关于贯彻执行河道管理条例工作情况的报告

关于贯彻执行河道管理条例工作情况的报告

 

XX主任、各位副主任、各位委员：

我县境内河网密布，水系发达，河道纵横交错，共有等级河道1201条，4000余公里，其中一级河道5条，二级河道23条，三级河道378条，四级河道795条。各级河道逐级派生，交织成网，发挥引排调蓄功能。一级河和二级河通江入海，是整个河网的纲领，共同构成骨干河网，在全县引江排涝和航运交通中发挥骨干工程的作用；三级河和四级河是镇村引排调蓄的主要工程，与丰产沟共同组成基本河网，直接为农田的排、灌、降服务。加强河道的管理与保护，是加快水利建设、维护社会稳定、优化发展环境的迫切需要，对于保障防洪和供水安全，改善水生态环境，发挥河道的综合效益具有重要意义。

2018年颁布实施的《XX省河道管理条例》，明确了县级水行政主管部门是本区域河道的主管部门，生态环境、交通、农业农村、自然资源等其他部门要根据各自职责做好河道管理的有关工作。《XX省河道管理条例》颁布实施近6周年之际，县人大对《条例》的贯彻执行情况进行执法检查，充分体现了县人大对全县河道治理与保护的高度重视，对水安全、水资源、水生态、水环境的极大关注。我们将以此次执法检查为契机，进一步依法规范河道管理秩序，加强河道管理范围内的建设项目监管，严格查处违法违规行为，有力推动《XX省河道管理条例》落地见效。根据会议安排，现将贯彻执行《XX省河道管理条例》情况汇报如下：

一、《条例》执行情况

《条例》实施以来，县政府高度重视河道管理保护工作，制定实施方案，依法加强河道管理，大力开展河道整治，为推动全县经济社会高质量发展提供了有力保障。

1.加强宣传引导，营造浓烈管护氛围。把《条例》宣传教育抓在经常、融入日常，通过XX电台、电视台、XX日报及各类新媒体广泛宣传河道管理法律知识，利用“世界水日”“中国水周”等时间节点，开展以《条例》为主要内容的水法“四进”活动、“共建清水绿岸，护水先锋行动”“鱼苗人工增殖放流活动”“村庄清洁日”等系列宣传活动，各级举办各类培训班80余次，全县竖立河长公示牌1600余块，发放各类河道管护工作手册、宣传资料5000余份，悬挂横幅800余条。同时，向社会公开河道监督举报电话，自觉接受社会监督和舆论监督，干部群众依法管河、护河、用河的意识和氛围不断增强。

2.全面压实责任，建立务实管用机制。把《条例》的贯彻和全县水环境治理工作有机结合，找准上情与下情的结合点，制定了一套务实管用、具有XX特色的管护机制。河长制工作实现“两个全覆盖”。建立县、镇、村三级河长责任体系，设立三级河长826名，其中县级河长16名，乡镇级河长242名，村级河长568名，各级河长按照要求巡河护河，协调解决责任河道突出问题，实现等级河道河长和责任体系全覆盖。今年以来各级河长巡河近8万次，发现问题1270个，解决1083个。建成“三套体系”。建立“河长+联系部门”的组织体系、“巡查、督办、考核”的制度体系以及“政府、社会、群众”的监督体系。28条县管以上河道制定了《一河一策》，创新开展最美最差河长评比，配合人大开展“人大代表问河长”专项活动，探索构建“河长+检察长”“河长+路长”两长融合模式，发出检察建议书8份。

3.强化巡查执法，涉河环境不断改善。着重抓好河道规划治理、部门联动、严格执法，确保《条例》落到实处。一是科学规划。先后编制《XX县骨干河道蓝线规划》《岸线保护利用规划》《XX县生态水系规划》，明确了骨干河道开发利用和保护范围，为河道管理提供了规划依据。二是部门联动。根据我县河道实际，紧扣“水事秩序明显好转、河湖安全持续改善、协作机制更加顺畅”的目标，今年县水务局、公安局、法院、检察院、司法局等部门加强协作配合，开展河湖安全保护专项执法行动，充分运用跨部门联合机制、与刑事司法衔接机制、与检察公益诉讼协作机制，全面加大关系群众切身利益的河湖领域执法力度，切实保障我县水安全。三是严格执法。县各职能部门各司其职、各负其责，用严格执法筑牢河道水环境安全线。县水务部门积极开展妨碍河道行洪突出问题排查整治，复核水利部河湖管理督查系统推送的疑似问题959项，巡查发现问题30余起，现场处理20余起，立案8起，结案5起；持续开展河道“两违、四乱”专项整治行动，拆除河道“两违、四乱”105处。县农业农村部门开展内河电鱼巡查42次，联合公安查处电鱼案件12起，行政处罚17人。县交通部门开展船舶检查113艘次，纠正整改12艘次，查处船舶案件5起；通过水上执法电子巡航，查处非法案件266起，消除隐患40起。多部门联合集中执法巡查20余次，出动执法车辆70余辆次，执法船艇30艘次，有力震慑了涉河涉水违法行为。

4.狠抓关键举措，推进河道综合整治。县各相关部门、各镇区依照《条例》规定，推进河湖综合治理，“水安全、水环境、水资源、水生态”取得显著成效，今年共安排涉水涉河重点工程251项，正按序时推进。大力开展河道治理，整治九洋河、栟茶运河、如泰运河等13条骨干河道，长度200多公里；疏浚农村三四级河道14条，39.94公里，疏浚土方38.74万方，建设农村生态河道69条，270公里，拆坝建涵建桥200多处。加强截污纳管及排口整治，开展入河排污口溯源排查，对排查出的1685个入河排口进行分类整治，实施源头控制。加快乡镇污水处理基础设施建设，已实施60个村，完成治理农户11000余户，管网156公里，建成小农污80余座。强化船舶污染监管和内河码头专项整治，收集船舶垃圾16.3吨、生活污水1196立方、含油污水56立方；拆除87个内河堆场、取缔163个非法码头及17个粮食装卸点，削减了近2/3的码头数量。深入开展人居环境整治，结合每月17日的村庄清洁日，加大村庄环境治理力度；开展畜禽养殖治理和资源化利用巩固提升，建立养殖户整治提升清单，上半年整改提升193家；推进厕所革命，完成农村改厕16093座。

二、存在问题