在社区干部基层治理能力培训会议上的讲话

2023-11-01 00:03:52 371
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在社区干部基层治理能力培训会议上的讲话

 

同志们:

各位社区干部是联系群众的“关键桥梁”,也是政策执行的“最后一公里”,“最后一公里”往往也是“最难一公里”。在抗疫这三年之中,在座没有一个不是多面手,往往既当“宣传员”“后勤员”,又当“话务员”“数据员”,要回答解决居民提出的各种问题,还要统计、核实、上报大量疫情防控相关数据,三五个人负责一两千人的社区防疫那是常事。我们经济搞得好,重要原因就是我们守住了情防线、受疫情影响小,这背后离不开大量社区干部默默无闻坚守和奉献。春节假日期间,大家放弃休息时间,上门入户摸排返乡人员、走街串巷宣传禁燃政策、全力以赴维护假日秩序,你们的付出,我们都看在眼里,记在心里。没有你们,各项工作就难以高效运转,群众就难以安居乐业,经济社会稳定发展就更加无从谈起。借此机会,我也代表县四套班子,向各位表示衷心的感谢!

在客观总结成绩的同时,我们也要看到差距和不足,我县基层治理起步晚、基础弱,精细化治理水平还不够高,社会组织的活力还未有效激发,基层应急处置能力有待加强,这些都是我们工作存在的薄弱环节。特别是去年发生的XX中学事件,我县基层治理的短板暴露无疑,一些社区干部对居民情况不熟、人头不清,没有引领力、没有号召力,按我们的话讲就是招呼不住,导致疏散群众、舆情控制等工作的被动。此外,去年城乡结合部突出问题挂牌整治北塔路社区验收中,居民问卷调查评价排位全市倒数第四,导致失去市级奖补资格,老百姓打分测评三台很多时候排名都是在最后,都让我们意识到提升基层治理质效任重道远。当前,随着新型城镇化的不断推进,群众的各种诉求在不断地翻新,我们基层治理工作形势也在发生深刻变化,这对我们的基层治理能力提出了更高要求。大家要深刻认识我们的短板弱项,加快适应工作形势的新变化,立足工作实际、强化务实举措、提升服务能力,不断提升社区治理能力和水平。下面,我以去年XX中学未成年人校外欺凌事件为例,就如何抓好基层治理,与大家一起交流分享。

一、全面复盘事件全程

XX月XX日下午4时许,我县XX中学一未成年人在校外被欺凌视频在网络上传播,XX日晚6时许,6名违法嫌疑人陆续被公安机关依法传唤至XX派出所接受询问。期间,随着欺凌事件视频在网上迅速传播,部分群众了解到违法嫌疑人在XX派出所后,自发聚集到XX派出所外,强烈要求公安机关对其进行严肃查处。晚上10时许,聚集人群最高峰时达600余人(其中有县委、县政府安排的100余名基层干部、教师等在对群众进行劝离)。县委、县政府主要领导靠前指挥、果断处置,在场群众理性反映诉求,未出现打砸抢、冲击公安机关等极端行为。通过对话和劝导,聚集人群于XX日凌晨1时30分左右逐渐散去,2时许全部离开。

为避免事态进一步扩大和群体性事件再次发生,市、县两级公安机关成立联合调查组,并组织警力开展调查取证,市、县检察院也及时介入监督指导案件侦办工作,调查还原欺凌事件经过,并于XX日晚10时发布警情通报,公布案件侦办进展情况,回应群众关切。经过详细调查了解,于XX日中午查明违法事实,依据相关法规对违法嫌疑人从严处理,决定对年满14周岁的邓某某、王某某治安拘留15日并处罚款1000元;对黄某某、周某某治安拘留10日并处罚款500元;对未满14周岁的张某某、贾某某予以训诫,责令其监护人严加管教,并由监护人承担相应责任,于XX日13时将调查处理情况以警情续报形式及时公布。同时,针对在XX派出所周边陆续出现群众围观情况,立即增派警力采取内外圈层管控措施,巡查周边街道,并组织党员干部、网格员、志愿者等力量开展正面宣传,引导群众不聚集、不串联。从XX日XX时开始,社会秩序全面恢复正常,XX派出所周边未再发生群众聚集等现象。本次事件,相关视频在网上大量传播,迅速发酵成舆情事件,虽然我们迅速应对、果断处置,但依旧造成了不良影响。

二、事件问题分析

此次事件之所以演化为大规模网络舆情,进而发酵为大规模群体性事件,一方面是我们对网络舆情传播的重视不够,对网络舆情传播速度、波及范围、影响力的研判不够,未能及时实施干预。另一方面就是,基层干部缺少处置突发应急事件的经验,没有第一时间对聚集人进行疏导劝离,且缺乏劝离管控的方法,使得人群较长时间聚集。

结合我多年的基层工作经验以及在现场处置时的实际情况,我深刻感受到,部分同志对相关工作的认识还不够深入,处理群众问题方法比较简单粗暴,导致群众对我们不亲、不信、不听,往往费力不讨好。不亲,说的是老百姓跟大家不亲近。大家都清楚,社区工作跟农村工作区别比较大,社区的人员流动性相对较强,加上很多群众关门闭户,交流沟通的机会也少了,如果在这个时候,再缺一点主动性,那就难以建立起与群众之间的桥梁,最终就导致了人不熟、事不清。不信,也就是老百姓不信任。每一年党委政府都要在改善民生上花很大力气,但是群众对党委政府的信任度依旧不高,甚至一部分群众站在了党委政府的“对立面”,这一点我们很多干部应该深有体会,此次舆情初期,很多社区干部在现场疏散群众时,都听到过“打人者是派出所所长亲属”“党委政府包庇打人者”之类的言论,这就是典型的对党委政府、对各位社区干部的一种不信任。不听,就是不听劝告,不管是不是为他们利益着想,一律不采纳。此次事件中,我们许多社区干部给老百姓宣传法规政策,说已经对嫌疑人实行了顶格处理,但是老百姓不听劝告、执意逗留;甚至给他送水喝,都要被理解为政府包庇、收买人心。说到底,出现这“三不”情况,就是因为彼此距离太远、关系不亲,不亲是因为不熟,是因为不常走动,不常走动就不了解,不了解就不会有什么共同语言,就没有信任基础,更不可能敞开心扉,最终演化为一种僵化、对立的干群关系,极不利于开展工作。

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