学习贯彻党的二十届三中全会精神：在高质量发展中更好促进就业

学习贯彻党的二十届三中全会精神：在高质量发展中更好促进就业

就业是最基本的民生，也是社会稳定的根本保障。党的十八大以来，我国就业工作取得历史性成就，但也面临诸多挑战与机遇，对就业工作提出了新要求。党的二十届三中全会提出“健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系，着力解决结构性就业矛盾。”实现高质量充分就业是实现高质量发展的重要内容，也是实现高质量发展的基础性条件和前提，对于推动经济高质量发展和增进民生福祉具有重要意义。

随着经济社会持续发展，我国劳动力市场的需求无论是总量还是结构都发生了很大变化。高质量充分就业指能够较好满足企业人力资源需求的就业。当前，我国就业领域面临的主要矛盾就是“招工难”“就业难”并存的结构性就业矛盾，表现为“有人没活干”和“有活没人干”，这与技术的加速变革有很大关联。技术进步对就业既有“创造效应”，也有“破坏效应”。效率优先背景下的产业升级让企业更注重采用新技术，以节约劳动力成本。尤其是数字化和智能化的广泛渗透，对劳动力素质提出了更高要求，但劳动力素质提升和技术变革并不同步，前者往往滞后于后者，这导致随着技术变革进程加快，就业市场结构不平衡现象愈发明显。值得注意的是，快速发展的人工智能技术对劳动力的替代，已呈现出由低端劳动力向中高端劳动力延伸的趋势。不仅如此，技术进步还会在一定程度上导致劳动力市场“就业极化”现象，即出现高低技术群体需求扩大而中等技术群体需求缩小的趋势。因此，需要高度关注技术进步的短期就业需求冲击。