【党课讲稿】传承弘扬“四下基层”优良传统走好新时代党的群众路线

【党课讲稿】传承弘扬“四下基层”优良传统走好新时代党的群众路线

本课对象广大党员、干部。

本课时间3小时（讲课2小时，讨论1小时）。

本课目的广大党员、干部通过对本课的学习，深刻把握“四下基层”的基本内涵、时代价值、实践要求，充分认识“四下基层”取得的显著成效，从而切实推动深化运用“四下基层”工作制度，奋力谱写走好新时代党的群众路线崭新篇章。

2023年9月，习近平总书记在反映福建省宁德市坚持践行“四下基层”促发展见实效的有关材料上作出重要批示。之后，为认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神，中央学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组办公室专门下发通知并召开落实“四下基层”交流座谈会，要求把学习推广“四下基层”作为第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要抓手。在主题教育中，各级党组织和广大党员干部深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神和党中央部署要求，把“四下基层”贯彻落实到主题教育各项重点措施中，坚持走好新时代党的群众路线，推動主题教育取得扎实成效。新时代新征程，传承弘扬“四下基层”优良传统，必须深刻把握其基本内涵和时代价值，继续传承好运用好这一科学工作方法和重要工作制度，始终坚持人民至上，坚持以造福人民为最大政绩，把更多精力集中到推动发展、服务群众上，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。

一、“四下基层”的基本内涵

“四下基层”是习近平同志在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度。当年，习近平同志要求宁德各级领导干部“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”，并率先垂范，带头下基层宣讲、调研、接访、办公，带头沉下身到最偏远、最困难的地方，为群众排忧解难，推动改革开放和经济社会发展，为党员干部践行党的群众路线树立了光辉典范。“四下基层”的孕育与实践，伴随着习近平同志在福建宁德工作期间的全过程，是一个逐步完善、不断丰富的过程。

（一）宣传党的路线、方针、政策下基层

在福建宁德工作期间，习近平同志始终把工作着力点放在基层，力促各项工作端口前移、重心下沉、直达群众，确保政策落地、制度有效。为解决好当地群众对政策知之不多、知之不深，甚至一知半解的问题，他倡导推广“宣传党的路线、方针、政策下基层”的做法，并强调：“党的领导是通过具体的路线、方针、政策来体现的，而我们的干部是党的路线、方针、政策的具体执行者，干部只有到人民群众中去，并且同人民群众保持血肉相联的关系，才能使党的方针、政策得到更好的贯彻。”1989年2月23日，习近平同志邀请8位农民代表到宁德地区行署会议室，为地直机关副科长以上干部作报告，留下了“山鸡飞上凤凰台”的佳话。1989年10月，习近平同志带领宁德地直有关部门负责同志深入宁德福安的农村、工厂、学校，一边调查研究，一边宣讲党的路线、方针、政策，一边为群众答疑解惑。针对群众当时思想上的疑虑，他和群众促膝谈心，反复向他们宣传党的农村政策“四个不变”，给群众吃下“定心丸”。

（二）调查研究下基层

坚持调研起步、调研开局，是习近平同志一以贯之的重要工作方法。在福建宁德工作期间，他始终把调查研究作为领导干部了解实际情况，为决策提供现实依据的重要途径。他指出，要多深入群众，多做调查研究，弄清事情的来龙去脉。到任宁德后，面对当时闽东人民群众迫切想快速致富的愿望，习近平同志一头扎进基层调查研究，跑了多个县区、乡镇、村，以及多家工厂、电站和学校，并且考察了毗邻的浙江省部分市县。在深入调研的基础上，他撰写了《弱鸟如何先飞——闽东九县调查随感》，用“弱鸟”来形容当时的闽东，强调闽东的党员、干部、群众“要来一个思想解放，观念更新”，要有“先飞”的意识，这样才能实现“弱鸟可望先飞，至贫可能先富”。习近平同志坚持深入基层调研，踏遍了闽东的山山水水，留下了“三进下党”“四到坦洋”“三上毛家坪”等美谈；坚持先调研后决策，问需于民、问计于民，科学决策、积极作为，带领闽东人民艰苦奋斗、脚踏实地发展经济和改善民生。

（三）信访接待下基层

在福建宁德工作期间，习近平同志针对当时信访问题比较突出、信访量排全省第一的实际情况，推动宁德地区率先建立起领导干部下访、约访制度。他指出“信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民”，强调“在新形势下，各级领导必须放下架子，打掉官气，主动上门，把信访工作做到基层，把党的关怀和政府的济助送进普通群众的家庭”。1988年12月，习近平同志在宁德霞浦主持首次地县领导接待群众来访日活动，要求“约访制度和下基层开展信访接待日活动的制度要坚持下去”。此外，他推动建立了地、县、乡三级领导干部下访制度，把领导下访日变成了群众服务日。

（四）现场办公下基层

为进一步密切干群关系、推动各项工作部署得到有效落实，1989年1月，习近平同志提出，宁德地区今年要开展三项活动，一是地县领导到基层去现场办公，二是各级领导建立群众接待日制度，三是领导干部同基层单位挂钩联系。他带领宁德地委、行署领导班子和地直有关部门的负责人深入宁德地区各地，开展了长时间的现场办公。特别是1989年7月19日，习近平同志带领宁德地直有关单位负责人和宁德地区寿宁县相关部门负责人，戴上草帽，顶着烈日，在崎岖山路上跋涉了两个多小时，到寿宁县下党乡开展现场办公。此后，他先后带队到多地开展现场办公，不断扩大现场办公范围，推动地直分口开展现场办公、部门组织专题现场办公等，逐步使“现场办公下基层”成为重要工作方式和工作制度。此外，他还不断创新和拓展密切联系群众、改进干部作风的方式和途径。这些都是“四下基层”工作制度的重要组成部分。

二、“四下基层”取得的显著成效

实践是检验真理的唯一标准。“四下基层”工作制度的运用不仅在福建宁德取得了丰富实践成果，而且在各地、各部门、各单位的主题教育实践中也充分展现了其实践伟力。

（一）“四下基层”在福建宁德取得的显著成效

几十年来，宁德历届党委、政府始终牢记习近平同志的殷殷嘱托，在坚持中深化、继承中创新，取得了一系列理论成果、制度成果和实践成果，建立了一套工作制度、一个常设机构、一套调度办法、一系列实践活动“四个一”机制，推动“四下基层”工作制度日益完善、内涵不断深化、载体不断丰富，持续焕发新光彩、彰显新价值。

坚持以“四下基层”凝心铸魂筑牢根本，创建“学习大军”“理论宣传轻骑兵”等宣传平台，推动党的创新理论深入人心，引导党员干部从习近平总书记当年从政的轨迹、工作的事迹、走过的足迹中，学深悟透伟大思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持以“四下基层”破解难题、推动发展，引导党员干部变会场为现场、以实干求实绩，推动力量在基层汇聚、问题在基层解决、发展在基层提速，彻底改变了宁德的工业面貌，培育形成了锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材料等具有国际竞争力的产业地标。坚持以“四下基层”贴近群众为民造福，做好信访这一“送上门来的群众工作”，创新“海上枫桥工作法”“线上大接访”机制，加快补齐民生领域和社会事业短板，努力让人民群众更有获得感、幸福感、安全感。坚持以“四下基层”锤炼作风、提高本领，树牢“年轻干部到一线去、优秀干部从一线来”的导向，引导广大党员干部把“四下基层”的过程变为躬身抓落实、实干建新功的过程，推动党员干部在重大斗争一线经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。坚持以“四下基层”夯实基础、建强堡垒，建立驻村第一书记、乡村振兴（特聘）指导员、科技特派员、金融助理员“一书记三大员”制度，推进村级集体经济“提质强村”行动开展，走出了一条具有闽东特色的乡村振兴之路。