在社区干部基层治理能力培训会议上的讲话

 

在社区干部基层治理能力培训会议上的讲话

 

同志们：

今天，我们召开县委书记讲党课暨社区干部基层治理能力培训会议，由我给各位社区书记讲党课、做培训，这种机会是比较难得的，这也是我们通过抓基层党建工作来提升基层治理能力的新尝试。一方面，我们通过客观总结成绩、深入查摆问题，从而帮助大家更好地把握工作方向、明确奋斗目标；另一方面，提供一个相互学习分享的平台，大家坐下来谈一谈平常工作中遇到的问题和困难，聊一聊好的工作做法和工作经验，进一步厘清工作思路、提升能力水平。刚刚，三位社区干部代表作了交流发言，大家说得很真切、很实际，让我们充分感受到了社区干部的冲劲和干劲，部分县级部门作了表态发言，讲得都很好，相关县领导也就相关工作作了安排部署，我都赞同，请大家下来后认真梳理、抓好贯彻落实。

各位社区干部是联系群众的“关键桥梁”，也是政策执行的“最后一公里”，这“最后一公里”往往也是“最难一公里”。在抗疫这三年之中，在座没有一个不是多面手，往往既当“宣传员”“后勤员”，又当“话务员”“数据员”，要回答解决居民提出的各种问题，还要统计、核实、上报大量疫情防控相关数据，三五个人负责一两千人的社区防疫那是常事。去年，我县以全省类区县第一的成绩斩获“全省县域经济发展先进县”，成为全省两个、全市唯一连续四年蝉联此项殊荣的县，我们经济搞得好，重要原因就是我们守住了疫情防线、受疫情影响小，这背后离不开大量社区干部默默无闻的坚守和奉献。春节假日期间，大家放弃休息时间，上门入户摸排返乡人员、走街串巷宣传禁燃政策、全力以赴维护假日秩序，你们的付出，我们都看在眼里，记在心里。没有你们，各项工作就难以高效运转，群众就难以安居乐业，经济社会稳定发展就更加无从谈起。借此机会，我也代表县四套班子，向各位表示衷心的感谢！

在客观总结成绩的同时，我们也要看到差距和不足，我县基层治理起步晚、基础弱，精细化治理水平还不够高，社会组织的活力还未有效激发，基层应急处置能力还有待加强，这些都是我们工作存在的薄弱环节。特别是去年发生的XX州中学事件，我县基层治理的短板暴露无遗，一些社区干部对居民情况不熟、人头不清，没有引领力、没有号召力，按我们的话讲就是招呼不住，导致疏散群众、XX控制等工作的被动。此外，去年城乡结合部突出问题挂牌整治XX塔路社区验收中，居民问卷调查评价排位全市倒数第四，导致失去市级奖补资格，老百姓打分测评XX很多时候排名都是在最后，都让我们意识到提升基层治理质效任重道远。当前，随着新型城镇化的不断推进，群众的各种诉求在不断地翻新，我们基层治理工作形势也在发生深刻变化，这对我们的基层治理能力提出了更高要求。大家要深刻认识我们的短板弱项，加快适应工作形势的新变化，立足工作实际、强化务实举措、提升服务能力，不断提升社区治理能力和水平。下面，我以XX中学未成年人校外欺凌事件为例，就如何抓好基层治理，与大家一起交流分享。

一、全面复盘事件全程

9月11日下午4时许，我县XX州中学一未成年人在校外被欺凌视频在网络上传播，11日晚6时许，6名违法嫌疑人陆续被公安机关依法传唤至XXXX派出所接受询问。期间，随着欺凌事件视频在网上迅速传播，部分群众了解到违法嫌疑人在XXXX派出所后，自发聚集到XXXX派出所外，强烈要求公安机关对其进行严肃查处。晚上10时许，聚集人群最高峰时达600余人（其中有县委、县政府安排的100余名基层干部、教师等在对群众进行劝离）。县委、县政府主要领导靠前指挥、果断处置，在场群众理性反映诉求，未出现打砸抢、冲击公安机关等极端行为。通过对话和劝导，聚集人群于12日凌晨1时30分左右逐渐散去，2时许全部离开。

为避免事态进一步扩大和群体性事件再次发生，市、县两级公安机关成立联合调查组，并组织警力开展调查取证，市、县检察院也及时介入监督指导案件侦办工作，调查还原欺凌事件经过，并于11日晚10时发布警情通报，公布案件侦办进展情况，回应群众关切。经过详细调查了解，于12日中午查明违法事实，依据相关法规对违法嫌疑人从严处理，决定对年满14周岁的邓某某、王某某治安拘留15日并处罚款1000元；对黄某某、周某某治安拘留10日并处罚款500元；对未满14周岁的张某某、贾某某予以训诫，责令其监护人严加管教，并由监护人承担相应责任，于12日13时将调查处理情况以警情续报形式及时公布。同时，针对在XXXX派出所周边陆续出现群众围观情况，立即增派警力采取内外圈层管控措施，巡查周边街道，并组织党员干部、网格员、志愿者等力量开展正面宣传，引导群众不聚集、不串联。从12日12时开始，社会秩序全面恢复正常，XXXX派出所周边未再发生群众聚集等现象。本次事件，相关视频在网上大量传播，迅速发酵成XX事件，虽然我们迅速应对、果断处置，但依旧造成了不良影响。

二、事件问题分析

此次事件之所以演化为大规模网络XX，进而发酵为大规模群体性事件，一方面是我们对网络XX传播的重视不够，对网络XX传播速度、波及范围、影响力的研判不够，未能及时实施干预。另一方面就是，基层干部缺少处置突发应急事件的经验，没有第一时间对聚集人进行疏导劝离，且缺乏劝离管控的方法，使得人群较长时间聚集。