从三个维度着力完善金融监管体系

在党的二十大报告中，提出了加强和完善现代金融监管体系，强化金融稳定保障体系的必要性，并强调必须依法将所有金融活动纳入监管范围，确保不发生系统性风险。面对新时代的新征程，金融监管工作面临严峻挑战。金融从业者应以党的创新理论为指导，坚守以人民为中心的发展理念，深化金融体制改革，推进金融安全网的建设，持续提升金融监管的能力与水平。

一、强化“五大监管”，构建高效、透明、公平、稳定的金融市场

金融监管的全面加强与深化，不仅是推动金融高质量发展的动力，更是保障国家经济安全的核心。金融监管应当具备实质性的约束力和明确的界限，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管这“五大监管”领域，构建一个覆盖所有相关方面的全面监管体系，消除监管的盲区，确保金融市场的稳定运行。

强化机构监管，应明确各类金融机构的监管主体和职责划分，避免监管重叠与空白，确保每家机构都在严格的监管视野之内。通过建立健全机构评级制度，实施差异化监管策略，激励金融机构加强内部管理，提升风险防范能力。同时，加强对金融机构股东和实际控制人的穿透式监管，防范大股东操纵市场、利益输送等风险行为，保护中小投资者和消费者的合法权益。

强化行为监管，需加大对金融机构业务行为的监督力度，确保金融交易活动的合法合规性。通过建立健全金融行为准则，明确禁止性规定，对违法违规行为实施严厉处罚，形成有效震慑。此外，还应加强市场监测和预警，及时发现并纠正市场中的不当行为，维护金融市场的公平性和秩序性。

强化功能监管，关键在于理解金融产品的本质功能和风险特性，无论其形式如何变化，都应纳入统一的监管框架之下。这意味着我们需构建一个功能导向的监管体系，聚焦于金融活动对经济的影响和潜在风险，而非单纯依赖于机构的属性或产品的形态。通过设定清晰的监管标准，确保各类金融产品都能按照其设计的初衷服务实体经济，避免过度杠杆、复杂嵌套及不当创新导致的系统性风险。

强化穿透式监管，旨在揭示金融交易的实质与资金流向，穿透表面现象，直击核心风险点。面对日益复杂的金融产品和交易结构，监管机构需运用大数据、人工智能等现代信息技术手段，深度分析金融交易的内在逻辑与风险链条，确保监管措施能够精准对接实际风险。特别是对于跨市场、跨行业、跨境的金融活动，穿透式监管显得尤为重要，它能够打破信息壁垒，实现全链条、全方位的监管覆盖，有效遏制监管套利和风险隐匿行为。

强化持续监管，则要求金融监管工作必须保持高度的动态性和前瞻性。金融市场瞬息万变，新的风险点随时可能出现，因此，监管机构需建立健全风险评估与预警机制，对金融机构的经营状况、风险水平进行持续跟踪与评估。同时，加强监管政策的灵活调整与适时更新，确保监管措施能够紧跟市场变化，及时应对新风险、新挑战。此外，持续监管还体现在对金融机构整改措施的跟踪落实上，确保问题机构能够真正整改到位，避免风险隐患的累积与扩大。

二、推进科技赋能，打造智能化、精准化的金融监管新模式

在新时代背景下，金融科技迅猛发展，为金融监管带来了前所未有的机遇与挑战。金融监管部门应主动拥抱科技变革，将大数据、云计算、区块链、人工智能等先进技术深度融入监管实践，构建智能化、精准化的金融监管新体系。