加强水利基层服务与建设管理工作方案

加强水利基层服务与建设管理工作方案

按照省委、市委关于做好两项改革“后半篇”文章部署要求，为进一步加强农村水利基层服务与建设管理，制定如下工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水方针，践行水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理的治水新思路。以“水利工程补短板强弱项，水利行业强监管优服务”为主线，以“充足稳定水资源，优美健康水生态，优质XX居水环境，和谐放心水安全”为四项目标，不断提升农村水利保障能力，不断增强群众的安全感、获得感、幸福感。

（二）工作重点。一是以人为本、民生优先。坚持以人民为中心，把改善民生作为农村水利工作的根本出发点和落脚点，在解决群众最关心最直接最现实的饮水、农田水利、抗旱应急等民生水利问题基础上，不断改善人民群众生产生活条件和人居环境，满足人民群众对美好生活质量和水平的需求。二是系统治理、综合配套。统筹“补”工程短板、“提”管理弱项、“强”行业监管、“优”基层服务，“四位一体”推进农村水利基础设施体系建设，整体增强乡村水安全保障能力；配套开展农村水利“投、建、管、用”机制综合改革，加快实现农村水治理体系和治理能力现代化。三是统筹兼顾、突出重点。短期以解决制约中心镇、特色村经济社会发展和农村供水问题为重点。同时兼顾生产用水长远保障，根据中心镇的资源环境状况、经济社会发展水平和水利设施情况，因地制XX确定水利工程项目，加强技术、运行、管理等指导，充分发挥工程长期效益。四是两手发力、多方参与。坚持“政府该管的管到位，农民该办的自己办，社会能做的社会做”，既要进一步发挥政府主导作用，又要尊重群众主体地位、落实群众主体责任，还要探索农村水利市场化改革，打通要素流动通道，完善利益连接机制，引导新型农业经营主体和社会资本参与。五是城乡融合、共同发展。坚持城乡一体，统筹谋划，加快形成以城带乡、城乡互补、全面融合、共同发展新格局。积极探索以强带弱、以大带小等方式，着力解决撤并镇（乡）、村水利设施分布不平衡问题，推进均衡发展。

（三）工作目标。聚焦中心镇、特色村，突出产水配套、乡村振兴和水美新村建设，围绕我市农村水利发展实际，突出问题导向，着力提升抗旱供水保障能力、防汛减灾治理能力、工程管理智慧能力、环境治理协同能力、基层水利服务能力“五个能力”，以补短板、强弱项、固根本为重点，持续推进大江大河及中小河流防洪治理工程建设，构建大中小配套完善的水利综合体系。

到20XX年，农村集中供水率、自来水普及率分别达86%、81%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.52。在建3座水库（中坝、王家沟、龙滚滩）完成主体工程建设，开工新建中型水库1座。对9座小型病险水库实施除险加固。争取开工实施南溪马耳岩灌区渠系配套和节水改造项目。开展中小河流项目和重点山洪沟治理。新增治理水土流失面积100平方公里。培训基层水利技术人员500人次。

到20XX年，实现农村生产、生活、生态供水保障能力明显增强。饮水安全保障稳步提升，农村集中供水率、自来水普及率分别达90%、88%以上，规模化工程服务人口比例达到55%以上；农田水利基础不断夯实，农田灌溉水有效利用系数提高到0.53以上；农村水利运管能力不断增强，农业水价综合改革基本完成，基层水利服务实现涉农乡镇“全覆盖”；水环境质量持续改善，农村环境更加生态XX居。

二、主要任务

（一）狠抓产水配套行动。围绕高质量建设现代特色农业强市，全力打造全国乡村振兴示范市，“竹、茶、樟、蚕、猪、渔”等现代特色农业优势产业为重点，坚持以挖潜增效为主，以节为本，骨干与田间并重，大中小微并举，构建配套完善、节水高效、运行可靠的农田灌排体系。

1.加快中型灌区续建配套与节水改造进度。完成高县惠泽水库和郝家村水库重点中型灌区续建配套和节水改造；争取20XX年开工建设南溪县马耳岩水库灌区，加快推进筠连后沟水库、长宁东山水库、兴文新坝水库等中型灌区建设前期工作，做好项目储备。

2.全面完成存量小型病险水库除险加固。20XX年底前完成规划内剩余小型病险水库除险加固，完成水利提升工程病险水库除险加固9座。探索建立小型水库维修养护常态化工作机制，配置完善水库雨水情测报、安全监测等基础设施，逐步实现水库安全管理规范化、标准化。20XX年前完成现存规划外新增小型病险水库的除险加固。

3.实施万口“当家塘”小型水源工程。“十四五”期间，以消除病险、恢复蓄水为主要目标，对5000m3以上农村“当家塘”小型水源工程开展综合整治，提升水源保障能力，保障群众基本用水需求，助推特色产业发展。

（二）狠抓供水保障行动。顺应新型城镇化发展趋势，以“两源”为重点，坚持以巩固提升为主，按照“XX大则大、XX中则中、XX小则小”的思路，优化农村供水工程布局，促进城乡供水融合发展，构建从“源头”到“龙头”的农村饮水安全保障网。

1.实施农村供水保障工程。针对农村饮水安全基础薄弱地区，通过新建、扩建、配套、改造和联网等方式，大力发展规模化集中供水，进一步提高供水保障能力。到20XX年，全市农村集中供水率达90%以上。