中心组学习讲话

坚定信心  乘势奋进  奋力推动跨越发展

 

同志们：

这次县委中心组学习历时5天，其中自学3天，集中学习两天，内容十分丰富、成果也十分显著。既自学了中央、省、市领导的重要讲话以及重要会议精神，又集中听取了专家教授的专题辅导，既有面上的理论知识学习，又到市内发展相对较好的XX经济开发区XX梁和XX乡现代农业示范园区、XX区XX总部经济试验区、XX县湿地公园以及XX汽车、XX区工业地产项目进行了参观考察，同时，与XX区签署了合作共建XX工业集中区的战略协议。总结这些区县的成功发展经验，我认为有三个方面值得我们深思：一是紧紧抓住XX机遇实现了大突破，XX区获得了5.5平方公里的土地指标，XX成功实现跨区合作，XX梁实现了大投入，XX县实现了城市土地价值倍增；二是运用市场手段合作办园区实现了多方共赢；三是产城一体、园城一体全域规划优先，大手笔分期推进。四是瞄准周边尤其是XX区承接产业转移和共享招商资源具有重大现实意义。总之，通过昨天四套班子领导、镇乡党委书记和部分县级部门主要负责人的参观考察，对比自身发展找差距、学经验、添信心，达到了总结工作、理清思路、解放思想、乘势奋进的目的。今天上午，各位县委分管领导结合各自分管工作谈了参观考察体会，有很多真知灼见、闪光亮点。刚才，XX县长分析了当前经济形势、重点就下半年政府工作提出了明确要求，希望大家结合工作实际认真抓好贯彻落实。下面，我结合参加全省两化互动工作会议和到XX工作以来的体会讲几点意见：

一、准确把握“两化互动、统筹城乡”发展的主战略，进一步凝心聚力、奋力推动农业大县向工业强县跨越

两化互动、统筹城乡是省第十次党代会作出的重大战略部署。12月18—20日，全省召开了两化互动统筹城乡发展战略工作会议，全省县市（区）委书记参加了会议，先后参观考察了两化互动和统筹城乡发展情况，大会进行了交流发言，书记、省长分别作了重要讲话。尤其是参观考察后，对XX的发展又有了新的认识和感受。实施两化互动、统筹城乡发展战略，对于XX来讲同样具有重要的现实意义，我们必须深刻领会科学内涵、找准关键着力点。

   （一）加快推进新型工业化

近几年来，XX历届县委、县政府都曾较早提出走工业强县之路，只不过当时没有现在的条件和基础。在县第十二次党代会上，新一届县委再次进行了明确，鲜明提出“在坚持农业基础地位不动摇的前提下，奋力推动农业大县向工业强县跨越”的发展主题，实施“工业强县、城镇建设、交通水利、社会建设”四大战略重点，这与省委省政府提出的两化互动、统筹城乡战略是高度一致、不谋而合的。只要我们按照县第十二次党代会的总体XX排部署推进工作，就是贯彻落实两化互动、统筹城乡发展的具体体现。全省两化互动统筹城乡战略工作会召开后，进一步坚定了我们推动XX向工业强县跨越的信心和决心 。同时，由农业大县向工业强县跨越的发展主题，也得到了全县绝大多数干部群众的高度认可。第一，XX的客观县情实际决定，工业强县是唯一出路。XX是传统农业大县但不是农业强县，单纯依靠农业强县和单纯发展工业的路子都会越走越窄。只有立足农副产品和劳动力资源丰富的优势，壮大工业支撑才是唯一出路。同时，经过历年的发展，XX大力发展工业的基本条件已经具备。第二，周边发达县市区的经验表明，工业强县是跨越之路。近年来，与XX情况极其相似的XX县、XX县经济快速发展主要依靠工业的倍增，得益于历届县委县政府坚持不懈地抓工业，XX与XX、XX的差距主要在工业，短板主要在园区。昨天，我们与XX区签署了合作共建XX工业集中区的战略合作协议，必须要有实质性的措施。首先，要从开展干部交流学习入手，组织部门要尽快确定3-5名镇乡党委书记到XX区的部门（镇乡）挂职锻炼，期限半年，主要学习拆迁XX置工作。第三，持续解决百万群众民生难题，工业强县是保障之路。发展工业才有税收，有了税收才有能力更好地改善和保障民生。同时，推动农业大县向工业强县跨越也巩固了农业的基础地位，必将带动产业发展、农民就业、财政增收，实现多方共赢。第四，目前XX所处的发展阶段性特征决定，工业强县是必经之路。工业化初期向中期迈进的阶段，正是发展壮大工业的上升期。加之交通区位优势的改变、园区承载平台的建设发展，XX工业发展已经呈现出强劲态势。总之，推动XX由农业大县向工业强县跨越，是一个长期的奋斗目标和努力方向，这条路会走得很慢、很不容易，但我们必须要一步一个脚印地推进，力争在这一届有大的突破。

（二）大力推进新型城镇化

通过XX，县城和镇乡尤其是场镇基础设施条件有了明显改观，县城建成区面积达18平方公里，常住人口达22万余人。在城镇化进程中，我们要有所为有所不为。除原来已经确定的目前正在推进的重点旧城改造项目外，要把城北新区和XX山城市森林公园整体开发建设作为城镇化的两个重要载体。一要坚持规划引领。按照未来县城50万人口目标，划分若干个新的城市组团来支撑。二要加快城北新区开发建设。涉及群众的XX置房建设、社保等问题要首先解决好。XX置房建设方案要征得群众同意，要把拆迁群众当成新的城市居民来XX置，所修房屋要作为现代化高档商品小区来规划建设，甚至更好。同时，要开展闲置土地清理。业务主管部门要主动作为，严格依法依规按程序报批手续，加强房地产市场和容积率管理调控，不得越过政府常务会、县委常委会、县规委会擅自审批，否则严格问责。三要突出基础保障。就是要加快建设XX交通次枢纽、加快推进全域灌溉，提升交通水利等基础设施建设水平。最近，市上网络问政开通后，XX群众给罗强书记的信很多都是反映道路建设的。这也是客观县情，目前单靠XX的自身财力是无法承担的，因此，交通部门要加大对上争取力度，力争XX更多的道路建设纳入省市盘子。

（三）联动推进农业现代化

12月14日，XX视察讲话中强调，在坚持以工业强省为主导的同时，切不可放松农业生产，两者并不矛盾。这对于农业大县的XX来讲更是如此，我们在任何时候都不能忽视和放松农业，必须在推进新型工业化和新型城镇化的同时联动推进农业现代化。近年来，通过整合涉农项目建设基础设施，XX已经具备发展现代农业的条件。目前，全县现代农业发展已经建成了崭山村、永征村以及正在实施的永明镇万家坎村、景福镇营盘山村等先行先试示范点。通过示范点的推进，发展产业，做好新村建设，最终目的是让老百姓增收致富。涉农部门要重点考虑龙头企业如何带动老百姓实实在在的增收，建立完善利益链接机制。在引进大型养殖场等农业项目时，首先要考虑带动群众增收，不能满足这个基本条件的原则上就不能到XX来发展。

二、准确把握“解放思想、创新突破”的主内涵，进一步追赶跨越、奋力开创XX科学发展新局面

解放思想、创新突破是一个老生常谈的话题，但对XX来讲具有特别的针对性。近几年，XX的经济社会高速发展，但在发展的过程中也出现了一些问题，尤其是去年以来发生的“5·28”事件以及其他一系列事件，影响着干部的思想和工作状态。尽管已经过去一年时间了，但个别干部、个别部门仍然没有走出阴影。这里，我谈一下个人对解放思想创新突破的认识和理解。

（一）坚定解放思想创新突破不动摇必须成为全县上下的共识

思想大解放、事业大发展，思想不解放、事业难发展，任何时候都必须坚持解放思想不动摇。第一，XX的发展进步都是解放思想、创新突破的历史结果。改革开放以来，历届县委、政府始终坚持从实际出发，大胆破除陈旧观念和思想禁锢，充分尊重人民群众的首创精神，大胆实践，勇于创新，创下了许多开先河之举。可以说，XX改革开放的历程，是一部不断解放思想、创新突破的历史，也是一部生动的创业创新的历史。比如：没有在投资环境和优惠政策方面的解放思想、创新突破，就没有一大批外来投资项目落户XX，也就没有XX今天的工业局面；没有在吸引民间资本参与政府投资项目方面的解放思想、创新突破，就没有公路的建设和城北新区、旧城改造等一大批项目的实施；没有在体制机制和工作举措方面的解放思想、创新突破，就没有违法建设和交通秩序整治的良好效果，更没有XX高位求进、加快发展的强劲态势。实践充分证明，我们所取得的每一次重大突破、每一个重大进步、每一项重大成就，都得益于解放思想、创新突破，这是推动事业不断前进的动力和法宝。第二，XX的美好未来必然要靠解放思想、创新突破来支撑推动。受历史基础、区位条件制约，XX的发展相对滞后，尽管近年来取得了前所未有的发展进步，但总体讲，还是一个欠发达的丘区农业大县。通过XX，全县基础设施发生了翻天覆地的变化，为经济社会发展提供了前所未有的条件，更需要我们通过解放思想创新突破来建设XX美好未来。第三，任何困难和问题都不应该成为放弃解放思想、创新突破的理由和借口。在解放思想、创新突破过程中，必然会有阵痛，也必然会遇到前所未有的困难和挑战，但这不能够也不应该成为放弃解放思想的借口、阻碍创新突破的理由。XX要实现由农业大县向工业强县跨越，根本出路还在于解放思想创新突破。比如，我们要在园区的规划、建设、招商引资以及对外开放中杀出一条血路来，目前的模式肯定行不通，必须走“合作办园”之路。因为我们自身的实力确实太弱，就算在自身条件比较好的XX区、XX区也是采取的“合作办园”模式。因此，解放思想是形势所迫、发展所逼、工作所需，即使遇到一些暂时的困难和挫折，也绝不能“一朝被蛇咬、十年怕井绳”。只有不断解放思想创新突破，我们的思想理念和思维方式才能真正符合科学发展观的要求，才能摆脱传统模式、体制的束缚，才能用科学的精神和方法破解现实难题，才能迈上科学发展新轨道。