在全市县处级领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班上的交流发言

在全市县处级领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班上的交流发言

尊敬的各位领导，同志们：

党的二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的号角。会议将“坚持以人民为中心”“提高人民生活品质”等作为贯彻进一步全面深化改革的重大原则之一，并认为进一步全面深化改革是“坚持以人民为中心、让现代化成果更多更公平惠及全体人民的必然要求”。回顾党的十八大以来*市的改革历程，就是将“以人民为中心”作为贯穿其中的一条主线，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。下面，我谈几点体会。

一、坚持改革为了人民的价值取向，体现了马克思主义的人民宗旨观

为了谁，是检验一个政党、一个政权性质的经验交流。中国共产党人的初心使命，也是全面深化改革的初心使命。党的二十届三中全会强调，要做到“改革为了人民”。推进任何一项重大改革都要站在人民立场、植根人民利益。

（一）人民的期待是改革的原动力。“治国有常，利民为本。”党的二十届三中全会指出，“面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进。”老百姓关心什么，改革就要推进什么。党的十八大以来，我市从群众最期盼的事情做起，推出的各方面改革举措，大写的“人”字贯穿始终，体现了马克思主义的人民立场。为了满足企业对一流营商环境的新期待，持续增强企业的满意度和获得感，我市大力推进政务服务增值化改革。此项改革在2023年全国工商联发布的万家民营企业评营商环境调查中获评营商环境满意度、营商环境口碑“双十强”。为弥补企业对创新型人才和技术人才的缺口，解决新形势下引才短板，我市在全国首创“揭榜挂帅”工作法。“揭榜挂帅”全球引才机制成效显著，全市已累计发布技术难题和科研成果榜单1905项，攻克136项、兑现榜金超3亿元，为企业节约成本超20亿元。探索推进综合行政执法改革，为全省面上改革提供了可复制可推广的*经验。经过艰辛努力，我市成功争取陆路启运港退税政策试点。2023年9月20日，国家正式批准*华东国际联运港、义乌国际陆港铁路场站实施陆路启运港退税政策，为国家深化拓展陆路启运港退税政策提供样本。目前，该政策已覆盖企业454户，涉及出口货值4.5亿元，已办理退（免）税3424.5万元。提升了金义都市区开放能级。改革政策实施后，大大提升“义甬舟”开放大通道和“义新欧”中欧班列的辐射服务能力，优化了国际营商环境。

（二）民生实事是改革的发力点。人民有所呼，改革有所应。党的二十届三中全会强调，“聚焦提高人民生活品质，完善收入分配和就业制度，健全社会保障体系，增强基本公共服务均衡性和可及性”。一桩桩民生“小事”，就是衡量改革成效的标准。党的十八大以来，我市以民生问题为导向，改革全面发力，直面问题的症结，攻克了一个个难点堵点，完成了一项项重点关键。全市在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续发力，不断提高保障和改善民生水平。党的二十届三中全会提出，“积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。优化基本养老服务供给，培育社区养老服务机构”。为做到老有所养，我市出台了《*市居家养老服务条例》等法规。金东区全面打造“统分结合”养老服务的全新模式。2014年，这一养老服务模式被授予“中国养老模式创新与老龄产业发展十佳典型”，2015年又被评为“民生示范工程”，入选浙里康养“一地创新、全省推广”优秀案例。党的二十届三中全会指出，“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求”“促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展”“深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革”“有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制”。为了让改革红利惠及全市农村和农民，我市积极争取农村集体经营性建设用地入市试点，推出农业标准地改革、农村宅基地制度改革，系统破解城乡融合发展的“人、地、钱”核心问题。2015年3月，义乌市被列为全国农村土地制度改革试点地区，在全国率先提出农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”制度体系设计。同年，义乌市入选全国人大授权的33个县（市、区）开展农村集体经营性建设用地入市试点。2023年新一轮试点开展以来，*市已成功入市8宗、面积77亩、金额0.91亿元。借鉴工业标准地思路，我市首次提出农业标准地概念，在全国率先实施农业标准地改革。2021年4月制定《*市深化农业标准地改革实施方案》，农业标准地改革在全市范围全面深化。目前全市已建设农业标准地96.4万亩，65个市级农业标准地示范基地。

（三）民生堵点是改革的着力点。党的二十届三中全会强调，进一步全面深化改革要“解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往”。改革就要瞄准群众的急难愁盼问题，从群众最不满意的地方改起。基础教育投入少、资源分配不均、学生课外负担重、教育不公平等等是基础教育中突出的难题，群众意见大，社会关注度高。我市迎难而上，积极寻求破解之道：通过落实两个“只增不减”要求，持续加大教育投入；深化“双减”改革，持续开展校外培训专项整治；推进学生入学阳光招生、阳光分班、阳光定向，促进教育公平；开展分类办学改革，破解多样化教育需求……多管齐下，多措并举，解决民生堵点难点痛点，教育改革成效显著。2021年至2022年*市教育经费总投入达548.27亿元，年均增长10.53%。2021至2023年全市累计完成教育项目231个，新增学位12.02万个，全力推进“学有优教”。普惠性幼儿园在园幼儿占比、公办幼儿园招生覆盖面、省二级及以上幼儿园在园幼儿占比等三项指标均创历史新高，实现公民办学校义务段“公民同招”，高中段“公民同招、普职同招”。*市教育改革措施得到群众点赞，改革经验走向全国，获得省“双减”工作首批试点；阳光分班、基础教育创新人才培养、校外培训机构治理、学生心理健康等4项改革经验在全国推广，5次在全国会议上作交流发言。