关于全国建制镇示范试点的实施方案

关于全国建制镇示范试点的实施方案

 

   根据《XX省财政厅XX省发展改革委XX省住房城乡建设厅关于转发<财政部发展改革委住房城乡建设部关于开展建制镇示范试点工作的通知>的通知》、《财政厅省发展改革委住房城乡建设厅关于建制镇示范试点工作实施方案的批复》精神，结合XX发展实际，特制定本实施方案。

一、XX镇概况

XX镇位于县城以西36公里的XX江之滨，距XX120余公里，全镇幅员面积77.31平方公里，辖36个行政村，6个社区，总人口5.8万人，其中场镇常住人口2.1万人。镇内拥有深厚的历史文化积淀，其中“客家文化”“观音文化”独具特色。吴氏宗祠、念佛楼、古民居、石板街、四大会馆以及陈宛溪故居等文物、遗迹保存完好。XX镇早在1995年3月曾被国家建设部列为“全国小城镇建设试点镇”，1994年被省委省政府列入全省100个小城镇建设试点镇。近年来，先后获得“XX最美古镇、省百镇建设试点行动重点镇、国家重点镇、省环境优美示范镇、省历史文化名镇、市小城镇建设示范镇”等多项殊荣。

同时，XX具备非常强的发展潜力。一是交通运输厅已正式批复XX巴高速XX河出入口建设项目，距离XX场镇仅3公里，计划20XX年将开工建设，建XX后将使XX更好地融入XX一小时经济圈。二是XX西南航空物流基地项目有望落户XX，预计20XX年将开工建设，建XX后将使XXXX为XX西南乃至全国的电子商务基地。三是XX镇是XX县域经济强镇，经济、人口、文化底蕴在周边镇乡中规模最大。全镇上下围绕省委省政府“走XX特色的新型城镇化道路”的总体要求，积极抢抓国家、省、市、县级重点镇示范镇建设机遇，实现空间布局、承载能力、产业支撑、公共服务、生态保护同步提升，镇内商贸旅游发展前景广阔。

二、XX镇总体发展定位

XX镇是XX县西路片区中心镇，拥有悠远深长的历史记忆，优美的XX江河，典雅的观音庙，富饶的黄土地，极具包容性的人民，极佳的种植环境，浓厚的文化内涵，是一片投资的热土、旅居的乐园，对周边镇域具有较强辐射作用。为此，XX镇总体发展定位是“XX县域副中心、区域性卫星城市、航空物流和商贸旅游基地”。

三、全国建制镇示范试点的背景和意义

我国已进入全面建XX小康社会的决定性阶段，正处于经济转型升级、加快推进社会主义现代化的重要时间，同时也处于城镇化深入发展的关键时期。建制镇示范试点目的就是在于花小钱，建机制，办大事。以科学规划为引领，以深化改革为动力，以机制体制创新为重点，推动城乡一体化，探索城镇投融资机制，优化产业发展环境，促进公共服务均等化。就地城镇化，让农村的人享受与城市一样的生活，实现人的城镇化，人的新农村的有机结合。

四、全国建制镇示范试点的主要内容

（一）建设一个以商贸旅游为特色的新型城镇。围绕“宜居、宜业、宜商、宜游中心城镇”发展目标，充分发挥XX文化底蕴深厚、商贸流通繁荣的优势，持续完善城镇基础设施和功能配套，大力培育壮大关联产业，努力建设一个基础设施功能配套完备，产业特色突出，承载辐射能力强的区域中心城镇。

1. 古镇核心区文旅打造。重点开发古镇及周边文化旅游产业，以规划为龙头，以财政投入为杠杆，通过招商融资，提升古镇及周边的基础设施配套，提炼包装古镇文旅资源，打造古镇文旅产业。一是古镇旅游产业项目。对古镇保护性开发进行规划设计，通过带设计招商、招拍挂或统规自建等形式进行旅游开发，并完XX基础设施配套建设和环境协调区的风貌改造，建设一个明清风貌、客家文化为主的特色古镇。计划财政总投资750万元，吸纳社会资本2000万元。二是月牙湾文化休闲娱乐中心项目。采取政府带设计招商、社区集体土地入股、企业投资开发运营的“PPP”模式，进行旅游综合性开发，建设一个集文化、休闲、旅游为一体的中心广场。政府主要是对100亩月牙湾广场进行规划设计，并投资完XX基础设施配套。计划财政总投资650万元。