整理保护耕地推动乡村振兴试点实施方案

整理保护耕地推动乡村振兴试点实施方案

 

XX镇XX村位于XX县北路，距离绵遂高速公路花园出口仅1公里，距XX城区20公里。全村341户1136人，幅员面积2.5平方公里，其中耕地2883亩、城镇村及工矿用地480亩。XX村是巫家沟大蒜的核心种植区，是XX北最大的大蒜产业基地。村内种植XX3万株，正在XX1.5万头祖代种猪繁育场，现有土坯房62户亟待改造。

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。根据《关于实施乡村振兴战略的意见》《关于实施乡村振兴战略开创新时代“三农”全面发展新局面》文件精神，现就XX镇XX村开展“整理保护耕地推动乡村振兴试点”制定以下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，围绕住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气目标，以整理保护耕地为抓手，统筹做好“土地整理、产业发展、深化改革、生态宜居”“四篇文章”，强化“政策、创新、基础设施、社会化服务”“四个支撑”，坚持“规划引领、市场带动、融合发展、乡村治理”“四个路径”，全面推进经济XX、政治XX、文化XX、社会XX、生态文明XX和党的XX，加快推进治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。

（二）目标任务

到2024年底，基础设施有效改善，完成产业路、建柳路XX，村道、社道全部硬化。产业体系基本健全，优质蔬菜（大蒜、辣椒）、生态藤椒、绿色生猪三大优势产业基本成型，种植蔬菜2000亩、建成全省最大的大蒜种植基地，栽植藤椒300亩，建成全省一流的1.5万头种猪繁育场。农民增收渠道进一步拓宽，劳动力充分就业，外出务工人员技能明显提高，农民人均可支配收入达到1.7万元，增长15%。农村人居环境不断优化，全面完成土坯房改建。建成以党群红色家园为载体的村级综合服务站。农业社会化服务体系基本健全，农作物综合机械化率达到70%以上。以“三治协同”为主要内容的治理体系基本建立。

到2025年底，基础设施全面改善，村社道路、入户路全部硬化，生产生活用水全面保障，“田网、路网、水网、电网、信息网”“五网”体系完善配套。主导产业多种业态互相融合、多元发展机制基本建立，蔬菜仓储、电子商务、XX田园综合体等新产业新业态蓬勃发展，村域景区化XX、景观化改造取得重要进展，建成AAA级景区，农民人均可支配收入达到1.9万元，实现全面小康。人居环境全面优化，完成2个新村聚居点XX，建成生态宜居新村。公共服务水平进一步提高，文化、卫生、教育、养老等公共服务设施完备。农资、农机、农业科技、农业信息、农业综合等农业社会化服务体系健全。乡村治理体系进一步完善，乡村社会充满活力、和谐有序。实现农业效益好、产业融合深、生态环境美、善治文化兴，农民的获得感、幸福感、安全感显著增强，成功探索丘区乡村振兴可复制、可推广的经验，成为全市乃至全省整理保护耕地推动乡村振兴的典范和样板。

（三）基本原则

——严守底线。坚持人与自然和谐共生，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。坚持新“土改”四个基本原则，确保耕地总量不减少、质量不降低。

——全面振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵，统筹谋划农村经济XX、政治XX、文化XX、社会XX、生态文明XX和党的XX，注重协同性、关联性，整体部署，协调推进。

——综合治理。坚持把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党组织领导、社会协同、公众参与、法治保障的现代治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保社会充满活力、和谐有序。

——市场推动。充分发挥市场机制的基础性和决定性作用，推动以社会资本、人才为主要内容的城乡要素自由流动、平等交换。充分尊重农民意愿，发挥农民在试点中的主体作用，调动农民的积极性、主动性、创造性。

二、重点工作

（一）全面完成规划编制

2024年3月初完成乡村土地利用规划（国土局牵头，XX镇配合），完成乡村振兴总体规划（县委农办牵头，农业局、国土局、住建局、XX镇配合）。

（二）实施耕地整理保护

加快盘活存量土地，强化节约集约用地，改善生产、生活条件和生态环境，提高土地质量和利用效率。

2024年12月底前，按照“小改大、坡改梯、弯改直、瘦改肥”要求，完成2000亩耕地田型调整，新增耕地50亩（农业局牵头，XX镇配合）。

2025年3月底前完成城乡XX用地增减挂钩项目XX，整理农村XX用地67亩，节余挂钩指标53亩，同时加大对上政策争取（县国土资源局牵头，XX镇配合）。

（三）夯实发展基础

坚持把补齐基础设施短板作为乡村振兴的重要内容，以“田网、路网、水网、电网”“四网配套”为重点，统筹抓好基础设施XX，全面改善生产生活条件。

2024年3月底前完成高效节水灌溉设施XX，新建高位水池2口、泵站1个，安装主管网1.4万米、支管网3万米（水务局牵头，XX镇配合）。

2024年6月底前新建田（林）间储水池10口、400 m³沼液池5口（规模养殖）、10 m³的家庭微循环沼液池30口（散养户）、100 m³沼液储存池5口（产业基地）（农业局牵头，水务局、农能办、XX镇配合）。

2024年6月底前完成产业路XX，12月底前完成建柳路XX，对场镇入口公路的改造提升一并实施。同时，从花园收费站出口→中立路→建柳路→场镇以及产业路两旁按照“四好路”的标准进行打造，构建闭合产业环线和顺畅美观的外联通道（交通局牵头，林业局、XX镇配合）。

2024年12月前完成村内道路XX，硬化村道1.3公里、社道5公里、入户路5公里，新建田间作业路8公里，实现硬化路“社社通、户户通”，构建便捷高效的田间道路体系（XX镇牵头，财政局、交通局、农业局配合）。

力争年内启动金龟水库XX，2025年底完工，彻底解决XX村及周边村社灌溉用水问题（水务局牵头，武引局、XX镇配合）。

（四）发展优势产业