推进乡村建设的工作方案

推进乡村建设的工作方案

按照省委、市委关于做好两项改革“后半篇”文章部署要求，为进一步推进中心村、特色村建设，增强改革村社村发展活力，制定如下工作方案。

一、工作思路

深入贯彻习近平总书记对XX工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届七次、八次全会和市委五届九次、十次全会部署，围绕“优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能”总体要求，切实推进中心村、特色村建设，提升产业支撑能力，补齐基础设施短板，改善农村人居环境，提高公共服务水平，着力建设产业基础好、交通条件优、基础设施牢、辐射带动强的示范村，促进村级建制调整改革成果不断深化。

二、工作目标

坚持规划先行与建管并重相结合、因地制XX与分类指导相结合、完善功能与生态XX居相结合、目标导向与问题导向相结合、政府引导与村民主体相结合的工作原则，20XX年，各区县建设中心村、特色村30个以上，全市中心村、特色村达到300个以上，村级运行机制高效顺畅，公共服务水平和基层治理能力持续提升，产业布局更加优化，区域经济发展质量和效益全面提升。到“十四五”末，各区县中心村、特色村引领作用明显，改革成果充分显现，村公共服务水平和基层治理能力不断提升，区域综合实力和整体竞争力全面加强。

三、工作举措

（一）做好规划编制设计

按照“因地制XX、城乡统筹、分类指导、多规合一”原则，加快中心村、特色村实用性村规划编制，统筹谋划村庄发展定位、生态保护修复、耕地和永久基本农田保护、历史文化传承与保护、基础设施和基本公共服务设施布局、产业发展空间、农村住房布局、村庄安全和防灾减灾，明确规划近期实施项目。加快编制完善产业发展﹑社会事业、基础设施建设、社会治理等专项规划。加强中心村村庄设计，建立重大建设项目清单，严格按照“先规划、后建设”要求，确保空间布局、土地指标、建设时序等协调有序。村庄设计注重将村庄建筑、环境整治、景观风貌、基础设施、公共服务设施等内容融为一体，打造立足乡土文化、富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的示范乡村，切实保护村庄传统格局、自然风貌、田园景观等整体形态和文物古迹、历史建筑、传统民居，充分延续历史文脉。

牵头单位：各区县党委、人民政府

责任单位：市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市生态环境局、市农业农村局、市文广旅游局、市卫生健康委、市林业竹业局

（二）壮大优势特色产业

按照“XX农则农、XX旅则旅、XX商则商”原则，着力优化产业结构，积极打造现代农业型、商贸流通型和文化旅游型的中心村、特色村，孵化一批特色产业基地、创业创新示范基地、返乡下乡创业示范园，培育壮大一批示范生产经营主体，促进“人、产、村”深度融合，形成错位发展、特色鲜明、区域协同、优势互补的村庄产业发展新格局。紧紧围绕酿酒专用粮、竹、茶、蚕桑、油樟、生猪、水产等“5+2”特色产业，鼓励在中心村、特色村建设现代特色农业产业基地，发展农村休闲旅游产业，支持建设农产品产地初加工、产地交易、冷链物流等设施。依托成都农村产权交易所XX所，完善农村产权交易体系，推进土地整村、整组、连片流转，促进产业规模化发展。大力发展村集体经济，按照“一村一产业、一村一特色”要求，每村因地制XX发展1个集中连片的特色优势农业产业，力争中心村、特色村集体经济收入实现100万元以上。

牵头单位：各区县党委、人民政府

责任单位：市农业农村局、市工业军民融合局、市商务局、市文广旅游局、市林业竹业局

（三）推进基础设施建设

   积极推进道路、通信、供水、供电、公厕、市场、污水垃圾处理等公共基础设施和教育医疗、商业娱乐、文化体育等公共服务设施建设，不断增强综合配套服务能力，大力整治村脏、乱、差现象。持续推进“四好农村路”建设，加快撤并建制村畅通工程建设，完善农村路网结构，中心村、特色村实现农村公路列养率100%、客运站或招呼站（牌）全覆盖。加快水利设施建设，坚持城乡饮用水同质标准，实施镇村饮水达标3年行动计划，中心村、特色村基本建成规模化发展、标准化建设、市场化运营、专业化管理的饮用水体系，实现自来水普及率达到80%。加快电力设施建设，实施农村电网升级改造工程，重点支持中低压配电网建设，加大35千伏及以下农网工程投资力度和未改造村改造力度，保障好中心村、特色村产业发展和居民生活用电。加强供气管网建设，提高燃气普及率，支持有条件的中心村、特色村使用天然气等清洁能源，支持开发利用沼气等清洁能源。加快通讯设施建设，规划布局5G网络硬件设施，加快推进光纤宽带进村入户，力争中心村、特色村5G和4K标准广电网络全覆盖。

牵头单位：各区县党委、人民政府

责任单位：市发展改革委、市工业军民融合局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、国网XX供电公司、XX能投发展股份有限公司

（四）提升公共服务水平

   按照“管理有序、服务完善、文明祥和”要求，加快推进中心村、特色村党群服务中心补短板行动，统筹建立功能齐全的村务活动、劳动保障、医疗卫生、老年服务、警务安保、文化广播、图书阅览、体育健身、超市商店、远程教育等公共服务场所。大力发展教育事业，在重大项目、师资队伍建设、设备配置方面给予中心村、特色村政策支持，对学生规模较小的村小、教学点按班师比不低于1：1.5落实教职工编制配置，学前教育项目根据实际需要建园（班）。大力发展文化事业，加快中心村、特色村综合性文化服.务中心达标建设，加大农村文化遗产保护传承和利用，提高市、区县本地电视节目进村入户率至60%，建立村级文化队伍，组织开展常态化的群众文化活动。大力发展卫生事业，支持5000人以上中心村、特色村医疗卫生机构建设，设置床位10张以上，具有一级医疗机构服务能力的村卫生室；支持5000人以下中心村卫生室设置适量床位。引导金融、通信、电力等部门在中心村、特色村设立站点，开展便民服务，实现城乡基本公共服务均等化。推进基层常备综合救援力量建设，按每个中心村、特色村10～20人的标准配备，支持相邻村通过共建、共管、共用的模式开展综合救援力量联合建设。