加强基层应急管理能力建设工作方案

加强基层应急管理能力建设工作方案

按照省委、市委关于做好两项改革“后半篇”文章部署要求，为进一步加强基层应急管理能力建设，制定如下工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，全面贯彻习近平总书记关于应急管理和安全生产、防灾减灾救灾的系列重要论述和重要指示批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，紧扣省委十一届七次、八次全会精神以及省委省政府关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的有关决策部署，深入落实省委彭清华书记有关工作批示精神，扎实做好《中共XX省委办公厅XX省人民政府办公厅印发<关于做好乡镇行政区域和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施方案>的通知》（XX委厅〔20XX〕6号）下达的各项工作任务，围绕进一步做好全市乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，扎实推进应急管理基层基础能力建设，全面提升基层防范应对各类灾害事故的能力。

（二）工作目标。以长宁双河镇为示范引领，以“一主两辅”（扎实推进以区域性中心乡镇、街道消防救援站为主力，以乡镇、街道应急队和村、社区应急分队为辅助）基层应急救援力量体系建设为重点，全面加强基层应急管理能力建设，确保到20XX年基本实现“应急管理体系规范化、安全监管执法大提升、灾害救援救助有保障、先期救援处置有力量”的目标。

（三）基本原则

——以人为本、预防为主。积极开展基层风险防范工作，及时消除风险隐患，提升基层应急处置能力，最大限度减轻灾害造成人员伤亡和财产损失。

——分级分类、重点推进。坚决落实属地主体责任、行业监管责任，严格落实“三个常态化”要求，立足于治隐患、防事故、保安全，强化安全生产基础，构建安全生产长效机制，提高安全管理水平。

——政府主导、社会参与。理顺基层应急管理工作体制机制，营造基层应急管理能力建设良好氛围，鼓励引导社会力量参与应急宣传、应急科普、应急救援。

二、主要任务

（一）加强应急管理体系建设

1.乡镇（街道）统筹成立由党政主要负责人任主任的应急委员会，整合组建综合性的乡镇（街道）应急指挥部，负责组织领导本乡镇（街道）的应急管理工作和应急救援的指挥、协调工作。

2.深入推进清单制管理，建立应急管理责任清单，明确乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）等有关单位、组织和人员的应急管理责任；推进应急管理工作标准化，制订物资储备与管理、避难场所等具体标准；推进应急风险管理网格化，将安全生产、防灾减灾和应急救援工作纳入网格工作重要内容。