刻。今天， 我们召开这次会议，既是一次常规的调度会，更是一次打紧板会， 主要任务是，全面了解和掌握项目进展情况，认清当前的紧迫形势，解决项目建设中存在的困难和问题，进一步动员大家统一思想，坚定信心，加压突破，合力攻坚，确保 X 重点项目快速推进。下面，我讲三点意见。
今年以来，围绕重点项目建设，区级领导坚持一岗双责，深入项目现场，进行具体指导、检查督促；帮扶部门立足本职业务， 跟进项目、服务建设；各镇街道作为主要责任单位，做了大量工作。X 的征收完成总量大；几个老旧社区片区的征收改造进展较快，如期推进，效果很好；X 片区等几个扫尾片区有了一定成效； X 等几个重点工业项目有了较快进展；其他确定的重点项目也都有了不同程度的进展。可以说，今年的项目建设工作，大家付出
了努力，取得了一定成绩。也有些同志讲，今年重点项目建设推 进是近几年形势最好的一年。
但是，从近期项目建设进展情况来看，特别是半年观摩会以 来，项目推进的力度有所减弱，效果不理想，没有达到预期目标， 很多方面还存在这样那样的问题。一是从面上看，工作有进展， 但很缓慢。全区的省市重点项目，我们上报的开工率已达到 100%， 但实事求是的讲，仍然有未开工的项目；我们的投资完成率，仅有X%，在全市排名倒数，而有的县区投资率已经达到了 X%， 远超时间进度。通过现场督导，几个征收片区、土地整理和重点 工业项目有所突破，但是其他进展效果不明显。前段时间，办公 室对全区半年观摩项目做了一次跟踪暗访，可以说，各个项目都 有人，都在推进，但大部分没有形成热火朝天、大干快干的场面， 形象进度和我们半年观摩时没有什么变化，推进的速度非常慢。这与市里的要求、与 X 的地位、与我们自己的期望相比，差距太远。二是从思想上看，大家很重视，但行动少。全区重点项目 一月一调度，一月一通报，一季一督促，重点项目建设的重要性 不言而喻，各部门单位也都非常重视。但从实际情况来看，身体 力行抓工作的还很不够，深入现场促建设的还很不够，大部分工作只体现在汇报上、口头上，说起来“硬骨头”，干起来“软绵 绵”，抓工作的力度远远不够。有些项目的前期工作，因主客观
原因迟迟没有进度，为今后项目的推进，特别是今年任务的完成带来了很大的被动。前段时间，全区上下为迎接全省、全国城市文明程度指数测评做了大量工作，牵扯了部分精力，但这不能作为我们工作进展缓慢的理由。同样是驻城街道，创城的主战场， 有的街道兵分两路，一路抓迎评，一路抓项目建设，每晚连开两个调度会，迎评与项目推进两不误，这种做法值得大家借鉴，其它镇街要反思自己的工作，对标先进找差距，认真剖析、深刻检讨，努力推进、迎头赶上。三是从力度上看，精力上有侧重，但不集中。全区的重点项目仍然没形成集中突破的态势，人员和精力靠不上，看似忙忙碌碌，但是没有突破重点，在关键环节、主要节点、重点问题上力量依然薄弱，项目推动的阻力依然很大。准确把握重点，有效突破难点，工作推进才会有力，重点项目建设更是如此。要学会善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，找准影响项目建设推进的主要问题，总揽宏观全局，区分轻重缓急，集中优势力量开展工作。年底观摩很快就到，目前的重点项目建设情况，让人看在眼里、急在心里、压力很大。重点项目建设到底怎么推，不能只是少数同志着急，办法要大家共同想、事情要大家一起做。有些同志，看似很忙碌，实则抓不到点子上，忙于应酬、浮在面上，不抓根本、不解决矛盾和问题，怎么能推动工作？ 怎么能打开工作局面？所以我反复强调“责任、实干”四个字，
责任胜于能力，实干推动发展。喊破嗓子，不如甩开膀子。越是 在困难和挑战较多的时候，越需要全区上下思想更加统一，真正 形成上下同心、齐心协力的局面，进一步形成抓项目建设的强大 合力，把项目抓上去、抓出成效。
重点项目建设已进入攻坚阶段，时间紧迫、时不我待，我们必须不等不靠、只争朝夕、加压奋进、强化落实，把全部的精力 用在推进项目上，抓推进的效果体现在“快”字上。
一要围绕抢时间、争速度，行动“快”起来。
任何事情都是干出来的，事在人为、路在脚下，项目推进更是如此。抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓。不争分夺秒， 就会错失良机，不加快速度，就要影响全局。现在正值项目建设的黄金时期，我们要抓住当前有利时机，绷紧时间这根弦，以只争朝夕、分秒必争的精神，抢时间、争速度，大干快上，苦干实干，推动项目建设快见成效。对在建项目，要在确保工程质量的前提下，尽力把工期压得更短一些，速度提得更快一些。在项目推进过程中，要明确主攻方向，分清轻重缓急，讲求方法策略， 善于统筹兼顾，该重点突破的重点突破，该全面铺开的全面铺开。 项目进展快的要总结经验，继续发扬；进度慢的要找出差距，分析原因，对症下药，迎头赶上。特别是有几个项目，年年抓落地，
迟迟不见效，有关镇街道、部门、包项目责任人要认真反思，查 找原因，是认识问题，是态度问题，还是措施问题，要尽快加以 解决，快速推进。要加强对项目推进工作的分析和预测，超前谋划，综合协调，力促各重点项目扎实有序推进，确保重点项目建设周周有进度、月月出形象。
二要围绕壮产业、强企业，行动“快”起来。
今年以来，市委、市政府对工业经济、现代服务业等方面进行系统调研论证，提出了一系列抓经济的思路，形成了一套完整的推动经济跨越发展的新理念，配套出台了 X 等有关文件。这些新理念、新政策、新举措十分符合 X 实际，更符合我们 X 的发展实际，有着强劲的推动作用。作为X，我们更要结合实际、闻风而动、率先行动，把这些思路体现到项目建设上来，以大项目推动大发展，实现大跨越。具体工作中，要围绕 X 计划，分析我区产业发展基础和特点，用项目建设支撑产业发展；要在资源要素上重点倾斜，对符合全区产业规划，能够带动企业做大、产业做强的好项目，进行一企一策、重点推进；要落实好“二八律”、“闭环式”的工作推进模式，立足当前、着眼明年，挖掘、储备一批像 X 项目等科技含量高、发展后劲足、税收贡献大， 符合 X 规划的项目；要紧抓X 机遇，加快推进 X 中心等重点项目；要发挥中心城区优势，以旧城旧村改造带动推动高端服务业、
城市服务业的发展，大力发展代表城市发展方向的城市综合体、总部经济等，优化城区经济结构，推动 X 转型升级。
三要围绕破难题、解瓶颈，行动“快”起来。
在土地方面，最重要的就是用好土地增减挂这项政策，抓紧复垦验收，腾出更多的用地指标；要盘活闲置土地，利用好我区批而未供的土地，挖掘土地内在潜力；要节约集约利用土地，严格控制项目用地指标，提高单位面积的投资强度；要加大向上争取用地指标的力度，特别是要全面做好重点项目的前期工作，全力以赴争取更多的项目列入省、市重点工程。在资金方面，要科学利用好市里成立的融资平台，借势借力加快项目推进；要全面深化银企合作，加强与各大银行的沟通对接，积极争取金融部门的信贷支持；要鼓励引导金融机构融入项目建设，有针对性的创新融资方式、突破资金瓶颈，支持企业发展。在政策方面，要研究吃透市里产业培育、骨干企业培植、城市开发改造等一系列政策，及时对上沟通协调，积极承接落实，把政策争取到最优惠； 要破解手续办理难、周期长的难题，对于重点项目，明确专人负责，一包到底。在环保等其他瓶颈问题上，也要开拓思路，协调沟通，努力解决项目建设中的难题，做到既不违背国家政策，争取上级支持，又能快速推进项目建设。我还是强调，分管的同志要发挥主观能动性，主动地、不遗余力地搞好对上协调、争取工
作，这也从一个方面体现个人能力水平，遇到困难“等靠要”，绕道走、重形式、讲程序，按部就班、畏难发愁，动作反应形同“蜗牛”，只有想法、没有办法，不可能推动工作，赢得基层广大干部的认可、拥护和支持，工作也不会打开局面。
四要围绕优服务、树形象，行动“快”起来。
服务是一个地方的无形品牌，哪里的服务好，哪里的环境优， 哪里就能吸引更多更大更好的项目。单纯靠出台优惠政策，增强吸引力的空间越来越小。靠什么营造环境、推动发展，我看靠的就是优化服务。有些项目本来我们谈得很好，却让别的地方争去了，究其原因，政策优惠是一个方面，但人家抓得紧、靠得上、服务优是根本的因素。近年来，我区发展软环境尤其是服务环境， 总体上是好的，但少数部门还存在效率不高的情况，个别单位有“权力部门化、部门利益化、利益个人化、权力‘中梗阻’”等现象，大家务必要引起高度重视。对符合国家产业政策和投资方向，能够达到我区规定额度和投资强度的项目，全部纳入绿色通道范围，能简化的办事程序要简化，能减免的相关费用要减免， 进一步提升服务效率、优化服务环境；要牢固树立强烈的责任意识，始终保持一股“精气神”，真正把项目的事当自己的事，真心实意为企业解难事、办急事，以时不我待、只争朝夕的工作劲头抓项目落地，以迎难而上、较真碰硬的工作作风抓项目质量，
促使更多的项目引得进、留得住、建得成；要从严查处“三乱” 行为，重拳打击影响项目建设的违法行为，切实减轻企业负担， 让企业全心全意地投入到项目建设中。
五要围绕省市重点、年底观摩，行动“快”起来。
今年，我们上报的 X 个省重点、X 个市重点项目以及准备年底观摩的重点项目是经区委、区政府认真研究、精心筛选的， 是重点的重点、关键的关键，必须全力以赴地抓好落实。要以完成市里下达的重点项目建设任务为底线，对项目建设中的相关问题，加强调研排查，特别是对没有实质性进展的项目，找准问题的症结和突破口，敢于打破条条框框，研究简便易行、可操作的办法，能提前完成的尽量提前，能超额完成的尽量超额完成，争取有新突破。市里的半年和年底观摩，是各县区科学发展成果、成效的最佳展示，也是推进科学发展的重要抓手和杠杆，各县区异常重视，竞争异常激烈，不进则退，后退容易进位难。发展到现阶段，我们受资源、环境、规划等硬约束的制约，原有的优势逐渐丧失，甚至变成劣势。发展如逆水行舟。如果说我们过去凭良好的区位和基础，稍加努力就能“出彩”，取得理想成效的话， 现在到了“现蒸热卖”、不下苦工花不开的同台竞争阶段，没有“领跑”的优势，更多的是“跟跑”的压力，不加倍努力，很容易滑下来。全区上下都要树立全局意识和忧患意识，瞄准“保位
争先”的目标任务，精心设计年底观摩，认真筹备项目看点，打 造精品线路，眼界放得更宽，劲头鼓得更足，用最佳的精神状态、以超常规的工作速度、以良好的项目进度迎接年底全市观摩，展 现全区争先进位的态势。前段时间，市里半年观摩会刚结束，区 委、区政府第一时间就对这项工作做出具体安排，既体现一个“早” 字，争取工作主动，又体现一个“实”字，表明区委、区政府重视程度前所未有。希望相关镇街、项目单位，充分认识到肩上的 担子和责任，夜以继日、迎难而上，快速推进、干出成效、干出 水平，展现风采、不负重望，为 X 争光、为全区添彩。
当前，推进项目建设时间紧迫、任务艰巨。我们要进一步增强责任意识、忧患意识，把重点项目作为当前的重中之重来谋划、 来推进、来落实，团结一致，众志成城，确保项目建设实现突破， 取得成效。
一要全力以赴。
实行“一线工作法”，包项目领导要亲历亲为、亲自调度，了解项目推进情况，协调解决问题，确保各项工作落到实处；要搞好节点控制，把任务细化到每个单位、每个环节、每个人员， 倒逼工作进度。各镇街道要对照项目建设的目标任务和要求，全力以赴，攻坚克难，切实解决好影响推进的实际问题，加快项目
建设速度；要善于统筹兼顾，安排好项目建设和经济发展、社会稳定、民生改善以及其他工作的关系，做到重点项目全面开花、各项工作齐头并进。各帮扶单位要真干真帮扶，深入一线、深入现场，立足自身岗位，发挥资源优势，为企业解决实际问题。要强化企业的主体地位，调动起企业的积极性、主动性，全力以赴， 尽职尽责抓好项目推进。
二要合力攻坚。
每一个项目的建设，从落地、施工、竣工，直到投产见效， 要经过数个部门、数个环节。各级各部门要牢固树立项目建设“一盘棋”的思想，千方百计为项目建设创造良好条件，坚持一切为项目建设服务、一切为项目建设让路。相关职能部门要切实找准位置，发挥好各自职能，认真履行职责，不仅要做好本职工作， 更要向上积极协调，做好协助配合工作。全区上下要围着项目转、 找准方法干，对项目建设中出现的突出困难和问题，要特事特办， 急事急办，集中精力攻坚，一件一件抓落实；要强化责任意识， 哪里有瓶颈，涉及的分管区级领导要带着部门去跑、去疏通、去协调，需要出面协调的，我们全力以赴，给大家当好保障员、服务员。就是要通过抓协调、抓推进凝聚推动项目的合力，力求项目赶进度、赶节点、真见效。
三要严格督导。
项目建设关键在人，重在督促落实。要加大督查的力度和强度，特别要围绕全市观摩，围绕全年交一份上上下下满意的答卷， 围绕对得起今年全区干部群众付出的艰辛努力，强化督导的针对性；要加强项目动态管理，进一步完善重点项目建设“月调度、季观摩、半年考核、年终总评”制度；要树立正确的导向，加强对重点项目建设的跟踪报道，加大对建设进度的舆论监督，营造全社会关心支持项目建设的良好氛围。区重点项目办要定期组织专项督查，全面掌握建设进展，督促项目单位抢工期、赶进度， 确保完成年度建设任务。要坚持考用结合，对提前或按时完成重点项目建设任务的单位，给予表彰嘉奖；对涉及项目建设的责任人和工作人员，实行绩效考核，作为提拔使用的重要依据。
同志们，今年的重点项目建设任务重、压力大。越是关键时刻，越能考验我们的领导水平、干事能力和发展气魄。全区上下务必要同心协力，咬紧牙关、握紧拳头、勒紧腰带、挺直腰板， 困难面前不气馁，压力之下不低头，泰山压顶不弯腰，用创新的理念、拼搏的姿态、实干的精神推动项目建设，争取超额完成今年各项任务，为实现科学发展、跨越赶超打下坚实基础。
原创
领导讲话项目建设
同志们：
现在已经到了 7 月上旬，距离全区城镇建设管理工作会议部署这项工作已经过去整整 X 个月的时间了。选择在年中节点召开这次会议，主要是调度全区基础设施及重点项目工作进展情况， 进一步提高认识、打响紧板、加快进度，确保全年任务顺利完成。刚才，各镇街道、经开区和有关部门汇报了有关工作进展情况， 从汇报的情况来看，前期大家做了不少工作，但实事求是的讲， 成效并不明显。从面上看，开工率刚刚过半，甚至还有大量项目 仍处在筹备阶段，总体进展缓慢、任务很重，离既定目标还有很 大的差距。下面，我强调以下几个方面的意见：
从当前工作推进情况来看，差距主要体现在以下几个方面：
一是拖了全市的后腿。
X 日，市政府召开会议，调度经济运行及重点项目推进情况， 从通报的情况来看，我区无论是经济指标还是重点项目，大部分
都不赶进度，达不到全市平均水平，拖了全市的后腿。会上，我们对经济运行和项目推进不理想的原因进行了深入分析，下步措施针对性也很强，向市政府也进行了表态承诺。虽然没有批评 X， 但我们的任务和压力依然不小。经济发展的快慢，很大程度上需要重点项目的支撑，大家务必增强工作的责任感和紧迫感，变压力为动力，拿出更加务实有效的举措，把项目建设摆在更加突出的位置，确保项目早开工、快建设、早见效。
二是拉低了经济指标。
GDP 过 X 亿，这是市委、市政府交给 X 的政治任务，必须不折不扣完成好。X 书记多次强调，在当前的大环境下，投资依然是拉动 GDP 增长的主要力量。投资主要分基础设施投资、工业投资和房地产投资三大块，从掌握的数据来看，工业运行逐步 回暖，房地长投资势头良好，基础设施投资完成情况最差。从投 资主体来看，基础设施投资的主体就是我们区、镇政府，工作推 进不力，只能说明我们自身出了问题，怨不得别人。必须紧抓重点项目，紧盯投资进度，加快推进各项基础设施建设项目，为GDP 增长、高质量发展形成强大支撑。
三是制约了今后发展。
我们的基础设施及重点项目，涉及道路桥梁、环保工程、公用事业、教育卫生、园林绿化、棚改民生等多个领域，这些项目
完成的不好，我们的发展基础就打不牢、发展框架就拉不开。特 别是对下步招商引资的吸引力、产业转型的支撑力、群众利益的保障力等，都会受到影响。加大了当前项目的投入和力度，就积 蓄了今后发展的潜力和后劲。一定要站在这个高度上看待当前项目推进中存在的困难和瓶颈制约，下定决心、苦干实干，推动各项基础设施和重点项目建设扎实有效推进。
刚才，大家都分别作了汇报，无论是镇街和部门，对项目建设推进缓慢，都找出了各种各样的原因，比如规划调整、土地指 标、环保制约、资金困难等等。我们强调问题导向，并不忽视这些客观存在的问题，但更重要的是从自身从主观上找原因。大家作为属地、部门的主要负责同志，都有联系负责的具体项目，针 对项目建设推进，大家都亲自调度了没有？现场督导了没有？协调解决了没有？是不是真正把项目建设摆在了应有的位置，拿出了相当的精力来抓项目促项目？事在人为，我想这方面大家还存在差距。同时，像规划、环保制约类似的情况，我希望大家要有清醒的思想认识，这些都不能称之为“问题”，已经成为了“常态”，是新形势下我们做好工作的前置条件。对此，大家要正确对待，不要再把一些应该履行的法定手续当作问题来看待，必须转变观念、积极适应，对当前工作推进中存在问题深入分析，一
个项目一个项目的梳理研究，务实担当、主动作为，拿出针对性 的举措尽快加以解决。
对于这些基础设施和重点项目，我们有年度计划、有推进措施、有具体责任人，现在进展不理想，要找清楚具体在哪个环节出了问题。从刚才大家的汇报来看，手续办理是瓶颈制约。关于这一点，国土、发改、规划、环保等职能部门要认真研究，我们区级层面能解决的问题，要不等不靠、主动服务，在不违反政策规定的前提下，尽力为项目开绿灯、出政策，加快项目建设的各项手续办理。区级层面解决不了的问题，各部门也要认真梳理， 及时向市里汇报协调，积极对接、向上争取，力争上级更多的资源和政策落户我区，倾向重点项目。这些项目大部分都是区级的重点项目，重点项目就要重点倾斜、重点推进，需要集全区之力、调动方方面面的资源形成工作合力。在这项工作面前，没有旁观者，大家都是参与者、见证者，必须对照职责分工，打起十二分精神，直面问题、担当作为，真正把自己应该承担的职责落实到位，把手续办理、政策争取发挥到极致，以更高的工作效率推动项目落实落地、早见成效。
既要抓好当前项目推进，又要谋划储备后续项目，形成大好
项目压茬推进、持续发展的良好格局。在建项目方面，要突出“快”，在保证质量、安全的前提下，想方设法全力加快项目建设速度， 把前期落后的进度尽快赶上来，确保达到或超过时间节点要求。后备项目方面，要突出“好”，建立项目库，列出年度计划，分 清主次缓急，集中资源力量，利用 3-5 年的时间，集中攻坚几个 优质项目，以重大项目突破推动全区高质量发展。工作摆布方面， 要突出“先”，在项目策划上实现新突破，别让项目等手续，要 让手续等项目。把招商项目精确到每个地块，分析研究每个招商 地块的用地性质、容积率、产业类型等等，有针对性的进行招商， 提高招商的效率。提前把规划、立项、环评等基本手续办好，为 项目开工建设做好充分准备。
一是明确责任分工。
各镇街道、经开区和有关部门要成立专门队伍，对照项目清单，明确各自职责，强化工作措施，具体抓好承担的任务。
二是定期调度情况。
每月召开一次协调推进会，全面调度工程进展情况。各属地镇街要列出项目推进表，及时更新项目建设进度，围绕每月工程 进度，制计划、定节点，实行挂图作战。项目推进把要对当月任 务完成情况和任务总体推进情况作出详细说明，制定下月任务计
划，尤其要把握好工程建设的重要节点和环节，确保工程建设环环相扣。区住建局要做好总体把控，动态掌握项目推进情况，及 时梳理汇总进行情况通报。
三是及时研究问题。
住建局要切实牵头负责，立足各项目实际，有效分析阶段性工作特点，及时掌握研究项目推进过程中存在的问题，科学做好问题分类，列出需要配合解决的有关部门，区级层面进行统一协 调，确保项目进展顺利。
一是强化督导机制。
由 X 联合成立基础设施项目建设督导组，制定项目督导督查方案。根据项目轻重缓急，围绕手续办理、工程建设、项目验 收等不同阶段，排出督查时间表，采取不同的针对性措施，一个 项目一个项目进行督查。
二是注重督导实效。
微信扫一扫在手机阅读、分享本文
本文标题：（11.15）重点项目讲话、方案、主持词等汇编
链接地址：https://www.bangongwenku.com//index/article/detail/detail_id/8190.html
版权声明
作者原创，不允许二次传播，一经发现收回会员权益，追究法律责任。
微信订阅号
联系客服
