在城乡建设大会上的讲话

 

在城乡建设大会上的讲话

 

同志们：

这次全市城乡建设大会，是市第十三次党代会后市委、市政府召开的第一个全局性的重要会议。会议的主要目的，就是要深入贯彻落实中央城市工作会议、省委和XX市委十二届十二次全会精神，动员全市上下，按照市党代会的决策部署，进一步统一思想、明确目标，同心同德、攻坚克难，迅速掀起新一轮城乡建设热潮，通过“十四五”时期的不懈奋斗，推动XX城乡面貌实现质的提升，推动“强富美高”新XX建设取得突破性进展。

对开好这次会议，市委、市政府高度重视，从今年年初就开始酝酿、研究，我们组织党政代表团专程赴兄弟县市区进行了考察学习，组织相关市领导和相关部门、镇街主要负责人对全市城乡建设现状进行了深入调研，集思广益、开拓思路、形成共识。会前，相关部门做了大量准备工作，市委常委会进行了专题研究，形成了今天会上下发的有关文件。刚才，我们一起观看了“1310工程”规划展示片，相信大家都对XX城市的美好未来满怀憧憬、满怀期待。稍后，XX副市长将作具体部署，希望各级各部门认真抓好贯彻落实。五家单位还要作表态发言。下面，我先讲四点意见。

一、高度统一思想，全面提高认识，进一步增强开启城乡建设新征程的坚定信心和坚强决心

对一个地方来说，城乡面貌是综合实力的展示窗口，城乡建设是拉动发展的重要引擎，城乡大地更是百姓生活的美好家园。全市上下务必站在事关XX前途命运、事关百姓民生福祉的战略高度，充分认识加快城乡建设的重要性、紧迫性，以强烈的历史使命感和政治责任感，上下齐心，目标一致，全力开启城乡建设新征程。

1、开启城乡建设新征程，是承载历史使命、续写发展辉煌的必然选择。对一座城市而言，不同的历史时期有着不同的历史使命。回顾7000年人文史、5000年文明史、2500年文字记载史特别是1700年建县史，XX先后为郡、为国、为军、为路、为州、为县，从南宋时期设市舶司成为对外通商的重要口岸，到明清两代驻江苏学政成为崇文重教的文明之邦；从明末建黄山炮台成为兵家必争的军事重镇，到浴血抗清成为民性刚强的忠义之邦；从上世纪80年代苏南模式的发祥地，到改革开放30年科学发展的先行者，在千年的历史长河中，XX始终承载着属于这座城市的历史使命，铸就了属于这座城市的发展辉煌。如今，为延续这份辉煌，市第十三次党代会动员号召全市上下“奋力当好县域发展排头兵和领头羊”，这是我们这座城市当前和今后一个时期的历史使命。实现这一历史使命，离不开强大的产业，也离不开现代化的城市。虽然多年来XX的城市建设取得了明显进步，但客观地讲，我们的城乡建设水平，与我们的经济发展水平还不相符、与XX在全省全国的地位还不相称。特别是面对周边县市在城市发展上咄咄逼人的竞争态势，我们必须警醒忧急、奋起实干，在保持经济持续稳定发展的同时，打一场城乡建设攻坚战，以城市和经济的比翼齐飞，让XX在全省全国县域发展的排头兵和领头羊地位更加稳固、不可动摇。

2、开启城乡建设新征程，是优化发展环境、助推转型提升的战略举措。城市与经济发展两者相辅相成、相互促进。从实践来看，城市是产业发展、科技创新的主要载体，生产要素的集聚、高端人才的引进、新兴服务业的崛起，无不以城市为依托。一个地方如果城乡环境好、功能配套好，高端要素、高端产业往往不请自来；反之，不仅项目、资金难以引进，甚至已有项目、消费人群也会倒流出去。我们只有牢固确立“抓城乡建设就是抓生产力、就是抓发展环境”的共识，优化城市形态，完善城市功能，提升城市品质，增强城市能级，XX对内的凝聚力、向心力才会更强，对外的吸引力、辐射力才会更大，项目、人才、资本才会纷至沓来，产业转型提升才会有更好的载体，企业创新发展才会有更澎湃的动力。

3、开启城乡建设新征程，是补齐城建短板、彰显城市特色的迫切需要。每个城市都有自己的特色，这是区别于其他城市的个性标签和内在基因。XX历史悠久、底蕴深厚，北枕长江、环拥青山，滨江优势、山水特色、人文魅力、开放气质都应该是XX城市的鲜明特质，但受主客观因素的影响，这些得天独厚的特质尚未充分彰显，规划建设管理上的短板依然存在。我们开启城乡建设新征程，就是要按照“知耻而后勇”的要求，直面不足、正视差距，固优固强、补差补短，彰显XX有山有水、有江有河的自然禀赋，让城市更亲山、更近水、更秀美；就是要挖掘XX的历史文化和人文精神，让城市更有底蕴、更有内涵、更有精气神；就是要提升城市的功能品质，让XX以更开放、更大气、更现代的姿态展现在世人面前、屹立于扬子江畔。

4、开启城乡建设新征程，是回应百姓呼声、打造宜居家园的重大举措。随着经济社会的快速发展，收入水平的不断提高，广大群众对宜居生活的期待越来越高，不仅满足于吃得好、穿得好，而且更加期盼绿色生态的宜居环境、安全便捷的公共服务、多元集成的功能业态。我们必须主动顺应群众的新愿望、新期盼，始终把创造优良人居环境作为城市工作的中心目标，着力加大城乡建设力度，着力提升城乡环境质量，着力创新城市管理服务，通过一个一个问题的解决、一个一个片区的提升、一年一年目标的实现，把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园，让全市人民在XX大地上生活得更方便、更舒心、更美好，不辜负养育我们的这片青山秀水，不辜负对我们寄予厚望的全市人民。

二、树立远大抱负，确立科学理念，加快建设现代化有特色的美丽宜居城市

一座城市和一个人一样，必须有理想、有抱负、有追求、有定位。市第十三次党代会提出，要建设一座“现代化有特色的美丽宜居城市”，这就是我们的城市抱负，就是我们的城市定位。所谓现代化，就是要始终以现代化的标准、国际化的理念，推进城乡建设，加快城市发展，做到现代产业与现代城市互促并进、繁华都市与美丽乡村相得益彰、高品质硬件与精细化管理有机融合，让我们的城市更具国际气质、现代气息、XX气派，真正成为一座与XX经济社会发展水平相称的现代之城、智慧之城。所谓有特色，就是要始终立足自身、立足长三角，找准定位、凸显优势、打造亮点，让XX亲山近水的城市特色充分彰显、底蕴深厚的历史文化充分挖掘、独具特质的城市精神充分发扬，以自然之美与人文之美、现代之美与传统之美的交相辉映，真正成为一座呼应长三角竞争态势的特色之城、魅力之城。所谓美丽宜居，就是要始终坚持绿色发展的鲜明导向、精明增长的自觉追求，努力做到生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，让XX天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新，真正成为一座人民满意的生态之城、宜居之城。

建设现代化有特色的美丽宜居城市，需要我们牢固确立“八大理念”：一要用好山水资源。一座环境优美、风景如画的城市，一定是顺乎自然肌理进行规划建设的城市。XX山有气势、水有灵性，丰富的山水资源是上天赋予我们这座城市最宝贵的财富。我们要按照习近平总书记“城市建设要以自然为美，把好山好水好风光融入城市”的要求，始终把山水林田湖作为城市生命体的有机组成部分，尊重自然、顺应自然、保护自然，让山水资源由过去偏重经济功能回归为更多体现生态功能、城市功能，把XX山环水绕、山水交融的自然资源用足用好用到极致，让我们这座城市因山而秀、因水而灵。二要挖掘历史文化。文化是城市的生命和灵魂，是城市的内核和形象；文化造就城市气质、提升城市魅力、决定城市品位。XX是一座经济发达的产业之城，但我们不能忘记XX也是一座拥有深厚历史文化底蕴的城市，更应该以其独特的现代文明与悠久的历史文化闻名于世。我们要厘清XX的文化特质，充分放大XX的名人、名镇、名村、名山、名企等优势，加大历史文化街区、村落和遗存的保护力度，彰显文化底蕴，塑造文化符号，提升文化空间，延续历史文脉，留住乡愁记忆，特别要避免拆了老房子、再建“新古董”，真正用独具XX特色的优秀历史文化滋养我们的城市、助推我们的现代化进程，让我们这座城市有根有魂、有个性有品位、有魅力有活力。三要坚持以人为本。城市的核心是人，城市的产生和发展都源于人的需要。谋划城市建设管理，应当以人民为中心，应当回归到满足人的需求这个本源来考虑，应当从城乡居民的利益偏好出发而不是从城市管理者的主观偏好出发来作选择、定决策，不能见物不见人。我们要把群众所盼作为工作重点，把群众参与作为重要路径，把群众满意作为最终标准，努力为城乡居民提供精细的城市管理和良好的公共服务，让全市人民更有认同感、归属感、获得感，让我们这座城市更有情怀、更有温度、更有质感。四要呼应重大设施。谋划XX这座城市的发展，必须有开阔的视野，找准在长三角城市群中的定位。而重大基础设施建设，是拉开城市框架、优化城市形态的重要手段，更是提升城市功能、展示城市形象的重要契机。要围绕已经形成的高速路网、正在构建的快速环线、即将启动的城际轨道等重大交通基础设施，在衔接融入长三角城市群、加强与上海南京的对接互动、放大基础设施辐射带动效应、优化重大基础设施周边片区布局等方面，超前规划、统筹考虑，让我们的城市呈现出新形象、焕发出新活力、培育出新优势，避免同质化，不被边缘化。五要坚守大气精致。所谓大气，就是要有眼力、有魄力，特别是重点片区、重大项目、重要建筑，定位和标准一定要高，气魄和手笔一定要大，绝不能目光短浅、零打碎敲；所谓精致，就是要防止城市建设“摊大饼”式扩张，立足已规划区域的优化提升，不再“新铺摊子”、不搞“造城运动”。同时，更要用艺术家的眼光，拿出“工匠精神”，把XX城乡作为一个景区来打造，大到整个城市、一个片区，小到一条街道、一栋建筑，都要精美规划、精心建设、精细管理，让我们这座城市更有颜值、更具气质。六要永葆绿水青山。绿水青山就是金山银山。城市发展，不仅要追求经济目标，还要追求生态目标、追求人与自然的和谐。特别是像XX这样开发强度高、环境压力大的城市，更要坚持节约紧凑、精明增长，大力开展生态修复，加快建设“海绵城市”，将绿色循环低碳的理念，在新一轮城乡建设的各个环节、各个方面都体现得淋漓尽致。七要统筹城乡建设。只有城市和农村一起建设、共同提升，我们打造的美好家园，才能令人信服、不留缺憾。当然，城乡一体化并不是城乡一样化，城市要有城市的特点，农村要有农村的特色，但是，城市和农村的规划建设、功能配套、管理服务，必须一盘棋，必须是一样的标准、一样的要求、一样的水平。只有这样，我们的城乡发展才能真正均衡普惠，城乡面貌才能真正没有落差。八要提升人文素养。市民是城市的主人，是城乡建设、城市发展的主体，市民的素质和品位，决定了城市的素质和品位。要把全国文明城市创建，作为提升市民文明素质和人文素养的龙头工程，从小事抓起、从细节管起，持之以恒、久久为功，让每一位市民都能用高尚的道德、优雅的情操塑造自己，用文明的言行、严格的标准约束自己，以市民素质的全面提升，推动城市形象的全面提升、城市品位的全面提升。以上“八大理念”，体现了XX城市发展的内在要求和基本规律，在今后的城乡规划建设管理实践中，必须切实贯彻好、遵循好、落实好。

三、把握工作重点，狠抓关键环节，以无坚不摧的顽强作风迅速掀起XX城乡建设的新热潮