农村综合改革情况汇报

深入一线  创新思维

统筹协调抓好综改区建设

 

尊敬的各位领导、同志们：

综改区至2月XX日正式挂牌成立以来，前线指挥部在市委、市政府和XX县委、县政府的坚强领导下，在市领导小组统一安排部署下，在市、县相关部门的大力支持下，奋发图强，开拓进取，取得了阶段性的成果。下面，根据会议安排，我就综改区的建设情况，发展过程中的一些主要做法和体会，以及下一步工作打算与大家分享交流。

一、综改区发展的总体思路

综改区地处XX最南端，既不属于重点XX区域，又缺乏中心城市的辐射带动，同时该区域户籍人口多、基础设施差、资源匮乏、产业薄弱、公共服务欠缺，自身发展动力严重不足。可以说该区域是全省欠发达深丘地区的缩影，在全市具有典型性和代表性。为此，市委、市政府力图通过创新体制机制、深化农村改革、深入XX攻坚、加强基层党建等措施，改变深丘地区XX落后面貌，着力将该区域建设成为“XX开发样板区、农村改革先行区、基层党建示范区”，并探索出一条推进农村丘陵地区加快发展的可复制、可推广、可持续的发展路径。

按照市委、市政府提出的“一年一变样、三年大变样、六年同步的小康”奋斗目标，前线指挥部在深入调查研究的基础上，结合市委六届九次全会精神和省、市、县系列XX攻坚战略部署，拟定了“坚持发展为第一要务，按照全域规划、分步实施、组团发展、成片推进思路，以放活土地经营权为重点，以适度规模经营为主导，以农民持续快速增收为核心，以生态品牌农业为引领，加快构建新型经营体系，推进基础设施建设和社会治理创新，着力打造XX开发样板区、农村改革先行区、基层党建示范区”的工作思路。

二、主要工作

我们坚持XX开发、农村改革和幸福美丽新村建设“三位一体”，统筹改革与发展，坚持科学规划引领，基础设施先行，开展农村产权测绘确权颁证，以基层组织建设为保障，以产业为支撑，做好打基础、管长远的事情。我们的主要做法是：

（一）坚持规划引领，明确年度工作目标和重点

我们坚持先谋后动，规划引领发展。会同有关部门编制完成编制完成综改区总体规划和道路交通、农田水利、产业发展等专项规划，以及11个镇乡总规和控规。明确了综改区发展定位、主导产业和空间布局，制订了年度实施项目库与资金预算。在此基础上，按照全域规划、分步实施、成片推进的思路，确定了20XX年度“1+5+4”（1个重点镇、5个幸福美丽新村、4个新村聚居点和产业示范园）的重点建设区域，集中建设，先行先试，从而示范带动综改区核心区100平方公里整体发展。

（二）坚持资金整合，保障基础设施建设先行

我们坚持“用途不变与渠道不乱、打捆拼合与各计其功”的原则，对市、县涉农项目资金进行整合，先后整合各类资金项目近2亿元，并重点用于农田水利、产业培育和村镇基础建设。先后启动县乡公路90公里，中涪路和四条通乡公路完成前期工作，建紫路进场施工。出台了《综改区建设项目推进办法》，通过实施以奖代补，引导群众参与村社道路建设，目前群众集资达1200余万元，XX0余公里社道路全部开工建设，并已完工90余公里。按照“整合项目、聚集资金、集中连片、集约发展、突出重点、整体推进”的思路，对国、省小农水重点县项目、移民后扶项目、千亿斤粮食项目、产粮大县项目、高标准农田项目进行打捆使用，集中投放，目前所有项目已于9月下旬全面进场施工。同时，投入600余万元进行农村电网改造，实施宽带乡村工程，预计年内将覆盖60%的农户，解决群众关心和迫切需要的民生问题。

（三）坚持统筹城乡发展，推进幸福美丽新村建设

我们坚持将农房改造与新村聚居点建设相结合，新村建设与旧村整治相结合，村镇建设与产业发展相结合，公共服务与乡村治理相结合，秉承以人为本、就近就地城镇化思路，统筹推进幸福美丽新村建设。按照“建、改、保”分类推进土坯房（危旧房）改造，实施农房“五改三建”，着力改善农村人居环境。首批350户土坯房改造工程已陆续启动；按照“小（规模）、组（团式）、生（态化）、微（田园）”模式，规划建设2个新村聚居点，同时重点区域约400户人居环境改善提升工程也已全面拉开。启动了景福场镇污水处理厂、污水管网建设、河道整治及街道绿化、美化、亮化工程；新改建农村300口垃圾池基本完工。

（四）坚持内引外联，构建产业发展支撑体系

我们坚持将产业发展作为综改区加快发展的重要支撑。因地制宜地确立了“粮油下田、经作上山、种养结合、生态循环、品牌引领、三产互动”的产业发展思路和“互联网+生态立体农业+乡村旅游”主导方向。通过内引外联，着力培育新型农业经营主体，转变生产经营方式，吸引外出农民返乡创业，引进龙头企业示范带动。先后组织干部群众、种养殖大户等赴省内外多地考察学习和招商引资。截至目前，新建设优质甜橙和油牡丹产业园2个；策划包装项目30余个，对接企业20多家；成功签约4个农业产业项目，总投资达到了3.5亿元。

（五）坚持创新流通体系建设，探索“互联网+农业”新模式

我们坚持将电子商务和“互联网+”作为综改区建设发展的“一号工程”。充分借助全国电子商务进农村示范县契机，依托“万村千乡”市场工程，以推动“农产品进城”为重点，在综改区16个镇乡首批规划确定105个电商网点，并会同商务部门在景福镇打造了综改区电商创业孵化中心，着力发挥产品展示、品牌孵化、人才培训等功能。同时，创造性地将协和乡红花园村，作为电子商务农产品生产示范基地，通过电子商务进农村推动传统农业转型升级，实现绿色无公害和优质特色农产品可追溯和标准化生产，探索丘区“互联网+农业”新模式，推动传统农业转型升级。