国家级出口质量安全示范区创建工作情况汇报

创建国家级出口质量安全示范区情况汇报

 

 

尊敬的各位领导、专家：

首先，我谨代表中共XX县委、XX县人民政府和全县人民向莅临XX的验收组各位领导、专家表示诚挚的欢迎，向给予创建国家级出口XX质量安全示范区工作支持和帮助的各位领导、专家，表示真诚的感谢！下面，我就示范区创建所开展的工作予以汇报。

一、示范区的基本情况

XX县位于XX盆地中偏西北部，幅员面积2661平方公里，辖区13个镇乡、32个村、10个社区，总人口48万。XX是中国XX之乡，著名XX产道地药材“涪城XX”的主产区，早在明弘治三年（1502年）《本草品汇精要》中，即有记载，已有500多年种植历史，主要分布在花园镇、老马乡、永明镇等示范区14个镇乡，是全国最大的XX种植基地、最大的XX交易集散地、最大的XX科研及精深加工聚集地。常年种植近5万亩，年总产1.2万吨左右，占全国XX总产量70%，国际出口常年超过3200吨，全国80%的出口XX产自XX，县内产值8-10亿左右，产区农民人均年收入2万余元。

早在1986年XX省计经委、外经贸厅将花园镇定为“出口XX生产基地”。2006年，“涪城XX”被国家质检总局批准为国家地理标志保护产品。2011年，XX省农业厅、XX省商务厅、XX出入境检验检疫局授牌XX县为“出口XX生产基地”。20XX年XX县被评定为“XX省农产品质量安全监管示范县”。20XX年，“涪城XX”被省科技厅列入首批中药材大品种和大健康产业重点产品予以支持培育，被省经信委列入十三五规划。20XX年初，“国家农业科技园区（XX）XX大健康产业园”挂牌。截至目前，涪城XX先后获得“全国精品农产品”、“XX名特产”、“XX名牌农产品”、“XX十佳地理标志农产品”等称号。

县十三次党代会以来，XX县委、县政府将XX列为现代农业的主导产业，坚持创新驱动，着力推动一二三产业融合发展，大力推进“一带（XX标准化种植示范带）一镇（特色小镇）一园（XX大健康产业园）”建设，力争通过3-5年使XX产业产值达到100亿元，5-10年达到300-500亿元，将XX大健康产业做成覆盖多领域、拥有多业态的综合性产业。

为全力推动XX大健康产业大提速发展，提高XX质量安全水平，做亮XX品牌，提升国际竞争力，增加XX产业效益， 20XX年，XX县委、县政府决定争创国家级出口XX质量安全示范区，并迅速对照争创工作清单安排部署了各项工作。高位推动，高效创建。20XX年出口XX质量安全示范区创建列入了年初两会省政府工作报告；20XX年4月12日，XX省长深入示范区指导XX产业发展工作；20XX年4月21日，示范区创建顺利地通过了XX出入境检验检疫局书面审核和现场考核验收，随后向国家质检总局提交了创建申报国家级示范区资料；20XX年6月20日，XX出入境检验检疫局局长到示范区开展了创建指导。近日，县创建办组织开展创建自查，已符合创建国家级示范区相关要求。

二、创建主要做法和取得的成效

（一）高度重视，构建组织保障体系

1.加强领导，强化组织机构保障。一是成立了领导小组。县上建立了以县委书记和县长任组长，XX出入境检验检疫局、县政府分管领导任副组长的创建双组长领导机制，县农业局、食药工质局、环保局、县财政局、县目督办、县XX产业办等10个相关县级部门及14个XX产地镇乡主要领导为领导小组成员。各镇（乡）、相关部门也成立了相应的领导小组。县领导小组办公室设在农业局，具体负责抓好创建日常工作。二是县政府与XX出入境检验检疫局签订了创建国家级出口XX质量安全示范区合作备忘录，共同推动创建工作。三是镇乡设置了工作机构。每个镇乡建立了农业服务中心和农产品质量安全服务站，配备了生产技术指导员、质量安全监管员，实行划片负责制，为质量安全服务站配备了农残快速检测仪等设施设备。四是构建了村级服务体系。每个村配备协管员、植保员，并持证上岗，开展XX病虫害预警、监测，防治、培训等工作。四是成立了XX县国家级出口XX质量安全示范区联合执法工作组，对XX投入品市场开展了联合执法检查工作。

2.加大扶持，强化资金保障。县人民政府印发了《关于国家级出口XX质量安全示范区建设若干政策的通知》，从今年开始县财政每年预算了500万元XX产业发展专项资金和50万元的工作经费，为建设示范区提供了资金保障。

3. 落实责任，强化督查考核。一是县政府及县级相关部门、示范区镇乡都制定了示范区创建工作意见、创建方案。二是与县级10个部门和示范区14个镇乡签订了创建工作责任书，把8大类83项创建任务细化分解到了县级部门和镇乡。三是明确了领导小组和成员单位职能职责，健全了《XX县农业化学投入品安全使用制度》、《农产品质量追溯制度》、《XX县国家级出口XX质量安全示范区质量安全风险评估预警制度》等示范区创建制度。四是制定了示范区创建考核管理办法，县目督办和县创建办采取听取工作汇报、查看资料等形式开展2次工作督查，结果纳入县年度目标绩效考核，并作为年度推优评先依据。

通过以上措施，形成了主要领导亲自谋划、分管领导靠前指挥、职能部门落实监管、专业人员技术支持的工作格局。

（二）规范种植，构建质量安全标准化体系

1.完善各项生产技术规程。印发了《示范区标准化体系建设推进计划》、《关于加强涪城XX无公害化生产管理的通告》，完善了《XX无公害生产技术》、《涪城XX种植技术规范》等，依据《地理标志产品-涪城XX》国家标准和《无公害农产品生产技术规程-XX》XX市地方标准、《出口XX农残和污染物限量标准》等，组织实施XX标准化、规范化、对标化生产。编发了农产品生产记录档案册，指导抓好了种植户开展生产管理、培训指导、化肥农药购买使用等日常记录，保障XX的规范生产。灵兴镇祥福XX种植专合社，通过土地流转、农户入社等方式，建立XX出口基地1300余亩，按照日本GACP，对标生产，近两年累计出口日本超过500吨。

2.生产标准化建设成效显著。与中国药用植物研究所、XX代代为本农业科技有限公司、本源XX种植专业合作社等多家院校、企业、专合组织建立长期的合作关系，开展XX提质增效试验示范，推广了“药-粮-菜” 、“药-高架菜-菜”等种植模式和形成的最佳集成技术。2015年，花园镇被XX省技术监督局授予“XX省农业标准化示范区（无公害XX）”称号。依托XX标准化建设，在花园镇、永明镇等地建成XX标准化种植园4000亩以上。培育GAP基地5个共3000亩。花园镇、老马乡、灵兴镇先后被省农业厅认定为现代农业XX万亩示范区。“涪城XX”主产镇乡花园镇先后获得“XX省精品农业标准化示范区”、“国家农业标准化示范区”。2020年，花园镇被国家五部委列为“中药现代科技产业GAP(XX基地)”和“无公害XX农业标准化生产基地”。20XX年，涪城XX栽培系统被农业部列入全国重要农业文化遗产。目前，以建设XX小镇为契机，筹建万亩XX绿色生态种植示范园，到2025年建成10万亩出口XX标准化基地建设。

3.不断提升XX质量管理水平。一是下发了《关于XX安全生产及规范加工的通知》、《关于进一步加强XX生产质量管理的通知》等XX质量管理和安全生产文件。建立了XX生产加工、包装销售、不合格产品处理及防虫防鼠记录档案，强化XX质量安全管理。二是开展了水、大气、土壤、XX县环境、产地环境监测，XX质量安全检测、XX块根（须根）卫生技术指标检测等，并分别出具了监（检）测报告，形成了XX质量安全风险监控分析报告、示范区环境现状评估报告等。三是扎实推进认证工作。目前，XX企业有机产品已认证3家、药品GMP认证1家、XXGAP认证5个（全国唯一同一地区）。四是开展XX投入品减量控害。采取增施有机肥、施用配方肥、叶面施肥、生物菌肥、生物技术、合理密度等综合技术措施，形成了一套高效、高产的最佳集成技术，控制了XX肥料、农药的超量施用，达到提升耕地质量、保障产品品质、提高市场竞争力，增加农民收入。

(三) 严控投入品，构建农业化学投入品控制体系

1.出台了监管文件。下发了《关于加强农业化学投入品监管工作的通知》、《XX县化学投入品生产企业登记备案管理办法》、《关于〈农药使用技术规范〉〈化肥使用技术规范〉的通知》、《XX县农业化学投入品安全使用制度》、《农药产品经营备案工作实施方案》、《XX标准化生产推荐使用农药品种清单公告》、《关于示范区规范张贴禁限用农药目录的通知》、《XX县到2025年化肥使用量零增长行动总体方案》、《XX县到2025年农药减量控害行动方案》等文件，强化了投入品日常监管，促进了投入品规范管理。

2.严格投入品的购销和使用管理。一是实行企业备案制，准许使用化学投入品的生产企业、县级农资配送中心、农资经营店备案分别为2家、10家、102家，备案率100%。二是对农资经营门店严格实行“三证一照”管理。三是建立农资配送中心、完善的营销体系、分支机构定点专营机制，构建“生产企业+三级配送体系（县、乡镇、村和基地与合作社）”农资专营购销网络。建立了XX县绿州农资配送中心，中心实行XX用药专储、专账、专管、定点专车配送，实行配送农资检测报告制、索证索票备案制，XX农药实行专柜专营制，全县XX使用XX专用配方肥。四是建立农药经营处方笺制度，我县在全省范围内率先实行农药经营处方笺，农药销售者销售农药时必须给购买者开据农药处方笺，切实做到对症下药，科学施药，确保XX产品质量。农药处方笺制度得到了农业部、XX省农业厅高度评价。五是与经销店签订了《责任书》，对20个有信誉的农资经销店挂牌为“示范区农资专销店”。六是建立了购销和使用台账，台账必须标明进货品种、进货时间、生产企业、进货数量、销售时间、销售数量等信息，确保农资购销可追溯管理。制定了农事投入品记录表册，督促协管员、植保人员指导种植户、专合社、XXGAP基地完整、真实做好农资购买、领用、配制使用、剩余药物处理记录，保障各经销商和种植户规范经营使用。七是农时季节开展了农药包装换奖品活动，并对回收包装进行集中无害化处理，减少农药残留和包装对环境污染。

3.开展投入品检测。去年以来，抽检XX肥料样品8个，检测合格率100%；抽检XX农药28个，检测合格率84%，对不合格产品依法进行了处理，对经营企业依法进行了处罚。