加强和创新城乡社区治理的工作方案

关于加强和创新城乡社区治理的工作方案

 

为深入推进城乡社区治理制度创新和治理能力建设，建立健全城乡社区治理体制机制，增强城乡社区治理能力，根据《中共XX县委、XX县人民政府关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施意见》精神，制定如下工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于城乡社区治理的重要论述精神，认真落实省委十一届六次全会、市委七届八次全会、县委十三届十次全会部署，践行以人民为中心的发展思想，以满足城乡居民需求为导向，以体制机制创新为支撑，突出“党建引领、多元共治，以人为本、提升服务，改革创新、激发活力”的基本原则，努力构建共建共治共享的新时代城乡社区治理新格局。

（二）工作目标。到2025年底，基本解决社区服务功能不强、居民参与不够、专业人才队伍不足、社会组织发育不充分等现实问题。到2027年底，党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公共参与、法治保障、科技支撑的城乡社区治理体系基本健全，标准化、规范化、长效化机制更加完善。到2029年，城乡社区治理的机制更活、权责更明、布局更优、服务更好、队伍更强，全面形成布局合理、宜居适度、条块协同、主体多元、服务优质、形态多样、温馨和谐的社区治理发展新常态。

二、主要内容

（一）充分发挥党建引领社区治理作用。全面加强社区党组织、小区党支部、楼栋党小组建设，选优配强各级党组织成员。构建县、乡镇、社区党组织三级联动机制，逐级建立健全党建联席会议制度，明确成员单位职责，定期沟通，上下协同解决社区治理问题，深入拓展区域化党建。探索建立以社区党组织为核心，居民委员会、业主委员会、物业服务机构等多方联动物业服务管理机制。把党组织的领导、开展工作方式等全面植入小区业主管理规约、业主大会（业主委员会）议事规则。

（二）切实推动社区回归自治本位。顺应新型城镇化进程中人口流向转移趋势，分类优化县城、乡镇政府驻地和农村聚居区社区设置规模。探索推进政社分开，进一步依法厘清社区工作职责，健全完善社区公共服务事项准入制度、责任事项清单。持续推进社区减负增效，理顺政府、社区及社会组织在社区建设中的关系和职能，进一步完善“权随责走，费随事转”的社区工作机制。推动社区职能回归，增强社区自我管理、自我服务能力，从而形成推动社会和谐发展、保障社会安定有序的合力。

（三）积极引导居民主动参与社区治理。支持和帮助城乡居民养成既有民主又有集中、既尊重多数人意愿又保护少数人合法权益的城乡社区治理协商机制。充分利用社区文化活动、社区大讲堂和自媒体等载体平台，让社区居民知晓社区事务，主动参与社区治理，激发社区居民参与志愿服务、帮扶助困、环境整治、爱心捐赠等各项城乡社区事务的热情。