乡村振兴示范区建设推进情况

乡村振兴示范区建设推进情况

 

XX市丘区农村乡村振兴示区、XX市农村综合改革试验区（简称综改区）自20XX年2月XX日启动以来，省市部门高度重视、大力支持，综改区干部群众抢抓机遇、主动作为，推进了综改区建设顺利开局并取得初步成效。基础设施大幅改善、农村面貌焕然一新，发展活力加速迸发，今年初被列入全省首批农村综合改革试验区，3月被中央电视台专题报道。现将有关情况简要报告如下：

一、前期工作推进情况

截止目前，综改区共启动实施涉及基础设施、产业发展等各类建设项目110个，总投资11.02亿元，启动72公里县乡道路建设，完成350公里村社道路建设、785户农村危旧房改造和390余户人居环境提升，建成新村聚居点2个，成功引进各类企业10家，规模流转土地8000余亩，新发展农业经营主体1XX个，建成农业产业园2个。主要做了以下工作：

（一）创新投入方式，推进基础扶贫。综改区地处深丘腹地，地理区位差、资源禀赋差，基础设施欠账大。在建设过程中，我们立足长远发展，改革投入方式，对其“精准输血”，全力补齐基础设施欠账。一是统筹项目整合。连续2年整合一事一议、小农水、土地整理等各类涉农项目资金近4亿元，重点用于农田水利、产业发展和村镇基础建设。在项目推进中坚持资金用途、管理权限、实施主体“三个不变”，并按照“全域规划、分步实施、成片推进”思路，集中投放，连片建设，共启动72公里县乡道路建设，完成350公里村社道路建设、4500亩土地整理，新建、整治渠道2XX公里。二是实施项目双签。制定出台《XX市丘区农村乡村振兴示范区涉农项目资金双签制度》，在项目计划申报前，由项目主管部门将项目资金来源、建设地点、建设内容、建设时间等情况报指挥部审核。在项目落地实施前，由县级部门征求相关镇乡项目建设地点、建设内容和建设需求等意见建议，报指挥部审核，有效确保项目实施符合建设需求。三是改革投入方式。实施财政资金投入使用方式改革和财政资金投入股权量化改革，首次在20XX年千亿斤粮食项目建设上采取“民办公助、以奖代补”形式，将项目的决定权、实施权和监督权还权于民。同时在王家堰村（水产养殖）、红花园村项目建设中，将政府投入资金股权量化至农户特别是贫困户，并做到“入社贫困户优先、用工贫困户优先、利益分配贫困户优先”，在调动群众参与积极性的同时，使项目建设更符合群众需求。

（二）转变发展思路，推进产业扶贫。将产业发展作为乡村振兴与加快发展的关键，在引导现有传统产业上档升级的同时，转变农业发展思路、完善利益联结机制，增强“造血”能力。一是科学规划布局。与省市农科院合作，制定了综改区产业发展专项规划，并结合区域资源禀赋、产业现状、环境容量和市场空间，确立了“种养结合、生态循环、品牌引领、三产融合”的发展思路。选择有种植传统、有市场前景的柑橘和耐干旱耐贫瘠、产业链长附加值高的木本油料作为区域发展主导产业。并根据丘区断面特点，确定沟槽地以双低油菜和稻-渔-藕复合模式为主，二台地着力发展果-草-畜模式，XX地及坡顶发展坚果及其他高效林产业。二是龙头带动发展。制定了综改区项目投资指南，策划包装项目180余个，引进了铁骑力士、可士可、牡丰、梓商、泉地农业、蒲金鹅业等农业企业10家，建设完成2000亩甜橙基地、1000亩油用牡丹基地、1100亩莲藕基地、200亩水产基地、600亩蔬菜基地；正在推进10000亩电商基地、XX万平米土鸡养殖、2400头川藏黑猪祖代养殖场建设。并着力推进“企业提供种苗、技术和市场+农户自行种养”模式，有效地实现了企业技术、资金、市场与农村劳动力、土地资源有效衔接，解决发展制约瓶颈。截止目前，已新发展农业专合社49家、家庭农场66个，培养种养专业大户100余户，吸引外出民工回乡创业50余名。三是完善利益联结。形成了甜橙产业“入社农户、专合社、集体经济、公司‘7111’的代建代管四方分成模式”，水产养殖“将扶贫产业周转金、社会帮扶资金作为贫困户集体股本的股权量化精准扶贫模式”，土鸡养殖“政府+金融、企业、合作社、贫困户”（“1+4”产业扶贫）模式，以及红花园村“政府投入资金股份量化分成”模式，切实保障群众收益。