创新“巡乡带村”模式助力巡察“下沉”

创新“巡乡带村”模式助力巡察“下沉”

 

习近平总书记指出，“党组织建立到哪里，巡视巡察就要跟进到哪里”，为切实加强村级党组织建设，XX县创新开展“一托二带N”（每轮常规巡察中，1个巡察组巡察1个乡镇1个县级部门或巡察2个乡镇，凡巡乡镇均延伸巡察为数不等村（社区））“巡乡带村”模式，将巡察触角延伸到党组织的“神经末梢”。截至1月，全县共完成XX轮常规巡察和2轮专项巡察，巡察县级部门2XX个、乡镇XXXX个、延伸巡察村（社区）XXXXXX个，移送问题线索1XX3件，党纪政务处分XX0人，政治生态环境持续净化。

一、严格“三查三必巡”，实现全县上下一盘棋

为破解XX村（社区）总量大且乡镇数额不均，巡察难以等效推进的问题，确定三类必查必巡对象，保障重点部位和关键环节不遗漏。一是凡有贫困户村社必查必巡。将凡有贫困户的村（社区）纳入必去必巡范围，通过“到村看、入户访、公开听”方式，重点检查惠农政策落实、项目资金监管等情况。截至目前，已全覆盖巡察14个省定脱贫村，移送问题线索10件，立案查处XX人，有力推动全县脱贫攻坚工作落实。二是软弱涣散党组织必查必巡。将纳入全县XXXX个软弱涣散党组织名单的村（社区）支部列为必巡对象，通过资料查验、干部问询等方式，重点检查党内政治生活开展、党组织转化升级等情况。问题线索优先移交县纪委监委、县委组织部处置，推动立巡立改。截至目前，累计巡察软弱涣散村级党组织10个，发现和反馈问题1XX个。三是民生热点微问题必查必巡。将民生诉求作为村级巡察必查内容，依托信访举报信息平台及公开渠道收集到的线索，重点检查干部履职尽责、作风建设等情况。对意见集中、反应强烈、情况属实的问题线索，采取督办、专报等方式及时移交相关单位限时办结。截至目前，累计移送基层“微腐败”问题线索22条，立案1XX件，处理XX人。

二、聚焦“三看三画像”，推动问题检视全包围

为全面研判基层党组织的建设和运行情况，形成具体化、有形化政治生态评价，按照“六个围绕、一个加强”要求，形成三张“画像”。一是看政治建设作“轮廓画”。依托村（社区）干部调查问卷测试，重点对村（社区）两委开展政治理论学习、传达上级精神、牢守意识形态阵地、守纪律讲团结等方面画像，描绘村级党组织政治生态基本轮廓，由巡察组作系统书面评价。二是看干部作风作“团队画”。以群众意见为评价主要依据，在公开信息线索征集的基础上，通过设置内容平实详尽、贴近日常工作的评价标准，重点研判党组织发挥战斗堡垒作用、班子凝聚力战斗力水平、思想作风和廉政建设情况等，对巡察村党员干部队伍的精神面貌、为民情怀、廉洁自律等情况画像。三是看贯彻落实作“个性画”。通过个别谈话、民主测评、查看个人事项报告、信访举报资料等方式，对巡察村组织执行惠民政策是否走样变形、脱贫攻坚是否敷衍塞责、乡村振兴是否敢于担当、产业发展是否务实推进等情况展开画像，重点描绘村（社区）两委班子成员贯彻上级决策部署坚决性、精准性等情况，精准掌握被巡察单位每个班子成员的个性特征、规矩纪律意识、履职能力表现。

三、强化“三抓三保障”，打通监督最后一公里