加强和创新城乡社区治理工作方案

加强和创新城乡社区治理工作方案

 

按照省委、市委关于做好两项改革“后半篇”文章部署要求，为进一步加强和创新城乡社区治理，制定如下工作方案。

一、总体目标

按照“总体规划、分步实施、先行先试”的思路，坚持基础与提升并重，长远与短期结合，全面实施“幸福XX”城市十大工程，补齐社区综合服务设施短板，持续释放改革红利。深入实施社会工作服务试点示范创建，同步推进市级社会工作服务体系建设，在所有县（区）建立社会工作总站，在所有街道、中心镇、县（区）政府所在地镇建立43个社会工作站，持续提升社区公共服务能力。力争到20XX年底，初步形成“党建引领+综合服务+综治保障+科技赋能”的全市城乡社区治理框架，到20XX年，全面形成“布局合理、XX居适度、条块协同、主体多元、服务优质、形态多样、温馨和谐”的社区治理形态。

二、重点任务

（一）构建五级联动纵向社区治理组织体系。全面构建市、县（区）、乡镇（街道）、社区、小区党组织五级联动治理体系，市委抓好统筹规划指导，协调解决重大问题，履行主体责任；县（区）委强化领导和组织，提出具体思路目标，指导推动工作，履行第一责任；乡镇（街道）党工委协调抓好社区、机关单位、学校、“两新”组织等各领域党建工作，履行直接责任；社区、小区党组织要落实上级党组织部署的各项任务，履行具体责任。进一步强化市、县（区）党委“一线指挥部”作用，抓好城市基层治理工作统筹，系统推进城市基层治理改革创新，进一步提升乡镇（街道）和社区党组织书记抓好党建引领城市基层治理的意识和能力，同步构建各级党组织书记亲自谋划、直接推动的党建引领城市基层治理领导架构。

（二）开拓三治融合横向社区治理路径。利用好“两项改革”中群众积极参与、依法表达、充分协商的良好氛围，巩固拓展自治、法治、德治相融合的社会治理模式，高规格编制《XX市“十四五”城乡社区发展治理规划》。20XX年6月底前，细化完善居民委员会（以下简称居委会）职能，依法设立人民调解、治安保卫、公共卫生、环境和物业管理等各类下属委员会，完善居民参与社区事务制度规范，健全居民议事会、代表会、监督委员会运行机制，落实社区议事协商制度。健全法官、检察官、行政执法人员、律师等法律工作者以案释法制度，创新“一社区一法律顾问”实现形式。开办“社区文化讲堂”，打造“社区会客厅”品牌，健全道德评议机制，引导家风建设，促进优秀文化传统深度融入社区建设和居民生活。

（三）推动城乡街区有机更新。20XX年底前，将“城中村”和棚户区改造纳入各地“县城城镇化补短板强弱项”工程项目库。结合国家“县城城镇化补短板强弱项”工程，统筹推进城镇街区形态、生态、业态、文态、心态同步提升。按照先自治后整治、“一院一策”原则，加大老旧院落改造力度。做好社区绿化美化净化、建设城市微景观。结合省级绿色社区创建行动，力争全市30 %以上城市社区参与创建行动并达标。着力打造各类特色街区，促进XX居、XX业、XX商。推进文化保护与街区建设的融合，加强历史建筑和历史街区保护，涵养社区共同文化。广泛吸纳居民参与社区规划，共建舒心美好、良序善治的生活家园。

（四）抓好社区综合服务设施建设。以“幸福XX”专项行动为统领，实施城市通勤效率、XX居城市品质、基础教育质量、社区医疗保障、社区文化服务、社区体育设施、社区标准市场建设、公共卫生基础设施、社区便民服务中心、社区党群活动阵地等十大工程。以每百户居民30平方米的标准配建社区综合服务设施。大力推进“1+N+X”阵地体系建设，新建社区党群服务中心的，原则上城市一类社区不低于800平方米，二、三、四类社区不低于500平方米；乡镇社区不低于300平方米。改（扩）建、购置租用、调剂的，原则上一类社区不低于500平方米、其他社区不低于300平方米。20XX年社区党群服务中心全面达标。两年内完成32个社区养老综合体项目，鼓励支持有条件的地方建设社区综合服务体。

（五）优化社区服务供给。聚焦“后半篇”文章“增强服务能力”重点任务，集成社会保障、劳动就业、社会救助、教育卫生、养老托幼、殡葬殡仪、助残康复、法律服务、调解仲裁、社区矫正等公共服务，开展服务进社区系列活动。创新服务供给方式，制定政府购买社区服务指导性目录；根据受众相近、业务相似的实际，分类整合有关公共服务事项，探索以县为单元建设政府购买社会组织服务资源交易信息平台。鼓励社区居民成立志愿服务队和各类“微组织”，提升居民自我服务能力。指导集镇便民服务中心（站）就近下沉被撤并乡镇的原38个集镇社区办公，弥补服务空白和治理空白。20XX年底前，推动实施“互联网+社区”行动计划，支持涉改社区开展智慧社区建设。