放管服改革情况汇报

关于深化“放管服”改革和优化营商环境相关情况汇报

 

县委县政府把简政放权、放管结合、优化服务和优化营商环境作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，以壮士断腕的决心持续推进“放管服”改革。实行台账管理，坚持上下联动、协同推进、合力攻坚，推动放权彻底、监管到位、服务提升，极大激发了创新动力和市场活力。我中心紧扣省市要求以群众满意为目标，以创新创业为引领，以转职能、提效能为抓手，坚持“放管服”三管齐下，主动公开权责清单，推行“全程帮办”模式，打造“线上线下”一体化政务服务，全面加强事中事后监管，给权力瘦了身、企业业松了绑、群众减了负，为加快发展、追赶超越增添了新的动力。

一、深化审批制度改革，推动简政放权精准落地

坚持法定职责必须为、法无授权不可为，清理审批事项，厘清政府权责，亮出“家底”、划出“边界”，让权力在社会的监督下依法运行。

（一）规范行政审批事项。实行清单管理、动态调整，近年先后四次清理部门审批事项，建立县级权责清单、行政许可事项清单，编制并向社会公布《XX县县级部门行政权力目录》共6190项。对行政权力事项实施动态调整，共动态调整行权事项325项（新增33项，取消292项），所有事项的法律依据、运行流程全部上网公开。主动为7个扩权强镇试点镇下放行政权力事项87项，并编制标准办事指南和办理流程，提升放权“含金量”，确保基层接得住，落得实。如食药工质局将经营面积在500平方米以下的餐饮服务类和经营面积在200平方米以下的食品销售类经营许可审批权下放到全县13个监管所，由监管所全权进行受理审查，发放许可证，办事群众感到很方便。

（二）持续深化行政审批制度改革。一是理顺全县行政审批制度改革工作机制。根据《关于抓紧做好当前行政审批制度改革有关工作的通知》精神，按照市委编办《关于同意XX县委编办增挂审改办牌子的批复》，将县政府办公室承担的指导、协调、监督并推进全县深化行政审批制度改革工作职责划入县委编办。将原设在县政府办公室的“XX县深化行政审批制度改革领导小组办公室”牌子改挂在县委编办，进一步加强对全县行政审批制度改革工作的组织领导，完善行政审批制度改革工作协调机制。二是重新清理行政许可事项。对照《XX省行政许可事项清单（20XX年本）》，组织各部门认领应由县级部门行使的行政许可事项258项，印发《XX县行政许可事项清单（20XX年本）》，重新明确县级行政许可事项，为深化行政审批制度改革奠定基础。三是持续深化相对集中行政许可权改革试点。在20XX年完成行政审批局组建和试运行的基础上，全面贯彻全市相对集中行政许可权改革试点工作推进会精神，根据省级行政许可目录调整情况，对全县各部门拟划转的行政许可权事项进行再分析、再论证、再确认，重新确定后拟划转的事项211项，完成了《XX县行政审批局主要职责内设机构和人员编制规定（草案》，并做好了人员划转等事项的准备工作，待下一步结合党和国家机构改革适时推进。

二、推动营商环境优化，有效激发大众创业万众创新活力

一是减负降压。全面清理取消村（社区）证明事项289项，仅保留13项，有效减少各类“奇葩证明”给群众办事造成的不便；按照“流程最简、资料最少、时限最短”的要求，对审批事项进行“瘦身”和优化流程再造，审批事项平均压缩法定审批时限70％以上；制定行政事业性收费清单，全部取消不合理收费，规范涉企收费行为（《XX县行政事业性收费目录清单》（20XX）、《XX县涉企行政事业性收费目录清单》（20XX）、《XX县政府性基金目录清单》（20XX）），规范中介服务，畅通举报投诉渠道，降低企业成本。

二是放宽准入。大幅度取消审批前置条件，统筹推进商事制度改革。严格执行国务院发布的工商登记前置审批事项目录和省政府依法制定的工商登记后置审批事项目录，对改为后置的审批事项，工商部门一律不再作为登记前置条件。严格落实“先照后证”、“五证合一”、“简易注销”“多证合一”，从去年的二十证合一到现在的三十三证合一等商事登记改革举措，大力实施简化经营场所证明、放宽经营范围登记、放宽注册资本实缴改认缴、下放登记注册权限等工商注册便利化措施。2023年3月至今，全县新增各类市场主体 10794户，其中企业（含农专）25XX户、个体8276户。并大力推进“互联网＋工商登记”，建立程序更为便利、资源更为集约的网上办照市场准入模式。上半年，全县企业通过网上申请办理营业执照40户，已通过审核办照34户。