XX县国家农村产业融合发展示范园XX工程调查报告

XX县国家农村产业融合发展示范园

XX工程调查报告

【摘 要】本文阐述了XX县国家农村产业融合发展示范园XX工程的基本情况，包括项目背景、必要性和可行性、开展情况等方面，分析出XX县实施国家农村产业融合发展示范园XX工程存在的问题，并提出对策建议，对区域国家农村产业融合发展示范园建设、开展XX、易地扶贫搬迁等方面有一定的指导意义。

【关键词】XX县 XX

【引言】XX县作为欠发达地区，目前正处于经济社会转型升级的关键阶段，城乡发展不平衡、区域发展不平衡、产业发展不平衡的矛盾突出，与人民群众对美好生活的向往还有较大差距。实施XX工程，走XX特色的乡村振兴道路，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、市委决策部署，保护好祁连山生态安全屏障、推动高质量发展的重要实践；也是补齐民生短板、放大生态优势，打赢打好脱贫攻坚战、全面建成小康社会的关键举措；更是促进城乡融合发展，增强人民群众获得感幸福感安全感的迫切需要，具有十分重要的现实意义和战略意义。

一、XX县国家农村产业融合发展示范园XX工程基本情况

（一）XX县概况

XX县地处祁连山北麓、河西走廊中段，县境东邻XX县，南依XX省，西靠XX县，北与XX相连，南北长95.4km，东西宽73.8km。是连接XX两省的“要冲”，自古就是丝绸之路东段南线之“咽喉”。属祁连山水源涵养区，是黑河水资源可持续利用和永续补给的绿色生态屏障。总面积3687平方公里。辖10镇和1个城市社区管理委员会，有汉、回、藏、裕固等14个民族，总人口24.9万。民国18年（公元1929年）定县名“XX”，寓“人民安居乐业”之意。

交通条件便利。兰新高铁第二双线、国道227线、G0611张汶高速穿境而过，毗邻张掖军民合用机场、G30连霍高速，铁路、公路、航空交错互补、快捷便利，是连接青海、新疆的必经之地，是建设丝绸之路经济带XX黄金段重要节点。

农业资源丰富。县境内海拔由北至南在1589-5027米之间，属山地和倾斜高平原地区，地形呈东南高、西北低的倾斜态势。属大陆性荒漠草原气候，平均日照时数为2592-2997小时，年均降水量155-501毫米、蒸发量1680-2270毫米、无霜期78-188天。有耕地116万亩，被评为全国粮食生产先进县、“中国板蓝根之乡”、全国基本实现主要农作物生产全程机械化示范县，全省首批有机产品认证示范区、第二批省级农产品质量安全创建试点县、农民合作社质量提升整地区推进试点县等，XX县产业融合发展示范园被认定为首批国家农村产业融合发展示范园。海升现代智能玻璃温室项目成为现代丝路寒旱农业及“一带一路”国际合作示范项目，计划启动3×20万平方米现代智能玻璃温室项目，规划建设XX戈壁（丝路寒旱）智慧农业示范园区。

发展前景广阔。XX生态工业园区近期规划面积140平方公里，基础设施完善，承载能力强，现有企业166家，其中规上企业30户、高新技术企业16户，被确定为省级高新技术产业开发区、省级工业园区、首批国家小微型企业创新创业示范基地。

扶贫成效显著。扎实开展“3+1”冲刺清零行动和“5+1”专项提升行动，义务教育、基本医疗、安全饮水、安全住房实现全覆盖，加快实施易地扶贫搬迁工程，建成住宅楼30幢1019套，搬迁建档立卡贫困户1019户3985人。全面开展脱贫攻坚“回头看”，中央巡视、省市督查反馈的各类问题全部完成整改。建成0.6兆瓦和20兆瓦光伏扶贫项目，实行华瑞农业资产收益、食用菌扶贫车间、公益性岗位安置等带贫模式，带动1625名贫困人口增加劳务收入，1430户贫困户获得收益分红832万元。统筹推进就业、教育、健康、电商、生态扶贫，发放贫困生补助、医疗救助、扶贫贷款等资金2570万元。全县贫困人口由2014年初的5547户19321人减少到2018年底的1224户3851人，贫困发生率由2014年初的8.9%下降到2018年底的1.88%，19个贫困村和“插花型”贫困县顺利实现脱贫摘帽。2019全县剩余的1216户3787人未脱贫人口已全面完成镇村初验、部门认定、县级验收、市级抽验，全部达到脱贫退出标准。

经济发展强劲。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察XX重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，着力破解区域发展不平衡、产业发展不平衡、城乡发展不平衡问题，全县呈现出脱贫攻坚与乡村振兴持续推进、经济平稳运行、生态不断改善、社会和谐稳定、党风政风好转的良好局面。2019年，全年实现生产总值58.68亿元，增长6.5%；完成固定资产投资39.15亿元，增长20.64%；实现社会消费品零售总额22.71亿元，增长7.9%；公共财政预算收入完成2.88亿元，增长-8.54%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别达到25241元、12825元，分别增长8.9%、9%。

2016年XX县启动了国家农村产业融合发展示范园创建工作，于2017年12月成功入围首批国家农村产业融合发展示范园创建名单。在省级推荐、第三方评估和国家部委审查的基础上，2019年2月2日，XX县示范园被国家发改委、农业农村部、工信部、财政部、文化旅游部等七部委认定为首批（全国100个）国家农村产业融合发展示范园。XX示范园位于XX生态工业园区核心区，规划总面积约30平方公里。示范园建设聚焦实施乡村振兴战略推动经济高质量发展，前瞻布局、超前谋划支撑经济发展的新产业、新业态、新模式，计划投资88.89亿元，实施项目35项，重点建设六坝田园综合体等重大项目，以发展生态工业、现代农业、文化旅游等特色产业为基础，着力打造高标准的一二三产融合发展示范园区。

在示范园创建过程中，XX县围绕做大一产，坚持用工业化理念谋划发展现代农业，以六坝田园综合体花卉产业园、樱桃产业园为依托，重点发展特色花卉、林果产业，示范带动全县农业特色产业转型升级、振兴发展；实施海升60万平方米现代智能温室工业化栽培项目、戈壁食用菌产业扶贫示范项目，打造XX河西地区戈壁农业与产业扶贫相结合的生态示范项目。围绕做强二产，持续培育壮大特色农副产品加工、化工新材料、装备制造、生物制药、现代物流等主导产业，在生态工业园区实施滨河九粮液文化产业园二期、香港祥丰电子产业园、XX利鸿600吨含氟新材料生产、XX开元塑业PVC管材生产、康王药业美妆产品生产、山东淄博天音公司万寿菊精深加工等重点项目12项，加快凸显企业集聚、产业集群效应，以工业化带产业化促城镇化。围绕做强三产，融合四坝文化遗址博物馆、韩正卿事迹陈列馆、河西解放纪念馆、乡村民俗特色饮食街、圆通寺、北极宫等资源，发展集民俗风情展示、历史文化再现、红色传承教育等为一体的特色文化旅游产业；实施“西部药都”中药材产业园、井泉药业中药材物流基地及加工、“一带一路”冷链物流仓储、方舟温泉水世界二期、温泉医养融合等项目，持续扩大“西部药都”影响力，打造温泉医养融合养生养老基地。通过生态工业、现代农业和文化旅游产业深度融合发展，构建一二三产深度融合的现代产业体系，走出一条农村产业融合发展示范园产业振兴新路子，吸引近10万人落户园区、置业发展。

XX县地势东南高、西北低，从北到南海拔1589－5027米，海拔落差大，特别是祁连山浅山区高海拔地区居住农户有10633户40766人，这些区域农业生产环境严酷、山大沟深，大部分土地为坡旱地或二阴旱地，土地总体贫瘠，机械化应用程度低，加之干旱、冰雹、霜冻等自然灾害频繁发生，土地产出效益低，群众增收渠道狭窄，青壮年劳动力大多外出务工，部分村庄空壳化、空心化比较严重，非贫困群众和已脱贫群众返贫风险较高。为扎实推进乡村振兴战略，加快国家农村产业融合发展示范园创建步伐，县委、县政府在充分调研、广泛征求群众意见的基础上，决定实施XX工程。