“四个并重”推进农业农村改革

“四个并重”推进农业农村改革

 

全面深化改革启动以来，XX县按照中央、省、市决策部署，紧扣县情特点，将农业农村改革作为“重头戏”来抓，既注重统筹谋划、综合施策，又突出重点、把握关键，有效增强了全域发展活力。20XX年，全县实现农业增加值171.2亿元，农民可支配收入达到22016元，其中人均财产性收入1338元，增幅位居全省57个类区县第10位。荣获了“全国粮食生产先进县”“全国新型职业农民培育工程示范县”，蝉联“全省县域经济发展先进县”。在20XX年8月全省农村资金互助合作大会和11月全省深化农村改革座谈会上，XX县分别作了交流发言。今年1月，XX县被确定为全省20个之一、XX市唯一的农村改革综合试验区。

一、坚持系统思维与关键突破并重

农村改革涉及面广、综合性强，必须通盘考虑、统筹谋划。该县紧扣农业大县、人口大县特点，聚焦“农村有资源缺要素、农业有基础缺投入、农民有需求缺服务”三大改革热点、难点，精心研究出台《全面深化改革推进XX科学发展加快发展跨越发展的意见》，明确了30项农村改革试验任务的时间表、路线图和成果形式，确保各项改革衔接配套，最大限度释放“1+1>2”的综合效应。目前，农村产权抵押融资、资金互助合作、政府购买公共服务等3项省级重点改革试点取得阶段性成效，22项一般性改革进展顺利，自选的扩权强镇、脱贫攻坚、城乡统筹等5项改革试点扎实有序推进。

二、坚持政策引导与市场配置资源并重

既注重政策的宏观引导作用，更注重市场在资源配置中的决定作用。一是搭建产权交易平台。完成农村产权交易中心筹建，县、镇、村三级土地流转平台基本实现全覆盖，县土地、林地流转中心促成流转交易3524宗，交易面积18.7万亩，合同金额7480万元。二是开展农村产权抵押融资。在全面推进“七权同确”的基础上，定向颁发土地经营权证、农业生产设施所有权证和养殖水面经营权证380本。县财政出资300万元设立农村产权抵押融资风险补偿金，完善了农村产权价值评估体系，实现农村产权抵押贷款473万元。三是发展资金互助合作。以米枣专业合作社为主导成立新亿农村资金互助合作社，建立了借款授信、社员担保借款、借款论证等制度，发放互助借款246.3万元。组建32个村级资金互助协会，互助资金总额498万元，有效破解了农民融资难题。

三、坚持两类主体与两个服务并重