【领导讲话】在市生态环境保护委员会全体（扩大）会议上的讲话

 

生态环境保护是重大的政治责任、长远的根本大计、普惠的民生福祉。今天，市委召开市生态环境保护委员会第X次全体（扩大）会议，主要目的是深入学习贯彻习近平生态文明思想，深入贯彻落实党的二十届二中全会、省委全会以及市委全会精神，深入贯彻落实省生态环境保护委员会全体会议精神，总结今年以来环保工作，部署下步环保工作，加快推进绿色发展、奋力建设美丽市区。刚才，我们集中学习了中省相关精神、审议了相关文件、观看了专题警示片，大家要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见：

第一，绿水青山就是金山银山，务必树牢环保意识。人不负青山，青山不负人。生态环保关系人民福祉、关系长远发展，是功在当代的重大工程、利在千秋的重大事业。当前，发展进入新阶段，生态环境保护也面临新形势，我们必须清醒认识到位、准确把握到位。

一要在明确要求中与时俱进。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。党的十八大以来，党中央、省委密集召开生态环保会议、作出生态环保部署、明确生态环保要求，特别是党的二十届二中全会和省委全会对生态环保、绿色发展作出新的重大部署，我们必须精准对接、狠抓落实。一方面，“三个前所未有”必须深刻把握。一是目标之高前所未有。党的二十届二中全会明确提出，“到2035年美丽中国建设目标基本实现”；省委全会也明确要求，“到2035年美丽省建设目标基本实现”。二是要求之严前所未有。中央“十四五”规划《建议》列出专章对推进绿色发展、促进人与自然和谐共生作出安排部署，提出“守住自然生态安全边界”；省委“十四五”规划《建议》也对生态文明建设作出专门部署，提出“落实最严格的生态环境保护制度，筑牢长江、黄河上游生态屏障”。三是任务之重前所未有。党中央明确提出，“2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”；省委全会明确要求，要实现“主要污染物排放总量持续减少，加快建设高品质生活宜居地”；省生态环境保护委员会全体会议明确要求，要“坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力建设人与自然和谐共生的现代化”。二方面，“三个重大转变”必须深刻把握。一是由注重顶层设计向全面实践转变，“夯基垒台、立柱架梁”已经全面完成，下一步就是要“一手抓总体方案细化、一手抓具体任务落实”。二是由注重以点带面向系统治理转变，气、水、土等具体问题整治取得阶段性成效，下一步就是要坚持问题整治和系统治理并重。三是由注重党政主导向社会共治转变，“共抓大保护、不搞大开发”的社会共识初步形成，下一步就是要全面形成党委政府主动负责、企业个人主动担责、社会大众主动履责的良好局面。三方面，“三个总体趋势”必须深刻把握。一是重视程度只会加强不会减弱，生态文明建设是“五位一体”总体布局的重要组成，绿色发展理念是“五大发展理念”的重要内容，生态安全是国家安全体系的重要部分，生态环保工作只会越来越重要、越来越重视。二是工作担子只会加重不会减轻，党的二十届二中全会将生态环保作为“十四五”时期6个主要目标和2035年9大远景目标之一，省委全会将生态环保作为6项重点任务之一。三是督察力度只会加大不会减小，中省“十四五”规划《建议》均明确提出，要强化督察考核、推动构建现代环境治理体系。从第二轮中央环保督察看，督察范围也更广泛、方式也更灵活、问责也更严厉。

二要在肯定成绩中乘势而进。成绩来之不易，奋斗凝聚艰辛。近年来，我们全面贯彻落实习近平生态文明思想，切实担负维护国家生态安全的重大责任，全面打好污染防治攻坚战，环境质量持续改善、生态功能加快恢复、绿色发展成效明显。一方面，生态环境质量显著改善。一是大气环境质量持续改善，空气优良天数连续4年每年超过250天、X年优良天数率改善幅度居全省第X，大气综合指数同比改善率居全省第X。二是水环境质量持续向好，X江干流和重点湖库水质常年稳定保持Ⅱ类标准，X个小流域断面水质达标率X％、较“十二五”提升X个百分点。三是土壤环境质量持续提升，受污染耕地和污染地块安全利用率均达X％，全市森林覆盖率达X％。二方面，生态环境短板加快补齐。一是环保投入大幅提升，“十三五”时期全市环保投入超过X亿元、达到X亿元。二是环保设施大幅改善，“十三五”时期全市新建城乡污水处理厂（站）X座、新增污水处理能力X万吨／天，危险废物及垃圾安全处置能力居X地区首位。三是环保监测大幅增强，建成各类环境质量监测自动站X座。三方面，生态环保问题有效整改。一是中央环保督察及“回头看”X个交办问题完成整改X个、整改率达X％。二是两轮省级环保督察X个交办问题完成整改X个、整改率达X％。三是国省交办的X个长江经济带生态环境问题完成整改X个、整改率达X％。其余问题正按进度有序整改。

三要在正视差距中加压推进。问题是工作的导向，问题是前进的指引。近年来我市生态环境保护工作有声有色、有目共睹，但工作中也还存在一些差距、一些问题，必须警醒、必须警惕。一方面，松劲泄气的风险不容忽视。个别干部存在麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，认为“环境质量指标完成就万事大吉、整改反馈问题销号就收官收场”，存在“歇一歇、等一等、看一看”的心态。二方面，历史欠帐的差距不容回避。个别地方污水处理、垃圾处置、雨污管网等环保基础设施还存在一定差距，全市约有X％乡镇污水处理厂因管网配套不到位未能实现正常运行。三方面，任务艰巨的压力不容懈怠。生态环保永远在路上，绿色发展永不能懈怠。我市农业面源污染治理、砂石行业整治、大气污染治理、雨污直排混排等领域问题短板依然很多、环保压力依然很大，甚至极易被中省“点名”督察。特别是在省生态环境保护委员会全体会议上，我市被省委、省政府主要领导分别点名批评、指出问题。省委书记指出，“成都、德阳、……、达州10个城市空气质量不达标，二氧化硫等主要污染物排放强度高于全国平均水平，10个城市占了全省的一半了。”省政府省长也指出，“市农业种植和水产养殖行业的环境问题，这个要引起注意。”对此，我们必须清醒认识到位、坚决整改到位。虽然近年我市环境质量改善很大、进步很大，但历史遗留问题依然很多、差距短板依然很大，绝不能盲目自信、轻言胜利，绝不能刀枪入库、马放南山。

第二，久久为功才能善作善成，务必把准环保重点

生态环境保护既是一场攻坚战，更是一场持久战。“十四五”时期，既是我市生态环境保护压力叠加、负重前行的关键期，也是加快解决生态环境突出问题、持续提升环境质量的窗口期。我们要始终保持战略定力，坚持以“汗不流干、誓不休战”的决心和“决战决胜、不胜不休”的毅力，全面抓好生态环境保护各项工作，全力呵护好X江最柔美的身段、巴蜀最宜居的环境。

一要坚定不移建设美丽市区。美丽市区建设是推进“生态文明建设”的具体实践，是贯彻“绿色发展理念”的具体行动。建设美丽市区，要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，加快绿色低碳发展、持续改善环境质量，实现经济高质量发展与生态环境高水平保护共生互赢。一方面，要加快建设绿色山川。绿水青山既是自然资源，也是经济资源。要统筹推进“山水林田湖草沙”系统治理，继续开展大规模绿化XX行动，坚决打好长江“十年禁渔”攻坚战，实施冬江生态廊道建设工程，强化国土空间规划和用途管控，像保护眼睛一样保护我市的山山水水，像对待生命一样对待我市的生态环境，将我市建设成为天蓝地绿、山清水秀、鸟语花香的生态之城。二方面，要加快建设绿色城镇。绿色城镇是美丽市区最直接的载体、最靓丽的名片、最集中的展示。要坚持城市形态、城市文态、城市生态“三态合一”，坚持生产空间、生活空间、生态空间“三生合一”，深入推进城乡人居环境治理，做到融入好山好水好风光，做到亮山亮水亮风景，让人民群众看得见山、望得见水、记得住乡愁。三方面，要加快建设绿色产业。环境与发展并不矛盾，产业与环保并不相斥。要始终坚持新发展理念和高质量发展要求，持续推动产业质量变革、动力变革、效率变革，坚决杜绝高能耗、高污染、高排放，大力推广新技术、新业态、新模式，形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构。