关于进一步加快产业园区发展的建议

关于进一步加快产业园区发展的建议

 

从XX、XX工业开发区先后成立以来，我县开发区发展历程艰难曲折，尽管取得了一定成绩，但发展过程中遇到了诸多困难和矛盾，发展缓慢,与省内同类型地区相比形成了较大的差距，离全省产业园区电视电话会议精神和省、市、县领导的要求还有很大差距。按照县委、县政府的安排，尤其是XX书记关于“园区建设新面貌、工业发展新局面”的指示要求，近日县委副书记、副县长召集园区和县级相关部门有关负责人，就进一步加快我县园区发展进行了专题研究，分析了我县园区建设存在的困难、问题，并如何加快产业园区发展有关问题提出如下建议意见：

   一、建议着力构建“举全县之力办园区”的产业园区发展新格局

（一）统一思想，提高认识，形成举全县之力办园区的共识。工业兴、XX兴。XX发展的关键在工业，工业发展的关键在园区，在XX这样一个工业弱县、财政弱县抓工业，最有效途径就是加快工业园区开发建设，抓园区发展就是抓住了XX今后一个时期经济发展的“牛鼻子”。通过学习，我们最大体会就是兴办产业园区的主体是县委、县政府，而不是园区自身，这应在全县上下形成一个共识。对照周边县市区园区蓬勃发展而我县园区发展滞后、矛盾隐患突出的现实，各级各部门都应统一思想，充分认识抓园区发展就是抓XX的经济发展，抓XX经济发展必须抓好园区发展，必须以更大的决心，尽更大的努力，精心呵护，大力培植，促进园区发展壮大，实现XX经济社会又好又快发展。

  （二）认真总结，找准差距，构建全县上下支持园区工作的落实机制。通过研究，我们认为，县委、县政府近年来支持园区发展的政策措施非常及时，今后在执行过程中要继续执行。为此，各级各部门认真按照《县委、县政府关于加快工业园区发展的决定》的要求，认真梳理在执行文件精神不到位或执行不力的地方（见附件1），在11月30日前拿出整改方案，及时整改，并将整改结果报园区协调领导小组办公室，确保文件精神落实到位。

二、立足XX实际，明确发展思路，找准园区定位

根据县情和发展需要，建议在XX工业园区扩区发展的同时，加快XX工业集中区发展。鉴于XX工业园区和XX工业集中区的现实情况，建议因地制宜选择发展模式。XX工业园区定位为依托城市发展型，XX集中区定位为依托农副产品加工的主导产业带动型。

（一）XX工业园区要拓展和落实“一区多园”发展战略，将整个XXXX范围，城东（青东XX至百顷一线）工业集中区、城南（南寺XX、潘家XX、黄家XX、黑鹅寺等）工业集中区、城北（刘营至灵兴一线），总计22.5平方公里范围纳入一区多园发展。目前已经上报有关规划，分三期开发，一期重点开发青东XX、南寺XX，二期开发潘家XX、黄家XX，三期开发黑鹅寺、刘营、灵兴一线和青东XX至北顷一线。通过XXXX县城规划区的开发收益滚动支持新区建设发展。

（二）XX工业集中区坚持高起点规划、大范围规划，近期集中精力搞好12.43平方公里范围内的集约发展。

三、进一步建立完善加快产业园区发展的有关政策

（一）产业布局导向政策

建议今后县委、县政府对于工业项目的支持主要通过支持园区来体现，重点支持园区基础设施建设，完善服务功能，增强承载能力，新增工业项目布局原则上只规划在园区内，在园区外落地的项目在基础设施建设等方面不再予以支持，减少浪费。对区内区外入驻企业实行差别政策，对区内企业从土地、要素配套和政务服务各项收费等方面予以倾斜,引导企业入住园区。

（二）财政政策

1、财政政策。实践表明，XX园区发展的症结在于基础设施的严重滞后，不具备承载项目的基本条件，今后的主攻方向应放在基础设施建设上，而园区的基础设施建设必须依靠政府投资支持，建议在全面落实原有政策的基础上，今后在财政资金安排上应当尽可能地体现举全县之力办园区的理念，进一步加大财政支持。