在行政区划调整改革总结会上的发言

行政区划调整改革情况汇报

 

XX县原辖XX个乡镇，本轮乡镇行政区划调整改革撤并X个乡镇，现辖XX个乡镇，撤并数量位居全省前列。在本轮乡镇行政区划调整改革中，XX县坚决落实省委、省政府，市委、市政府决策部署，抓早动快、科学谋划、精准施策，圆满完成乡镇行政区划调整改革任务。

一、全县区划调整基本情况

在省、市的指导下，我县于20XX年10月11日召开乡镇行政区划调整改革动员部署，历时X5天完成村民座谈会、专家论证、风险评估、县政协常委会协商、县政府常务会审议、县委全会审议、县人大常委会决议等程序，形成了《XX县等X个乡镇行政区划调整的请示》，并按照相关程序报送省市审核。12月27日，X市人民政府印发《关于同意XX县调整部分乡镇行政区划的批复》，批准XX县乡镇行政区划调整改革方案。根据省市批复文件要求，我县共设置乡镇XX个，其中乡2个、镇X1个。调整后，我县乡镇平均人口由原来的2.24万人提高到4.28万人，乡镇平均面积由原来的42.21平方公里提高到80.58平方公里，基本达到全国平均水平。调配干部涉及492人，其中交流任职201人，转岗任职225人，退出领导岗位免职X2人。20XX年元旦前，全县乡镇行政区划调整到位、领导班子配备到位、机构牌子印签启用到位、人员分流到位。截止目前，全县各乡镇机构高效运转、社会稳定，各项工作推进有力有序。

二、工作开展情况

一是做早谋划文章，充分调研论证。坚持早谋划，做到思路清。从去年底开始，县委就安排县人大常委会、县政协、县委组织部、县民政局等单位开展前期准备，累计组织200余人走访各乡镇X5天，小范围召开“诸葛亮会”90余场，形成“总体向县城方向正向调整、做大县政府驻地镇、做强区域中心镇、做优历史文化名镇、做实县域沿边镇、重塑全县经济地理版图”的基本思路，从战略上下好调整改革先手棋。坚持早摸底，做到底数清。按照“五个摸清”的要求，对全县户籍人口、幅员面积、经济发展等进行摸底汇总，形成台账1X0册。及早成立清产核资工作领导小组，清理核实乡镇（街道）实物资产45万余宗。从X月初开始，县委书记、县委组织部部长分别对乡镇党委书记、乡镇其他领导班子成员一对一谈话，县委组织部牵头开展乡镇领导班子综合分析研判调研，从思想上打牢调整改革强基础。坚持早论证，做到情况清。委托中国社会科学院牵头组成4X人的专家团队，针对乡镇科级干部、一般干部、群众等群体，以乡村振兴为题分别设置访谈问题，累计走访干部群众9000余人、发出调查问卷7000余份，形成了详尽充分的论证报告，从策略上打好调整改革主动仗。

二是做实统筹文章，科学民主决策。坚持统一领导，牢牢掌握主导权。成立以县委书记为组长的调整改革领导小组，组建综合部门牵头的综合协调、机构设置和干部安置、债权债务和国有资产处置等7个专项工作组，抽调精干力量118人（涉改乡镇前任主要领导X7人）组成县领导挂帅的2X个督导组，形成县委抓总、政府负责、部门牵头、分类指导的领导格局。坚持统分结合，广泛凝聚正能量。按照分层分类原则，县级层面召开调整改革工作会和业务培训会，分系统召开部分人大代表、政协委员、老干部会议，切实做到“三个不发生、两个确保”。乡镇、村、社区层层召开会议1200余次，邀请老干部、在职干部、普通群众、工商界、社会组织代表X万余人次，各乡镇还通过微信等新媒体向流动党员、在外乡友、农民工代表等发送信息2万余条，广泛征求意见，完善改革方案。坚持统筹兼顾，科学制定总方案。既立足全县产业分布、资源禀赋，又考虑交通布局、水系流域，更展望发展前景、经济流向。坚持中心城区、交通干线低密度布局，做大县政府驻地镇、区域中心镇9个，相应撤并调整乡镇11个，打造县域发展“主干”；坚持县域沿边高密度布局，成建制保留沿边乡镇8个，打造县域治理“前沿”；坚持加强文化遗产保护传承，做优历史文化名镇2个，打造县域文化“名片”。