在全区安全生产工作会议上的讲话

在全区安全生产工作会议上的讲话

2020年10月11日

同志们：

今天，区政府召开全区安全生产工作会议，非常重要。区安委会各成员单位和辖区的相关企业单位参加这次会议，很有必要。我们区安全生产并非平安无事，大家首先要认识到这项工作的重要性和紧迫性，才能进一步做好安全生产工作。今天的会议通报了去年的安全生产工作，分析了当前的安全生产形势，安排了今年的工作任务。刚才，钢胜同志作了全面的工作报告，并代表区政府与各街办签订了2020年安全生产目标责任书；相关街办和部门作了表态发言。今天，市安监局副局长张双文同志也在百忙中出席这次会议，对我们的工作进行指导，在此，我代表区委、区政府对张局长的到来表示热烈的欢迎，对市安监局长期以来对我区安全生产工作的指导、关心和帮助表示最衷心的感谢！下面，我就安全生产工作讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，充分认识做好安全生产工作的极端重要性

安全生产关系人民群众生命财产安全，关系经济发展和社会稳定的大局。搞好安全生产，是落实科学发展观的要求，是建设和谐社会的迫切需要。近来，省、市分别召开了安全生产工作会，对安全生产工作进行了全面的安排部署。区委、区政府历来十分重视安全生产工作，多次召开会议研究部署安全生产工作，并提出明确要求。去年以来，我区坚持“安全发展”的指导思想，按照“安全第一，预防为主”的工作方针，按照市政府下达的安全生产控制指标和市安监局的要求，认真落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查和专项整治，消除了一批事故隐患，遏制了安全生产事故的发生，取得了明显成效。这是各街办、各部门和辖区各单位高度重视安全生产的结果，是广大干部层层把关、辛勤工作的结果。今天参会的人员都是我们各街办、各部门负责安全生产工作的同志，是确保152平方公里上一百多万人民群众安全生活的具体操作者，肩负着重大的安全责任。在安全生产工作上，我作为区长，和大家是同一个战壕的战友，我会全力支持同志们的工作。安全生产无小事，只有做好安全生产工作，我们区的经济社会发展才能得到保障。

我们应该清醒地看到，当前我区的安全生产形势仍然十分严峻。尽管我们采取了多项措施，加强了安全生产监管，但2019年全区仍发生了4起安全生产事故，致使7人死亡17人受伤，造成直接经济损失350余万元。这些安全事故的发生，给人民群众的生命财产造成了很大的损失，给许多家庭带来了巨大的痛苦，教训十分深刻。春节前，我和区委杨书记陪同孙市长在西勘社区慰问困难群众，其中有一位老人就是因为交通事故失去了亲人，现在的生活非常窘迫。所以说，一个安全事故就可能导致一个甚至几个家庭失去幸福。大家应该高度重视安全生产工作，绝不能掉以轻心。分析安全事故发生的原因，主要有三个方面：一是从安全生产监管工作来看，“重经济建设、轻安全管理”的现象仍然在我们一些街办、部门和单位中存在，对依法行使安全生产综合监督工作的紧迫性、权威性认识不足、重视不够，安全生产监管措施还不到位。二是从事故单位来看，有些单位安全投入严重不足，安全生产设施设备落后，安全教育松懈，管理混乱；有些企业为了追求利润，不顾职工生命安全，违规作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象时有发生。三是从劳动者自身的安全素质和知识看，不少职工缺少安全生产的培训，安全意识和自我保护能力较差。这些问题是安全生产的大敌，我们绝不能放过，必须采取切实有力的措施，认真加以解决。

党中央对安全生产高度重视，党的十六届五中全会特别强调要实现安全发展。胡锦涛总书记指出“要牢固树立以人为本的观念和安全第一的思想，加强安全生产知识和有关法规的宣传教育，规范和加强对职工的安全生产培训，进一步提高对安全生产重要性的认识”。经济发展必须建立在安全生产的基础上，安全生产关系到各行各业，关系到千家万户。加强安全生产工作，是创建“平安”，维护人民群众根本利益的重要举措，是保持社会稳定的重要环节。作为基层政府，抓经济发展是我们的职责，抓安全生产也是我们的职责，必须牢固树立“执政为民”的理念，充分认识安全生产工作的重要性、艰巨性和长期性，要站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度，以对党和人民高度负责的态度，以如履薄冰、如临深渊的心态，切实增强安全生产工作的责任感、使命感。要把这项工作摆在更加突出的位置，不能有丝毫的松懈和麻痹大意。各街办、各部门、各单位一定要在思想上高度重视，在安排上细致具体，要把功夫下在“查找隐患、堵塞漏洞、健全责任、强化管理”上，真正做到思想认识、安全措施、安全责任、执法监督“四个到位”，切实把安全生产工作落到实处。这次会议对于区政府的工作是非常重要的。一个地区、一个单位经济发展的再好，安全事故不断是绝对不行的。一起安全事故就会抵消一年甚至几年的工作成绩。胡锦涛总书记去年12月15日在青海考察工作时特别强调：实现安全生产，是事关人民群众生命财产安全的大事，也是坚持以人为本的必然要求。安全生产，关系到经济发展，关系到构建和谐社会，关系到国家在国际上的声誉，是我们要高度重视的问题。

二、标本兼治，重在治本，扎实推进全区安全生产工作

随着我区经济的加快发展，辖区内各类经济活动活跃，建设项目点多面广，安全生产的难度和工作压力不断增大。同时有些企业安全投入不足、安全基础比较薄弱，部分行业安全技术培训等工作相对滞后，导致了安全隐患增多。面对这种形势，我们要清醒地认识到安全生产形势严峻，要进一步增强安全生产工作的紧迫感，要进一步提高安全生产管理工作的能力，创新体制机制，强化安全监管，通过扎扎实实地工作，实现全区安全生产的目标。

（一）全面落实安全生产责任制。安全生产责任是否落到实处，是检验安全生产工作的一个重要标志。这项工作涉及面广，工作环节多，不可控因素多，需要我们统筹各项具体工作，从各个层面上抓好责任落实。一是要落实一把手负责制。各街办、各部门、各单位的主要领导，是本地区、本部门、本单位的安全生产工作第一责任人，对安全生产工作必须亲自抓、负总责，真正把安全生产工作抓紧抓细抓实，抓出成效。近几年，国家颁布的各项安全生产方面的法律法规，对安全生产的责任已经规定得非常明确了，这一点大家必须认识清楚。二是要落实企业的主体责任。企业是安全生产的责任主体，安全生产责任必须落实到企业。企业法定代表人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责，要把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个职工。三是要落实相关单位的监管责任。各街办和负有安全监管职责的部门，要切实转变工作作风，认真履行监管职责，监管人员要深入生产第一线，狠抓事故预防工作，使安全监管监察的重心下移，关口前移，防患于未然。四是要落实安全生产责任追究制。严格的责任追究是确保责任制落实的有力手段。区政府将进一步加强对各街办、各部门、有关企业单位落实安全生产责任制的督促、检查和考核工作，对严重忽视安全生产的企业和个人，要加大责任追究力度，触犯法律的，依法追究法律责任，绝不姑息。五是要落实安全生产综合考评机制。区政府始终把安全生产与经济发展放到同等重要的位置，把安全生产控制指标作为领导干部考核的一项重要内容，实行安全生产一票否决制。市政府对各区县也实行安全生产一票否决制，我们其它各项工作走在全市前列，安全生产如果出问题，也会被一票否决。各街办、各有关部门要按照与区政府签订的安全生产目标责任书的要求，逐级落实责任，抓好目标管理，要使安全生产四项指标分别有所下降。

（二）深入开展安全生产专项整治和大检查。做好安全生产工作的关键是抓住不同行业、不同领域的安全隐患和薄弱环节，有针对性的实施专项整治，遏制重大事故发生。目前，我们区的一些危化品生产经营企业、加气储气站点、家具市场等单位和场所或多或少存在一定程度上的安全隐患，特别是建筑行业，已成为我们区安全事故的多发行业。各街办和各有关部门要高度重视，密切配合，有计划、有重点、有组织地做好安全生产大检查和专项整治工作，由被动的处置事故向主动的执法监督转变，通过走出去，沉下去，把问题找出来，把隐患消除掉。要严格按照“检查一个都不能漏，整改每一个都要严”的原则，开展好安全生产大检查，特别是对建筑施工、道路交通、危险化学品、公众聚集场所、特种设备等重点行业，要重点检查。在检查时，要重点查有关人员对安全生产法规、制度、知识、防护要求、应急预案的知晓率；要查组织机构、制度、规程的完备程度和执行力度；要查日常管理的人员、工具装备、防护措施的到位率和完好率，全面排查工作漏洞，制定切实可行的整治方案，保证经费投入，采取有效的安全措施，督促企业逐项逐条进行整改，确保整治及时到位。同时，要认真组织好重要节日和重大活动期间的安全生产大检查工作，发挥安监部门和安委会各成员单位的职能作用，排查薄弱环节，消除事故隐患，确保安全生产。检查一定要细，哪些环节容易出现问题，我们的监管人员清楚，企业单位的负责人也很清楚，但从事生产的具体操作人员不一定清楚。目前，个别企业单位为生产一线配备的防护设施、对工作人员进行的教育培训等还很不到位。对于这些问题，各街办、各有关部门要认真检查，限期整改，使每一位工作人员都树立起安全生产意识，掌握相关的安全知识和应对技能。

（三）加强安全生产应急救援预案的编制完善和演练活动。安全生产应急管理是政府公共管理职能的主要内容之一，是当前政府的一项重要任务。今年，要认真修改完善我区的安全生产应急救援预案，争取尽快出台。安委会各成员单位也要结合省、市、区应急救援预案，按照各自的实际情况，进一步完善本地区、本部门、本行业、本单位的生产安全事故应急救援预案，做到协调一致，资源共享，反应迅速，务实管用。同时，结合重大危险源监管工作，有重点地组织开展经常性的生产安全事故应急抢险救援演练活动，增强预案的可操作性和分工、流程的科学性、准确性，不断提高处置突发生产安全事故应急反应和救援能力。