关于加强土地管理和使用工作的建议

关于加强农村土地管理和使用工作的建议

合理利用土地，优化土地空间，促使效能提升是县域经济发展的重要环节，关系到县域经济健康发展、群众切身利益和社会的和谐稳定。近年来，随着城镇化建设的推进、经济的高质量发展，农村土地承包经营权流转纠纷、违法改变农村土地使用性质等已经成为阻碍提升农村土地效能的“绊脚石”。规范管理，加强引导和监管才能优化农村土地的运用，具体建议如下：

一、农村土地流转方面的建议

（一）落实好权责明确的农村土地承包经营权物权权能。农村土地流转实质是土地经营权在不同主体之间的交易，按照《物权法》要求对农村土地承包经营权进行确权登记颁证，进一步明确土地承包权属，建立归属清晰、权责明确的农村产权制度，为调解、处理土地承包纠纷，维护农民土地承包权益提供法律依据，从而依法落实土地承包经营权的物权权能。特需要各方通力协作，持续增强法律和相关政策合力，共同建立和完善农村土地流转交流平台，进一步推进农村集体产权制度改革，严格遵循《土地承包法》、《农村土地承包经营权登记规程》等相关法律法规和政策规定，切实推动确权登记颁证工作，确保农村土地信息明确、权属登记公平公正。

（二）完善登记监管制度，建立严格准入机制。在现实的土地承包经营权流转过程中经常出现流入方中途“跑路”，农民权益受损的情况，这就需要各级政府上下联动通过建立农村土地承包经营权流转逐级审查制度，对一次性流转面积较大的应当做好登记工作，逐级汇总上报，重点加强对流入方主体资格、征信情况、农业持续经营能力以及拟经营项目等的审查，以确保符合当地农业布局和现代农业产业发展规划。对土地经营主体进行严格的资质审查和风险防范能力评估，特别是要加强土地流转后的监管，防止土地流转后用途发生改变、撂荒等情况。