在2020年全市教育体育工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市教育体育工作会议，主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届四中全会以及全国、全省、全市教育大会精神，系统回顾总结2019年工作，研究部署今年及今后一个时期工作，动员全市教育体育系统抢抓X一体化发展新机遇，谋划教育体育事业高质量发展新布局，奋力争当高质量建设“X”新X的“开路先锋”。下面，我代表市委教育工委、局党组、局长室讲四个方面的意见。

一、牢记初心使命、奋发担当作为，教育高质量发展取得扎实成效

2019年，对于全市教育体育系统而言，是充满挑战、攻坚克难、富有成效的一年。回顾一年来的工作，十分振奋的是不懈努力取得了突出成效，更加可喜的是干在实处换来了走在前列，尤为不易的是直面问题破解了不少难题。这里，我想用“不平凡”“不平常”“不平静”三个词来进行概括。

过去的一年，是不平凡的一年。一是开辟的局面不平凡。去年11月，市委市政府组织召开了全市教育大会，出台了《X教育现代化2035》《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》《关于深化教育体制机制改革的实施意见》以及《加快推进X教育现代化实施方案（2019-2022）》四个文件，系统提出了加快教育现代化建设的八大战略、十大计划，为教育高质量发展指明了前进方向。顺利完成了X市教育体育局转隶组建工作，开辟了教育体育深度融合、一体化发展新局面。二是取得的成就不平凡。荣获国家教学成果奖一等奖，在人民大会堂受到习近平总书记等党和国家领导人的接见表彰。中高考成绩再创历史新高，本一上线率、清华北大录取人数、对口单招本科录取率等多项指标继续领跑X。X中学入选省首批高品质示范高中立项建设名单，实验学校顺利通过省四星级高中现场验收，第一中学等X所学校课程建设项目入选省级课程基地，X中专入选省中等职业学校领航计划X强，证大小学等X所义务教育学校创成X市新优质学校，X等X所幼儿园通过省优复检，特殊教育学校“康教上门”团队获评全国助残先进集体。社区教育和体育产业卓有成效，成功创建全国农村职业教育和成人教育示范县，助推X经济开发区足球特色产业园入选省级产业基地。三是接受的检验不平凡。过去的一年，我们坚持把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重大政治任务加以推进，全市教育体育系统党员干部“守初心、担使命”的思想自觉和行动自觉得到了全面检验，取得了显著成效，代表X作经验介绍，获得省委主题教育指导组的高度评价。接受市委第十轮巡察，政治建设得到全面加强；在人大常委会综合评议中，获评“满意”部门。

过去的一年，是不平常的一年。一是育人方式有了新变化。一体化推进课堂革命、作业革命和评价改革，开展“五好学生”评比活动，学生综合素养得到显著提升。体卫艺科技、课外阅读量、义务教育学业质量等各项指标全省领先。承办全国X乒乓球世界杯直通赛、省青少年自行车锦标赛等一批重大活动，由我市包场初中培养输送的射箭运动员丁倚亮勇夺射箭世锦赛团体金牌，在第二届全国青年运动会田径项目中，XX分别获得冠亚军。XX获得全国少年击剑赛冠军，并成功入选国家集训队。XX同学获全国化学奥赛金牌，XX名学生获国家一等奖，XX名学生获省一等奖。XX附校X同学获第四届全国“学宪法、讲宪法”知识竞赛一等奖，女足队员顾嘉琦获评“全国优秀少先队员”。二是城乡教育呈现新面貌。省义务教育优质均衡县创建工作扎实推进，已通过材料评审。出台了《乡村教育振兴三年行动计划》，启动“三个一”帮扶机制。XX等一批重大项目开工建设，锦绣幼儿园等X所学校食堂加固工程全面完成，成功回购悦来幼儿园，全市X%的行政村健身广场完成提档升级，X万平方米的校安工程、学校健康饮水工程、心理咨询室建设项目全部完成。三是教师发展实现新突破。实施师德师风建设工程，建立完善了教师宣誓、师德考核、师德表彰奖励等制度，XX个团队获评X市首批“四有”好教师建设团队；评选X市“四有”好教师团队XX个，教书育人楷模、师德标兵等先进群体和个人XX名。出台中年教师素养再提升、教师课程研发能力提升等专项行动计划，XX位教师在省教师基本功大赛与优课评比中获一等奖，列X第一。新增正高级教师XX人、高级教师XX人、一级教师X人，新评X市学科带头人XX人、骨干教师XX人、教坛新秀XX人。完善城乡校长教师交流制度，推出了1+N组团交流、银龄助教等一系列新举措。不断提高教师待遇保障水平，教师工资收入较去年有了大幅提升，充分激发了教师发展的活力。

过去的一年，是不平静的一年。面对日益复杂的外部环境和诸多不确定因素，始终能够保持战略定力和政治定力，直面问题挑战，取得了一系列让人久久不能平静的发展成果。一是党的建设领航聚魂。习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神学习宣传全面深入，“同唱祖国好、同颂祖国美”等庆祝新中国成立70周年系列活动轮番上演、精彩纷呈。“讲政治、讲大局、讲规矩、讲担当”专题学习教育活动扎实有效，党的政治建设和学校思想政治工作得到明显加强。通过“美丽教师”宣传推介、“党建小实事”案例推送、“晒晒身边好党员”等活动，见微知著，讲出了好故事,展现了好形象。基层党组织规范化建设工程稳步推进，建立校外培训机构行业党支部，实现党的组织建设“全覆盖”。实施党建“四领”工程，XX所学校党组织获评“X市先进基层党组织”，XX所学校党支部书记获“X市教育系统学校教师党支部书记‘双带头人’标兵”。二是教育治理取得了突出成效。以钉钉子的精神和自我革命的气概，持续深入开展教育领域人民群众反应强烈突出问题专项治理，着力抓好校外培训机构、义务教育违规办学行为、校园安全风险隐患排查整治三项工作。建立校外培训机构黑白名单、兼职督学等制度，校外培训机构治理从常态化向长效化迈进。从严落实义务教育违规办学行为专项治理要求，招生入学和均衡分班工作“清清爽爽”，得到人民群众的广泛好评。校园安全治理全面有力，排查整改各类安全风险隐患XX个，组织各类应急救护培训XX余场，获评X市安全生产先进单位和安全教育先进集体。三是教育品牌优势不断彰显。过去的一年，共接待各类来海学习培训的新教育团队XX万人次，先后举办“新人文教育”“理想课堂”两次全国新教育实验X开放周活动。成功获评全国校园足球优秀试点县市区，连续八届举办校园足球国际邀请赛，业余体校组成的X代表队在第二届全国青年运动会中获得亚军，XX分别获得2019年省长杯校园足球总决赛亚军。XX人入选中国足协U系列集训名单，XX所幼儿园入选教育部全国足球特色幼儿园名单，位列全国第一。与XX等地的合作办学深入推进，X教育金字招牌不断擦亮。

惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。过去一年的成绩是在复杂形势、艰巨挑战下取得的，凝聚着市委市政府的坚强领导，汇集着区镇部门及各界人士的大力支持，更饱含着广大校长教师的千万种努力和付出。在此，我谨代表X市教育体育局向你们致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要看到，对照总书记“九个坚持”的要求，对照人民群众对高质量教育的期盼，还存在一些不容回避的问题。市委陈勇书记在全市教育大会上明确指出X教育存在的四大问题。一是党的建设弱化。“重业务、轻党建”的问题比较突出，合格党支部还没有实现全覆盖；少数基层党组织“软弱涣散”，凝聚力、战斗力、向心力不强，缺少对师生管理的硬招实招，对存在的问题睁一只眼闭一只眼，战斗堡垒作用发挥不够；极少数党员政治意识、规矩意识不强，不能发挥先锋模范作用。2019年出现了数起负面舆情，严重影响了X教育整体形象。二是教育资源配置不够均衡。城乡之间、校际之间不平衡问题仍然存在，2018年全省高质量发展监测考核指标中，X“义务教育优质均衡比例”排名全省第XX位，基础教育学位仍有较大缺口，部分小学“大班额”依然存在。三是结构性矛盾比较突出。幼儿园、小学和职教缺编，初中和高中教育超编问题并存。教学力量分布不均，工业园区、开发区、X港新区等外来人口比较集中地区教师缺编现象比较严重。师资队伍建设还不能满足教育发展需求，初中学段老龄化趋势尤其明显，存在断层风险；普通高中学科结构性矛盾也比较突出。四是少数教师师德师风存在问题。教师群体中，有的“庸懒散慢拖”问题仍然存在，职业倦怠严重、本领恐慌明显，做工作拈轻怕重、讲待遇争先恐后；有的忙于做有偿家教、做微商，甚至参与赌博、非法金融活动、违规经商办企业，心思不在工作上；有的体罚与变相体罚学生、收受家长礼品礼金，党风廉政建设仍然存在风险；极个别道德败坏，走上了违法犯罪道路。2019年全市教育体育系统共诫勉谈话XX人，提醒谈话XX人，纪律处分XX人。这些问题需要引起高度重视，并切实予以解决。

二、抢抓发展机遇、凝聚思想共识，坚决扛起办好人民满意现代化教育历史重任

去年，省市县各级教育大会相继召开，聚焦办好人民满意的现代化教育，出台了系列文件，对教育新一轮发展做出了系统谋划。全市教育体育系统要抓住契机，提高站位，以昂扬的精神、卓越的追求、担当的勇气、改革的智慧，准确把握新形势新任务，全面提升X教育现代化水平。

办好人民满意的现代化教育，最关键的是要解决好教育的发展方位问题。X新的定位是“全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推进高质量发展”，争当“X推动X一体化高质量发展开路先锋”。我们要同步考虑一个更宏阔的背景。2018年11月，习近平总书记在首届进博会上宣布支持X一体化发展并上升为国家战略；2019年7月，国家《规划纲要》正式颁布，与X密切相关的XXX“三大战略工程”列入重点推进项目。根据X省长江经济带综合交通运输走廊规划，在2035年前还将拟建XX等X条过江通道。X一体化发展，必将带来新一轮产业梯度转移和生产力布局调整。目前，XX等一大批重特大项目成功落户X。面对多重机遇叠加下的城市板块重构、重特大项目带来的产业质态巨变以及跨江融合争当开路先锋的目标定位，我们的机遇在哪里，我们的责任在哪里，我们的担当在哪里？一个城市发展的过程，往往就是教育资源布局调整、重新优化的过程。X城市化进程中的教育布局调整经验反复证明，机遇具有窗口期，抓住了就是良机，错失了就是危机。面对机遇，X教育要站位于“国家X一体化战略”和“跨江融合”的大背景下，重新谋划教育的发展定位和学校的办学方位，进一步做好教育资源配置、人才发展的顶层设计，不断提升在全市中心工作中的要素贡献率，努力把X教育打造成“集聚人口、吸引人才、服务产业、汇集资源”的强力磁场，用实际行动回答好无愧于“教育之乡、教育强市”的自强之问。

办好人民满意的现代化教育，最根本的是要解决好人的发展方向问题。培养什么人、如何培养人是根本性问题，是所有教育工作者必须回答的首要问题，也是一切教育行为出发的原点，容不得丝毫含糊。育人的根本在于立德，站在全国、全省、全市教育大会擘画的新起点上，把“立德铸魂、全面育人”作为全年工作主题，就是要求大家坚定不移沿着总书记指引的道路继续前行，坚定不移以立德树人统领全部工作，永远瞄准航向。必须更加深刻认识到，德智体美劳“五育并举”是一个不可分割的整体，必须牢固树立辩证统一思维、全面系统观念。社会发展到今天，各项改革推进到今天，我们的学生不可能再靠应试教育“一招鲜”赢得人生的压倒性优势，我们的学校也不可能再靠“单打一”甩开追兵、超越标兵，我们的教育更不可能再靠“只顾分数不及其它”就能够满足人民群众对美好生活的新期待。必须更加深刻认识到，从“育人为本”到“立德为先”，从“四育并重”到“五育并举”是教育领域一次深刻的思想解放，也是制胜未来、赢得主动的唯一正确道路。X教育发展到今天、新教育实验深耕到今天，我们有实力、更要有定力迎接挑战、迎难而上，决不能因为一时的短视行为、功利诉求，就无视教育规律、违背教育原理、畸化教育评价，以致损害了孩子的身心健康。

办好人民满意的现代化教育，最迫切的是要解决好教育的治理方式问题。党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议，创造性回答了高水平推进国家治理现代化的一系列方向性、根本性、全局性重大问题。必须更加深刻认识到教育是国之大计、党之大计，在我国国家制度和国家治理体系中具有基础性、战略性、全局性、先导性的重要作用。必须更加深刻认识到，党的领导是最大制度优势，只有坚定不移全面加强和改善党的领导，才能切实增强改革的系统性、整体性和协同性，提高教育治理能力和治理水平。必须更加深刻认识到，当前教育改革已经进入深水区，剩下的都是硬骨头，更多面对的是深层次体制机制问题，必须把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，扬优补短，推动各方面制度更加成熟更加定型。必须更加深刻认识到，制度的生命力在于执行。切实强化制度意识，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，想问题、作决策、抓落实都要自觉对标对表，不断增强制度的权威性和执行力，切实以制度优势凝聚起改革发展的强大合力，将推进教育治理体系和治理能力现代化建设的重大使命转化为教育高质量发展的强大动力。

三、聚焦目标任务、矢志决战决胜，奋力开创立德铸魂全面育人崭新局面

今年是“十三五”的收官之年，是全面建成小康社会、实现第一个百年梦想的决战决胜之年，也是落实全市教育大会精神，推动市委巡察、人大评议的全面整改，实现教育体育高质量发展纵深推进的关键之年，必须牢牢树立起“收官”的强烈意识。

2020年全市教育工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的十九届四中全会及全国、全省、全市教育大会精神，落实X市委十四届九次全会精神，抢抓X一体化发展新机遇，坚持高质量发展新理念，围绕“打造高质量的现代化教育体系”目标任务，聚焦“立德铸魂、全面育人”工作主题，落实立德树人根本任务，持续深化教育治理体系和治理能力现代化建设，努力办好人民满意的教育，奋力争当高质量建设“X”新X的开路先锋。

（一）构建五育并举全面育人培养体系，立学生成长之魂

培养什么人是教育的根本命题，全国教育大会上，习近平总书记强调“六个方面下功夫”，对德智体美劳全面培养提出了系统要求。要坚持“立德树人”“五育并举”，发展素质教育，构建德智体美劳全面培养的体系，促进学生全面发展。

一是育人以德，将“立德树人”摆在首要位置。全面贯彻中共中央《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》《新时代爱国主义教育实施纲要》，构建以爱国主义为核心的新时代学校德育工作体系。强化核心价值的有效引领，注重党的领导教育、理想信念教育、爱国主义教育、集体主义教育和各种优良品质的养成，建立班级悬挂国旗、每周面向国旗宣誓与重大活动奏唱国歌制度，开展各类红色主题教育活动，积极引导青少年将爱国、爱党和爱社会主义统一起来，使社会主义核心价值观内化为学生的精神追求，外化为自觉行动。强化德育课程的有效支撑，把新教育十大行动与德育课程有机结合，大力开展新德育微课程群建设，举办新德育研讨X开放周活动，推动“每月一事”全学段贯通发展。通过组建中小学思政课一体化建设联盟，实施思政课跨学段“手拉手”备课制度，打通学段区隔，形成循序渐进、螺旋上升发展态势。全面实施“三全育人”综合改革，充分挖掘学科教材中的思政基因，强化思政德育与课堂学科教学的有机结合，申报确立一批学科德育基地学校。突出实践育人功效，坚持以中小学生品格提升工程为抓手，加快形成促进学生“知行合一”的德育新范式。深化家庭教育提升工程，加强班主任队伍建设，单列开评德育带头人、德育骨干和德育新秀，激励优秀教师长期担任班主任。

二是授人以智，将“关键能力”作为重中之重。正确认识智育的地位和作用，跳出分数看智育。坚决摒弃“见物不见人”“见分不见人”“只见树木、不见森林”的教育模式，进一步完善基于学生核心素养和关键能力的考核评价体系，围绕习近平总书记“六个改过来”的目标，创设丈量教育、丈量学生、丈量业绩的新“标尺”。认真贯彻教育部《减负三十条》的相关规定，进一步减轻学生过重学业负担，着力加强课后延时服务质量，建立完善作业审批制度，鼓励学校探索“无作业日”改革。注重综合性、过程性、自我性、写实性等多种评价方式的运用，继续做好“五好学生”评比。坚持以新教育“晨诵午读”课程为依托，继续实施中小学生阅读素养提升计划，举办“我们的节日”、中华经典诵写展评等活动，用一本本经典好书铺就学生的成长之路，在大量阅读、系统阅读、深度阅读中发现问题、思考问题、提升素养。落实教育部《关于加强和改进中小学实验教学的意见》，将实验教学作为学科教学的基本规范，进一步完善实验操作考查方法，创新开展学生科技类活动，培养学生的动手能力、观察能力、思维能力和解决实际问题能力，让课程不止于课堂、学习不止于教室。

三是强健以体，将“身心健康”列入刚性要求。严格落实国家体育与健康课程标准，将开齐开足体育健康课、保证校园体育百分百锻炼等要求落到实处。适度提高体育练习、大课间活动体能训练的强度和密度，完善学生体质健康季度监测报告等制度，不断提升学生体质水平。大力推进学生近视综合防控工程，鼓励学校布置体育家庭作业，全面实施寒暑假学生体育家庭作业1小时制度。继续做好1+X、校园足球等专项体育建设，不断培育学校体育特色项目。高度关注学生，特别是青春期学生的心理健康，全面加强心理监测和干预体系建设，进一步明确心理健康教育的目标任务，引导学生学会积极的心理调适，既磨炼学生“在规则的约束下去赢”的动力，也磨炼学生“体面且有尊严地输”的意志力，形成积极、向上的健康心态。出台《中小学班主任心理健康辅导能力提升三年行动计划》，加大心理健康教师培养培训力度，为学生提供常态、及时、有效的指导与服务。

四是浸润以美，将“审美素养”融入成长基因。进一步加强和改进学校美育工作，深入实施“美育浸润行动计划”，建立课堂教学、课后活动、校园文化、艺术展演“四位一体”的美育推进机制，严格实施音乐、美术等国家课程，完善学校艺术教育和学生艺术素养评价制度，丰富音乐、舞蹈、戏曲、书法等社团活动，着力让每位学生学会1至2项艺术技能。大力拓展美育文化载体，鼓励学校因地制宜研发以X山歌、通东民歌、麒麟红木雕刻、沈绣、古琴、通海布艺等各类非物质文化遗产为特色的美育校本课程；注重发挥校园环境的渗透熏陶作用，通过场景场所的绿化、文化、美化，达到以美怡情、以美辅德、以美益智、以美健体的效果。组织开展“第二届新教育国际艺术教育节”“X市第十五届新教育艺术节”等艺术展演活动，做好高雅艺术进校园以及弦乐团、民乐团、合唱团等艺术社团的培育工作，在丰富的美育活动中，充分激发学生感受美、表现美、鉴赏美、创造美的能力，让学生积淀受益一生的艺术素养。