在省安全防范工作会议上的讲话

同志们：

今日，我们举行全省安全防范工作会议，其核心任务在于深入学习和贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述及重要指示批示精神，特别是要认真执行习近平总书记对广东梅州市梅大高速茶阳路段塌方灾害所作出的重要指示精神。会议旨在调度各市在安全生产、森林防火、燃气安全、自建房屋安全专项排查整治等方面的工作，对下半年的安全防范工作进行再次强调、部署和推动，确保当前安全防范工作的有效性，坚决防止和遏制类似事故灾害的发生，促进全省安全生产形势持续稳定向好。

方才，我们传达了习近平总书记对广东梅州市梅大高速茶阳路段塌方灾害所作出的重要指示精神，以及省委书记*同志、省长*同志的批示要求。各位需深入学习并领会其精神实质，确保切实执行。各市及省相关部门进行了交流发言，深入分析了当前形势和存在的问题，并提出了下一步的工作计划。发言内容均十分中肯，关键在于将这些内容落到实处。接下来，我将就如何做好今年下半年的安全防范工作，提出五点意见。

一、要提高政治站位，清醒认清当前形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感

（一）要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。向前推进，强化应急救援工作，以最大程度减少人员伤亡和财产损失。2020年4月10日，习近平总书记作出重要指示，强调“生命至关重要。各级党委和政府必须将安全生产置于重要位置，确立安全发展理念，绝不能仅重视发展而忽视安全，更不能将安全视为无关紧要之事，搞形式主义、官僚主义”。在党的十九届五中全会上，习近平总书记深刻指出，“安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全与发展需同步推进”，并强调“坚持统筹发展与安全，坚持发展与安全并重，实现高质量发展与高水平安全的良性互动”。党的二十大报告首次用专章部署推进国家安全体系和能力现代化、坚决维护国家安全和社会稳定，用专节部署提高公共安全治理水平，这在历次党代会报告中尚属首次。报告首次提出“建立大安全大应急框架”，强调要“坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”。今年5月，广东梅大高速茶阳路段发生塌方灾害，造成重大人员伤亡。习近平高度重视并作出重要指示，要求全力做好现场救援伤员救治，及时排查处置风险隐患，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。这一系列重要论述和重要指示批示精神，充分体现了习近平总书记深厚的为民情怀，体现了新时代党的创新理论蕴含的科学世界观和方法论，为我们抓好安全生产工作指明了方向、提供了根本遵循。

（二）要清醒认识当前面临的形势。今年以来，全省各级各有关部门认真落实省委、省政府决策部署，紧紧围绕“防风险、保安全、促发展”这条主线，狠抓安全生产责任和措施落实，有力保障了全省安全生产形势总体稳定。1-7月份，全省发生各类生产安全事故起数、死亡人数，同比分别下降%和%；发生较大事故起数、死亡人数，同比分别减少起、人，未发生重大事故。但是，也要清醒认识到，当前我省安全生产形势依然严峻复杂，重点行业领域较大事故尚未得到有效遏制，安全生产基础仍然比较薄弱，事故突发性强、可控性差的状况仍未根本改变。特别是省委“30条创新措施”，在一些地方、一些领域、一些企业还未完全落实落地，基本上每一起生产安全事故，都存在创新措施落实不到位的问题。当前，正值大风、大雾等恶劣天气明显增多，有的企业为完成全年生产任务，赶工期、抢进度，超能力、超强度生产的意愿比较强烈，安全防范压力剧增，历来是事故易发多发期。各级各有关部门一定要把做好安全生产工作作为学习贯彻党的二十大精神的具体行动，作为党的纪律学习教育的重要举措，把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产重要论述和一系列重要指示批示精神上来，统一到党中央、国务院决策部署上来，统一到省委、省政府工作要求上来，从旗帜鲜明讲政治的高度坚决抓贯彻、抓执行、抓落实，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（三）要认真落实党中央、国务院部署要求。省委、省政府始终把安全生产摆在突出位置来抓，省委书记同志、省长同志基本上逢会必讲安全、逢调研必讲安全。今年以来，同志就安全生产作出批示次，就森林防灭火作出批示次，就地质灾害防治作出批示次；同志就安全生产作出批示次，就森林防灭火作出批示次，就地质灾害防治作出批示次，充分体现了对安全生产和森林防灭火及地质灾害工作的高度重视。省委、省政府主要领导同志反复强调，要站在政治和全局高度对待安全生产工作，时刻保持清醒、警钟长鸣，坚持不懈把安全生产工作抓紧抓实抓细，守住守牢安全生产底线；强调要紧紧抓牢矿山、危化品、交通运输、建筑、消防、油气、民爆等重点领域重点行业，严格落实制度，加强安全管理，坚决遏制重特大事故发生；强调要全面对照、深入排查整治各行业领域风险隐患，切实抓好省委“30条创新措施”落实；强调要坚持隐患即事故，对任何违法违规行为、任何弄虚作假行为零容忍；强调要加强督导检查，运用现代信息手段，采取“四不两直”等方式明察暗访，精准打击非法违法行为。在森林防灭火方面，强调要压紧压实各级党委政府属地责任，严格部门监管责任，强化经营单位主体责任，扎牢织密网格化管护责任体系；要深入开展森林防火宣传，全面整治消除火灾隐患；要坚持源头治理，加快林区基础设施建设，坚决防范遏制重大森林火灾和人员伤亡事件发生。在地质灾害防治方面，要严密开展地质灾害防治，实施地质灾害“隐患点+风险区”双控，筑牢地质灾害防线。压实行业监管对象安全生产主体责任，促进全省各领域安全稳定。

二、必须精确并持续地施加力量，确保长期坚持并取得成效，严格实施省委提出的“30条创新措施”

（一）必须加强学习与培训，确保这些制度措施深入人心。各级党委和政府应将省委“30条创新措施”纳入定期学习计划的核心内容。各级安全生产直接监管责任部门及行业主管部门，应从即日起，集中大约三个月时间，开展省委“30条创新措施”的学习提升专项活动，通过学习促进应用、通过学习促进行动。同时，督促企业将创新措施作为安全培训的关键内容，利用“晨会”、“开工第一课”等方法，加强全行业、全领域、全岗位的学习培训，确保全面覆盖、全面掌握，从而确保制度措施不打折扣地落实到企业生产一线。

（二）必须严格进行监督检查，确保制度措施得到刚性执行。应树立“制度不落实即为重大隐患”的观念，将省委“30条创新措施”作为执法检查、巡查督查、事故调查等监督检查活动的必查项目。要坚持全面检查与重点抽查相结合、明查与暗访相结合，督促基层和企业对照创新措施逐条梳理落实情况，真抓实干，切实改进，提升安全管理水平，严防相关制度文件仅限于发布而未得到实际执行。对于发现的制度未落实等违法违规行为，必须坚决立案查处，并推动及时整改到位。

（三）必须细化考核奖惩机制，凝聚制度措施落实的合力。应深入挖掘企业贯彻实施创新措施的典型经验做法，分行业分领域树立一批标杆企业，总结和推广这些经验，引领并带动全省企业安全生产水平的整体提升。将创新措施的落实情况，作为对各市和省有关部门安全生产考核的关键内容，增加考核权重，发挥考核的导向作用。对于那些认真落实创新措施、加强安全生产监管、有效预防生产安全事故的市、县（市、区），应及时给予奖励，更大程度地激发和调动各地抓落实的积极性、主动性、创造性。

三、必须全面彻底地进行排查，并加强整改治理力度，全力打好安全生产的“攻坚战”

（一）应持续强化集中攻坚行动。需聚焦于重点检查内容，包括企业主要负责人履行第一责任人责任的情况、企业安全风险的辨识与排查治理情况、本质安全水平的提升情况、项目审批中安全红线的把控情况、“打非治违”及“扫黑除恶”行动的开展情况等。深入分析思想认识、监管执法、制度执行、责任落实等方面的差距，切实识别并解决制约安全生产的深层次矛盾和问题，持续增强整改治理的攻坚力度。对于发现的问题和不足，应采取举一反三、标本兼治的措施进行整改，不断完善制度措施，建立健全长效机制。