政府工作报告

政府工作报告

 

现在，我代表XX人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请XX政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

这一年，在省州党委、政府和XX委的正确领导下，XX人民政府紧紧依靠全XX各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，主动融入习近平总书记对XX发展提出的“三个定位”和XX保护治理大局，始终把忠诚拥护“两个确立”、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”切实体现在工作中、行动上。这一年，省州党委、政府赋予XX新定位、提出新要求并给予一系列重大政策支持，XX发展迎来了前所未有的历史机遇。我们统筹发展和安全，深入实施“物流引领、中心铸造、区域协同、产城融合、城市升级、级差经济”六大战略， 区域产业中心城市建设迈出坚实步伐，全XX经济社会实现平稳健康持续发展。2023 年，全XX生产总值预计完成 21XX.XX3 亿元，增长 2.0%；一般公共预算收入 10.01 亿元，同口径下降 10.XX%；一般公共预算支出 30.22 亿元，同口径增长 3.0%；规模以上工业增加值增长 XX.0%；规模以上固定资产投资完成 124.20 亿元，增长1.0%；社会消费品零售总额实现 XXXX.XXXX 亿元，增长 1.0%；城镇居民人均可支配收入 45XX0XX 元、农村居民人均可支配收入 1XXXX31 元， 分别增长 XX.0%和 XX.0%。

一年来，我们重点抓了以下工作：

（一）突出统筹推进，综合实力在重重困难中平稳增长

持之以恒强基础。列入省、州重点建设项目 44 个，完成投资 XXXX 亿元。列为省“重中之重”项目 2 个，资金 12.XX 亿元，争取专项债券项目 XX 个、资金 1XX.XX5 亿元，中央和省预算内投资项目 XX 个、资金 3.02 亿元，政策性开发性金融工具项目 3 个、投放资金 5.XX2 亿元。财富工业园区铁路专用线建成通车，XXXX大高速、XX南高速XX川至XX段通车运行，财富路北延线即将通车。 禾庄公路路面修复工程完工。XX南高速XX至弥渡段、XXXX大高速扩容工程刘厂—下庄连接线、30 户及以上自然村通硬化路、鹿鸣乡乡镇通三级公路等项目有序推进。XX大高速公路板桥收费站改扩建启动实施。大攀高速、XX至弥渡高速等项目前期工作稳步推进。被命名为全省“四好农村路”创建示范XX。完成农村供水保障专项行动 2021 年度建设任务，XX中引水工程、万花溪水库、3XX.XX 万亩高效节水灌溉工程、鲁地拉水电站水资源综合利用二期、农村供水保障专项行动 2023 年度项目、城乡安全饮水一体化工程、鹿窝河鹿鸣乡段综合治理工程等项目稳步实施，磨刀箐水库建设和新兴苴、三甲水库扩建工程及水利城乡饮水一体化工程等项目前期工作加快推进。完成清华洞油库改造、兰祥液化储备站建设，建成新能源汽车充电桩 2XX0 桩、313 枪。

全力以赴抓招商。围绕“招大企业、做大产业、建大城市、抓大农业、引大物流”思路，强化链条招商、以商招商，强化“一把手”招商，洽谈项目 100 余个，签约项目 13 个、总投资 310.XXXX亿元，落地项目 XX 个、总投资 xx 亿元，引进州外到位资金 10XX.2XX亿元，增长 2XX.XX%。开启资本招商新模式，参与大理州重点产业股权投资基金、产业发展基金组建，认缴大理州产业发展基金 4 亿元。

开源节流强财税。列为XX省缓解基层财政困难三年行动计划典型示范XX。争取上级转移支付资金 24.1XX 亿元，优先保障“三保”，严格政府债务限额余额和预算管理。化解政府隐性债务 2.XX5亿元，争取再融资债券置换到期债务，年内化解各类债务 3.XX3 亿元。强化税收征管，加强砂石料、机制砖行业税控平台管理。完成增值税留抵退税 31XX 户、2.XX 亿元，制造业缓缴税费 0.45亿元，其它各类税款减免 3.52 亿元，市场主体负担持续减轻、活力持续释放。与省农业融资担保公司开展政担合作，累计担保34XX 笔、2.3XX 亿元。金融机构存款余额 233.XXXX 亿元、增长 11.1XX%， 贷款余额 202.1XX 亿元、增长 24.0XX%。

（二）突出内培外引，产业培育在多方支持中量效齐增

千亿级产业集群打造势头强劲。融入XX“光伏之都”建设和绿色硅材料产业发展，发挥“物流+制造”优势，加快现代物 流业、先进制造业提速发展。成立祥通物流股份有限公司和XXXX物流行业协会，水目山公铁联运物流园铁路专用线及货场扩 能、XX西医疗物资应急储备库、XX西能源建材物流产业园煤炭储备能力建设等项目进展顺利，XX西（XX）国际物流港北港、祥 云西站国际生活资料物流园配套基础设施建设等项目前期工作 持续推进。公路运输周转量、铁路货运周转量分别实现 xx 亿吨公里、xx 亿吨公里。大理宸宇储能新材料有限公司年产 10 万吨电池负极一体化项目送电试车，XX贝特瑞新材料公司年产 20 万吨锂电池负极材料一体化基地主体工程开工建设，鸿新新能源科技（XX）有限公司年产 10GW 单晶硅棒及单晶硅切片项目稳步推进。

百亿级产业集群打造进程加快。打好“循环经济示范XX”牌，推进“原材料+制成品”特色集群模式，加快环保新材料业、高 原特色现代农业、新型建材业、现代服务业提质发展。大理立新硅材料有限公司年产 1 万吨再生硅材料一期建成投产，二期主体工程完工，保利协鑫 30 万吨颗粒硅及配套项目前期工作加快推进。华诺工贸年产 XX000 吨 PE 管生产制造建成投产。完成 4.3 万亩高标准农田建设，粮食播种面积稳定在 50.15 万亩以上，XXXX创建国家级种业大XX项目、经开区绿色食品制造园建设加快推进，大中型水库移民后期扶持绿色食品冷链仓储、XX龙云大有实业有限公司冷链物流精深加工、万头奶牛养殖示范牧场、高辣 度辣椒种植加工基地、艾格多高端品牌蛋鸡产业链等项目稳步推进。龙云大有牌蔬菜获评 2023 年XX省“10 大名品”。建云公司日产 3000 吨新型干法水泥熟料生产线项目投产。茅草坝绿色建材产业园一期、建云公司年产 2×500 万吨砂石骨料等项目建设加快。成功申报XX域商业体系建设项目，区域化、本地化销售配送体系趋于完善。红色传承教育基地通过国家级服务业标准化试点项目中期评审。2021 年XXXX电子商务进农村综合示范、中央厨房等项目建设加快推进，被列为省级外贸转型升级基地XX（食用菌）。彩XX现城、彩云明珠文化城、世纪中心等特色街区打造初步成型。限额以上企业达 XX5 户，进出口总额达 3 亿元。

五十亿级产业集群打造成效初显。围绕“产城融合新型城市”建设，构建“多元发展、多级支撑”现代产业新体系，加快建筑房地产业、文旅康养业、绿色能源产业、数字经济产业提级发展。落实“保交楼、保民生、保稳定”房地产业政策，“一楼一策” 加快问题楼盘处置，完成不动产登记历史遗留问题年度化解任务。阳光城·首府一期、彩云时代广场、中央广场、品位居楼盘建成交房，中恒·壹号、飞龙雅苑等楼盘建设进展顺利。预售资金监管系统线上平台正式运行，全XX销售商品房面积达 12.4 万平方米，增长 5.XX%。“XX源”文化品牌打造持续深入，全产业链升华XX文化旅游新形象。XX驿古建筑群保护利用设施建设完工。XX红狮新能源有限公司分布式光伏发电、雄里坡复合型光伏发电项目并网发电。XX驿朝阳村100 兆瓦复合型光伏发电、小营村 50 兆瓦复合型光伏发电、XX驿一期 50 兆瓦复合型光伏电站项目稳步推进。完成下庄片区通信缆线入地改造、空气自动站、XX城区智慧路灯和智慧城管、市域社会治理智慧分中心等项目建设。实施XXXX公共安全视频监控系统和菜亿车集团农业数字化信息平台指挥中心建设。千兆宽带工程全面实施，XX城区宽带接入能力基本达到 200 兆。

（三）突出一体推进，城乡发展在齐心协力中趋于协调

规划体系高效引领。国土空间规划“三区三线”划定和中心城区老城组团 B 单元等控制性详细规划编制完成。区域产业中心城市战略规划及实施纲要、XX经开区总体规划（修编）、XX西（XX）国际物流港规划等纲领性规划编制初步完成。集镇规划、 城市形象设计、实用性村庄规划等专规编制加快推进。城市品质建管并重。“五城同创”有序推进，城乡绿化美化三年行动启动实施，以XX城为重要载体的城镇化建设加快推进。1XX 个老旧小区改造工程完工，污水处理厂提标改造工程投入使用，四水厂建成供水，彩云路建设和财富路南延段亮化工程完工。争取省级民族地区农房功能提升试点项目 2 个，建成“口袋公园”４个，国家园林城市创建通过省级督导，XX城建成区绿地面积达XX1XX.XX 万平方米。城市精细化管理不断加强，“脏乱差”综合整治深入开展，农村经营性自建房安全隐患排查、临建违建集中整治纵深推进，保持各类交通违法违规行为查处高压态势，市容市貌明显改善。

脱贫成果持续巩固。防止返贫动态监测和精准帮扶有效落实，累计识别监测对象 445 户、14XX0 人，风险消除 14XX 户、43XX人。省政府救助平台高效运行，办理服务事项 554XX 件。全面深化沪XX协作联结，沙龙镇“粮+花”创新种植产业示范基地、云 南驿镇果城村中草药加工园区、鹿鸣乡香水柠檬产业示范实验基地等项目建设完工。

乡村振兴步伐坚实。“干部规划家乡行动”和“万企兴万村”行动深入实施，强化财政涉农资金整合使用，补齐基础设施短板， 产业扶持培植力度加大，村集体经济不断壮大。乡村振兴“十百千”示范工程扎实推进，完成乡村振兴州级试点 3 个、XX级试点24 个项目建设。刘厂镇被评定为全省乡村振兴“百千万”工程示范乡镇、省级绿美乡镇，禾甸七宣村、东山朝阳村被认定为省级绿美村庄。建立职业培训统筹工作机制，实现低收入人口就业培训全覆盖。XX明理工大学建筑与城市规划学院乡村振兴工作站XX站挂牌。

（四）突出绿色发展，生态环境在防治结合中明显改善

生态保护持续加强。蓝天、碧水、净土保卫战持续推进。河（湖）长制、林长制全面落实，“十年禁渔”扎实开展。邵家水库、清水河水库被评为州级美丽河湖。深入实施“森林XX”建设，完成森林补植补造 3.32 万亩。土壤污染风险管控全面加强， 完成畜禽养殖禁养区综合整治和规模化养殖场粪污治理设施建设。“天然氧吧”创建启动实施，支撑全州完成化学需氧量、重金属等总量减排任务。

环境治理重拳出击。中央环保督察信访投诉举报问题和省级执法检查反馈问题整改通过州级验收。XX污水处理厂、建材集团等省级重点减排工作和钢铁行业超低排放改造、工业炉窑综合治理等大气污染防治重点工作稳步实施。农人居环境整治提升五年行动加快实施，改建农村卫生户厕 205XX 座、自然村卫生公厕 5XX 座。农村黑臭水体排查整治持续推进，集中式饮用水源地保护、非煤矿山等排查整治、财富工业园区水环境综合整治、三甲水库饮用水源地径流区农村污水治理工程加快推进。祥城灰窑片区和刘厂龙山片区矿山生态修复工程、刘厂镇王家庄和张厂生活污水治理试点示范等项目建设稳步推进。

绿色发展纵深推进。深入贯彻落实碳达峰碳中和战略，全面推动能源清洁低碳高效利用，促进产业绿色、可持续、高质量发展。林德畜禽粪便处理有机肥厂投产运营。刘厂镇棵子山水泥用石灰岩矿纳入省级绿色矿山名录。XX经开区零碳园区创建启动实施，化工园区申报加快推进。天然气综合利用推广持续推进， 智能微管网燃气气源储备站和燃气设施建设等项目稳步实施。

（五）突出改革创新，发展环境在革故鼎新中展现活力

重点改革持续深化。完成地方计生协综合改革全国试点工作任务。完成农村集体经营性建设用地入市 XXXXXX.3XX 亩，国有林地置换 XX4XXXX.14 亩，开创全省林地赎买先例和征地拆迁XX速度。供销综合改革有序推进，国有企业资产重组、股权合作等改革进程加快。现代工业经济体系、优化营商环境、区域产业中心城市建设、医疗“同城化”、教育“同城化”、产业工人队伍建设改革等重点改革事项稳步推进。“五小水利”工程“建管用”试点工作、农业水价综合改革、医药卫生体制改革、殡葬改革持续深化。中小学校党组织领导的校长负责制试点工作全面推行。

营商环境不断优化。持续深化“放管服”改革，推动串联审批向并联审批转变。被列为全省集体土地征收“标准化”试点XX，在全州率先完成企业合规改革，“XXXX保障服务一流营商环境工作联络点”挂牌。推行“五证同颁”送证上门机制，立新项目一期、贝特瑞项目、宸宇项目等 XX 个项目高效办证。全面落实“一窗受理”“一网通办”，政务服务标准化、规范化、便利化水平不断提高。完成年度市场主体倍增目标，新增市场主体 5XX44 户。

创业创新取得实效。深入实施创新驱动发展战略，增强科技创新引领作用。通过省州会商、校地合作、政企共建等方式推进物流枢纽、科创产业园、XX明理工大学科技园分园等建设。财富工业园区产业孵化中心开工建设，争取国家、省、州科技计划、产业扶持等项目 23 项，组织成果示范、技术推广 5XX 项，促成科技成果转化 4XX 项。立新公司获XX省创新创业大赛企业初创组二等奖，鑫旺达、圣比奥公司分别获大理州第一届创新创业大赛 成长企业组二等奖、三等奖。

（六）突出共治共享，民生福祉在用心用情中持续增进

民生保障更加有力。城镇新增就业 5XXXXXX 人，农村劳动力转移就业 1XX.XX1 万人。被列为全省“十四五”全民医疗保障规划实施唯一XX级联系点，医保电子凭证全面推广。城乡居民基本医疗保险参保率、基本养老保险参保率均达 XX5%以上。低保专项治理取得实效，特殊困难群体救助持续加强，分配保障性住房 XX3 套。完成惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项整治，兑付 45 项、资金 3.XX3 亿元。XX残疾人托养中心投入使用，残疾人托养“三位一体”服务模式在全州推广。乡镇公益性公墓实现全覆盖，下庄镇张泗营村、禾甸镇大营社区居家养老服务中心完工，沙龙、米甸区域性综合养老服务中心和城南社区老年幸福食堂及阳光社区、秀溪社区等 4 个日间照料中心项目加快推进。移民后扶和农村留守妇女儿童关爱工作扎实开展。10 项惠民工程有效落实。

社会事业协调发展。教育资源优化整合步伐加快，撤并整合校点 1XX 所。高考再创佳绩，2 人被清华北大录取，一本上线率达25.4XX%。“大祥巍”教育同城化迈出实质性步伐，普通高中招录巍山、大理籍学生 XXXX 人。XX一中晋升省一级二等普通高中通过州级复评，XX西应用技术大学现代智能制造产业学院在祥挂牌招生，托管帮扶XX一中项目顺利签约。爱国卫生“XX 个专项行动”既定目标任务全面完成，成功创建全国健康促进示范XX。XX人民医院加挂“大理州第三人民医院”牌子，XX人民医院三级医院等级评审和XX中医医院、XX妇计中心三级医院创建有序推进。老年医学关爱中心二期建成投入使用。XX疾控中心疾病预防控制体系现代化建设项目前期工作有序开展。顺利举办 2023 年专家学者双扎根—中国古梅写生第一村写生采风活动，成功承办省第九届“花灯XX剧”艺术周活动、省第十一届健身气功交流比赛和2023 推进全球生态文明建设（XX）论坛XX平行论坛。XX籍选手在XX省第十六届青少年运动会上荣获金牌 10 枚。“旅游革命”深入推进，旅游市场秩序持续向好。鹿鸣乡鹿鸣村入选第六批中国传统村落名录，普淜镇杨家村、米甸镇黄草哨村等 XX 个村列入全州传统村落名录。退役军人服务保障工作持续加强，军民融合发展深入推进，XXXX铸牢中华民族共同体意识主题馆建成投入使用，被命名为XX省第四批民族团结进步示范XX和XX省第十一届双拥模范XX。

社会治理持续加强。党的二十大安保维稳任务圆满完成。市域社会治理现代化试点工作稳步推进，“四个专项行动”、夏季治安专项整治“百日行动”扎实开展。“一村一辅警”全面实行，  领导包案化解、接访下访工作持续加强。“八五”普法扎实推进，“新媒体”线上普法效果明显，“法律大讲堂”栏目上线开播。王家庄社区被命名为第九批“全国民主法治示范社区”。安全生产责任制有效落实，事故起数、死亡人数实现“双下降”。防灾减灾救灾能力明显提升，应急处突体系不断健全，食品药品等重点领域监管全面加强。

（七）突出树立形象，自身建设在全面从严中不断增强

践行政治忠诚。深入推进作风革命、效能革命，“学好身边人、做好当下事”“我为群众算笔账”“创新破题干、务实扎实干、担当作为干”等活动有序开展，矢志不渝贯彻落实中央和省州党委、政府及XX委决策部署。坚持依法行政。自觉接受XX人大及其常委会监督和政协民主监督，高质量完成 310 件人大代表建议和 30XX 件政协委员提案办理。参加《政风行风》《金色热线》栏目主动回应社会关切，接受舆论和社会监督。坚持XX政府常务会议学法制度，加大重大决策合法性审查、规范性文件备案力度。开展重大决策听证 XX 项，公开政务信息 5XXXXXX 条。

增强服务效能。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，在要干、会干、快干、干好中彰显了XX各级各部门干部职工担当勇为、善作善成的精神面貌。刘厂镇人民政府荣获全省“人民满意的公务员集体”称号。

力促作风转变。持续加强党风廉政建设和反腐败工作，全面贯彻中央八项规定精神及省州党委实施办法，不折不扣将政府真正“过紧日子、过苦日子”的理念贯穿政府工作始终。

国防动员、外事侨务、新闻宣传、广播电视、人防气象、民 族宗教、老龄老干、保密等各项事业全面发展。