关于全面深化改革的建议

关于全面深化改革的建议

 

一、全面深化改革需要研究的主要问题

（一）经济体制改革方面。主要问题是发展不平衡的问题。一是区域之间的不平衡。随着XX经济社会的快速发展，各县市区发展不平衡逐渐加剧，发展差距呈扩大趋势。涪城区位列XX县域经济综合评价第三，其余均在40位以后。二是产业之间的不平衡。总的来说，一产较重，二产较弱，三产滞后，产业综合竞争力不强。县域经济大多是典型的农业经济，缺乏深加工和带动能力。县域工业基础薄弱，多以中小企业为主，传统工业比重大，企业创新能力严重不足。以XX为例，三次产业结构仅为36：27.9：36.1。三是成果分配的不平衡。城乡收入差距较大，农民收入偏低。城镇化水平不高，大多数县城功能不完善，小城镇基础设施建设落后。

（二）文化体制改革方面：主要问题是文化建设和经济建设还存在较大差距，没有形成较大规模的文化产业和企业；城乡公共文化服务体系有待进一步健全，提升公共文化服务能力，满足群众日益增长的精神文化需求。

（三）社会体制改革方面：主要问题是城乡经济发展极不平衡，城乡居民在就医、教育、出行、收入水平等方面都存在着差距，如何进一步统筹城乡发展，推进城乡基本公共服务均等化，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

（四）生态文明体制改革方面：主要问题是环境保护目标考核机制缺乏系统性、操作性强，镇乡环保基础设施较差，农村生活污水和畜禽养殖污染严重，村小流域污染趋势未得到根本缓解，污染减排工作压力较大。如何构建科学的生态文明保护、补偿、考核等制度体系。

二、全面深化改革的对策建议