农村综合性改革试点试验工作情况汇报

 

省级农村综合性改革试点试验工作情况汇报

 

2022年XX县被确定为“全省农村综合性改革试点试验县”。试点试验开展以来，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和全面推进乡村振兴重要指示精神，以体制改革和机制创新为抓手，以项目建设为支撑，全力推动试点试验工作，在乡村产业发展、数字乡村发展、促进农民增收、改善乡村治理等方面取得了阶段性成效。现将试点工作情况汇报如下。

一、试点基本情况

（一）试点背景。XX县综合区位优势、改革底蕴、产业基础、治理效能等因素，选取XX镇作为农村综合性改革试点试验实施乡镇。XX镇位于XX县北部，距XX县城30公里、XX20公里，素有XX“北大门”之称。近年来，该镇城乡居民人均可支配收入稳居全县第一，是全国重点镇、美丽宜居小镇、农业产业强镇、XX省首批“省级百强中心镇”、实施乡村振兴战略工作先进镇，也是全省乡镇行政区划和村级建制调整改革试点镇、全省6个统筹城乡发展综合试验区之一、全省32个经济发达镇行政管理体制改革试点镇之一。2022年实现XX产量4300余吨、粮油产量4.5万余吨、蔬菜产量4万余吨、生猪出栏10万余头。

（二）试点目标。XX注重以体制改革和机制创新为根本途径，以项目落地建设为重要支撑，着力将试点试验区建设成为中国西部综合竞争力百强乡镇，打造成丘陵地区乡村振兴示范区、农业农村现代化样本区、农村综合性改革引领区，为全省推进乡村全面振兴和农业农村现代化提供XX样板、贡献XX经验。

（三）试点推进。试点以来，县委、县政府科学统筹谋划、蹄疾步稳推进，不断激发农村综合性改革试点试验活力。截至目前，28个试点项目中，已实施子项目26个、占比92.86%，累计完成投资15042.6万元。其中：已完工项目7个，占子项目个数的25%；2022年专项资金完成拨付1878万元，占2022年专项资金的78.25%，占已到位专项资金的39.13%。

二、推进试点的主要做法

（一）以系统理念统筹谋划。一是成立工作专班。县委、县政府高度重视农村综合性改革试点试验工作，成立以县委、县政府主要领导为“双组长”的工作领导小组，对农村综合性改革试点试验工作各项任务专题研究、专班推进、专责落实，切实构建县镇联动、部门协同、整体推进的工作机制。二是建立任务清单。按照工作项目化、项目责任化、责任具体化的要求，分别制定试点试验任务清单，层层分解、精准落实，形成紧盯不放、一抓到底的联动推进体系。三是完善督导考核。将农村综合性改革试点试验工作落实情况纳入县委、县政府目标责任制考核，建立“周调度、月通报、季督查、年考评”制度，同时每半年开展一次全面自查，每年度进行系统总结，推动各项重点项目落到实处，确保实现预期试点成效，形成可借鉴、可复制、可推广的经验做法。

（二）以协同意识整体推进。一是明确实施路径。按照集成设计、协同规划、整体推进、联动改革要求，围绕区域农村生产、生活、生态同步，一二三产业融合、城乡统筹进行系统规划，制定《XX省XX县农村综合性改革试点试验实施方案》，试点试验工作从2022年开始实施，整体推进2022—2024三年项目建设。二是分类协同推进。将28个试点项目分为乡村产业发展、创新数字乡村发展、促进农民增收、创新乡村治理四大类，明确每一类项目由一个县级部门牵头负责，具体做好各自改革任务的统筹协调、上下对接、项目推进等工作，凝聚起上下齐心、协同推进的改革工作强大合力。三是整合优势资源。将产权土地制度改革、数字乡村发展、乡镇抓经济发展激励试点、XX省首批乡村振兴金融创新示范区等改革工作集中放在试验区进行试点，切实发挥试点试验的集成创新示范作用。坚持基础设施与产业项目联动理念，加大县域基础设施投入倾斜力度，推动试验区内产业和基础设施协同发展。

（三）以精准思维强化保障。一是注重财政资金统筹投入。2022—2024年，我县每年安排县级综改配套专项资金400万元，重点支持试点乡镇开展油菜制种、生猪种业国家现代农业产业园等试点项目建设，2022年共统筹生猪产业集群、生猪种业、油菜制种大县等财政资金2130万元投入试点，三年计划整合统筹涉农资金4340万元以上。二是探索金融创新支持社会投入。引导省、市、县农业担保公司通过乡村振兴风险金和2022年新组建的100万元家庭农场专属贷款风险金，优先解决试点乡镇新型农业经营主体融资需求。2022年，试点乡镇新型经营主体和村级集体经济组织贷款余额达1500万元。三是以奖代补吸引农民筹资投劳。28个试点子项目中，有9个项目通过以奖代补支持方式，以村民委员会为主体直接实施项目，在农民负担限额内，村民须筹资投劳，不足部分由村级集体经济组织投入。2022年，我县累计投入试点资金2400万元，带动农民筹资投劳300万元。