“三位一体”整治模式推动农村人居环境提档升级

“三位一体”整治模式

为破解农村地区环保问题面宽量大、运动式整治难以根本奏效的问题，近年来，XX县探索以补充要素缺口、攻坚突出问题、巩固整治成效为目标路径的“三位一体”整治模式，构建形成常态化高效协作格局，农村人居环境得到有效改善。

一是垃圾革命。针对农村垃圾污染清理简单、收运难度大、成分复杂的特性，建立“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”垃圾收运处置体系。在220个村开展农村生活垃圾分类试点，推动村民与村社两委签订“垃圾革命”行动承诺书与“门前三包”责任书，农户将垃圾分为可回收、不可回收2类并投放至村社对应垃圾池，经乡镇购买第三方转运服务进行垃圾收集、压缩后运至县垃圾场进行无害化处理。截至目前，全县在建垃圾焚烧发电厂1个，新（改）建垃圾房（池）6860个、配备收集转运车辆1188辆，村社覆盖率达81.6%。二是污水革命。针对农村排水设施滞后、管理水平低下等问题，探索实行“三类建设法”与“第三方监管机制”。对于市政管网覆盖的村社污水，以截污纳管形式导入城镇污水处理厂；对于人口居住较为集中村社，集中铺设污水收集管网、实施雨污分流；对于位于山区或远离聚集点的村社，采取分散式污水处理设施建设。同时，明确生活社区内部管网由村委会或由其委托污水处理公司等专业第三方接管，非生活社区直接委托专业第三方进行管理。目前全县累计投资5亿元，建成污水处理厂49座、污水管网330公里，出水水质达一级A标排放。三是厕所革命。针对农村改厕与土坯房改建同频化、与粪污治理一体化特性，创建“厕改结合、厕污共治”模式。对于农房户用厕所，将旱厕改造纳入土坯房改建范围，通过改造、拆建逐步更迭为水冲式厕所，并按“1村至少1处公厕”标准进行社会公厕建设；同时，通过农房户用厕所粪污与污水收集管网并网、修建化粪池等方式，实现粪污联户、联村、村镇一体化治理。目前共计新（改）建卫生厕所23.7万座、普及率达65.3%，农村公厕843座、普及率达79.2%。

一是建立集中运维机制。针对农村人居环境整治基础设施建设小而散的特性，探索实行“同类设施由同一开发商集中建设，或在建成后由同一运营商承包运维”的县内一体化运营维护机制，保障设备长期有序运作。目前已与北京中科润宇环保科技有限公司达成合作，将承接县内63个乡镇（街道）垃圾焚烧发电厂及11个压缩中转站建设与后期管理维护，预计总投资6.24亿元；北控水务累计投资6.2亿元，达成48个乡镇污水处理厂后期运营协议。二是建立自治管理机制。坚持村事民议、民办、民管，将人居环境整治内容纳入村规民约，接受村务监督委员会监督；在双胜镇试点开展“路长制”，将村内乡道划段，由村民大会评选“路长”，负责督查对应路段保洁情况，并承担对沿线住户的教育科普工作。目前共评选11名路长，覆盖乡道25公里，辐射沿线近300户住户。三是建立分类督考机制。按乡镇基建水平与财政收入差异，将县内村社定为优美宜居村、良好达标村、基本合格村三级，由县农村人居环境整治指挥部会同县目督办分别安排年度任务、制定考核标准。指挥部下设5个推进组，按“季度一循环”模式进行县内走访考核，并将结果纳入年度绩效管理，进行季度通报与年度排名，依据其结果逗硬奖惩。今年已完成一季度通报，对10个乡镇主要领导进行了约谈。