农业农村局2018年工作总结暨2019年工作计划

农业农村局2018年工作总结暨2019年工作计划

今年以来，市农业农村局在各级各部门的关心支持下，认真贯彻落实中央、省、市及D市委、市政府决策部署，以乡村振兴战略为主线，以农业供给结构调整为核心，大力发展生态高效农业，严格落实农业环境专项整治目标任务，全市农业保持稳定增长。

一、2018年主要工作

（一）强化科技支撑和政策支持，稳定提升农业产能，有效保障市民“米袋子”“菜篮子”

全面落实粮食生产功能区和重要农产品生产保护区 “两区”划定和建设工作,积极推进“大棚房”清理整治，优化区域布局和要素组合，以粮食生产全程机械化示范县创建为抓手，坚持农机农艺融合、良种良法配套，2018年夏粮种植面积***万亩，单产***kg，总产***万吨，其中小麦面积***万亩，单产***kg，总产***万吨；水稻面积***万亩，理论单产预计***kg，总产约***万吨。承担实施小麦高产创建示范片***个，水稻高产创建示范片***个。统筹推进畜牧业持续健康发展，截止10月份，全市生猪出栏***万头，存栏***万头；家禽出栏***万羽，存栏***万羽；羊出栏***万只，存栏***万只；奶牛存栏***万头。加快渔业生态建设，新增设施渔业面积***余亩，稻田综合种养发展迅速，新增稻渔综合种养面积***余亩，2018年预计可完成水产品总产量***吨，渔业总产值***亿元。园艺产业加大新品种、新技术、新模式的推广力度，共引进新品种***个，全市新增设施农业面积***亩、蔬菜基地面积***亩，全市蔬菜总产量预计***万吨、总产值***亿元，茶叶产量***吨、产值***万元，果品产量***吨、产值***万元。

（二）以保持生态平衡为主线，加快转变农业发展方式，着力构建现代农业产业体系

一是全面开展“263”、“116”专项整治行动，制定下发专项整治工作方案，认真做好畜禽养殖区域布局调整优化，开展禁养区长效监管和非禁养区畜禽规模养殖场治理工作。目前全市禁养区无返养，并已通过市级联合验收；非禁养区***家养殖场（户），通过镇级检查认定率为***%；其中***家省规模养殖场，已通过市级联合检查认定的有***家，治理率为***%。二是开展新一轮养殖水域滩涂规划修编，突出功能区划要求，科学划定养殖区、限制养殖区、禁止养殖区。三是推广植保专业化统防统治，专业化统防统治面积***万亩左右，其中全承包防治面积稳定在***万亩以上，在全省处于领先水平。试点开展粮食蔬菜等绿色防控示范区建设***亩，形成面上示范推广模式。推进测土配方施肥项目，2017-2018年开展耕地质量提升与化肥减量增效示范区***万亩，完成农药化肥零增长目标。四是持续开展全市水稻绿色优质高效水稻高产创建，全市实施面积***亩，涉及***个镇区。五是持续推进农产品产地土壤重金属污染防治工作，共建设省级监控点***个，目前已经完成对***个监控点的两季农产品采样工作。五是大力推进绿化造林工作，坚持绿化与珍贵化、彩色化和效益化相统一为目标，完成成片造林面积约***万亩，建设省级“三化”示范村***个，“三化”示范片***处，四旁植树***万株，新建和完善农田林网控制面积***万亩，森林抚育面积***万亩。

（三）突出优质、安全、绿色导向，强化农业生产环境保护和农产品质量监管，确保农产品质量安全

以整建制创建省级农产品质量安全县为引领，围绕农产品质量安全，严守法规和标准，切实保障“舌尖上的安全”。积极推进各类园艺标准园、畜禽生态健康养殖示范场、水产品安全养殖示范场等标准化示范基地创建工作，推动生产单位按标生产、绿色生产。组织开展 “农药及农药残留”、“瘦肉精”、“兽用抗菌药”、“生猪屠宰”、“生鲜乳”、“农资打假”等六个专项整治行动。共出动执法监管人员***人次，检查各类生产经营单位***家，开展媒体宣传***场次，发放农药经营许可证***张，发放各类宣传资料***余份，开展培训***场次，参训***余人次。强化非洲猪瘟疫情联防联控工作，从养殖环节、流通环节、屠宰环节加强生猪检疫审查，坚决杜绝病害猪肉流向市场。目前省级农产品质量安全县创建申报材料已上报省农业农村局，力争年内通过省农业农村局审核。

（四）以产业融合为基础，以科技创新为支撑，集聚农业农村发展新动能

一是坚持特色化、集约化发展，紧紧围绕粮油加工、蔬菜、茶果、苗木等特色产业，构建一二三产融合发展体系，着力打造“绿色、有机、生态、循环” ***大园区。“三资”投农方兴未艾，截至10月份，三资投农项目合计***个，总投资额***亿元，其中投资额达***万元以上规模项目有***个。二是农业产业化稳步发展，开展了***个国家级农业龙头企业的动态检测，***个省级农业龙头企业检测，新增***个省级农业龙头企业。争取省级产业化项目资金***万元、创新团队项目资金***万元，Z市“一村一品”农产品加工项目***个、资金达***万元。县级以上农业龙头企业销售收入达***亿元，增幅***%，带动农户数增幅***%以上。三是全面开展大棚房调查与整治力度，全力以赴做好“回头看”工作，努力形成调查全覆盖，整治不留死角、台账健全的设施农业监管体系。四是将农产品电子商务与农业特色优势产业相结合，在实现益农信息社建设全覆盖的基础上，推进本地特色农产品、品牌农产品上网营销，加快培育农业电商示范基地，全年上报“一村一品一店” ***个，实现农产品网络销售额超过***亿元。五是强化现代农业科技创新与推广，建立一批农业新品种、新技术、新模式、新产品集成创新现代农业科技综合示范基地。举办农民职业技能培训班10期，培训***人次。***个行政村与科研院所签订合作协议，夯实了基产学研合作“一村一所”覆盖率。六是拓展农业多种功能，发展观光农业、体验农业、创意农业等新产业新业态,成功举办首届“D农民丰收节”、D市农产品展示展销会和第二届“火龙果节”，筹备2018年度12月份全市优质稻米评比，不断促进我市休闲观光农业提档升级。

（五）以产权制度改革为突破口，持续深化农村综合改革，释放农村发展活力

一是扎实推进农村集体产权制度改革。在试点的基础上，制定出台《关于D市深化农村集体产权制度改革的实施意见》，积极稳妥推开农村集体资产股份制改革。截止11月8日，全市***个股改村已有***个村已开展股权确认，占股改村的***%；***个村已推荐社员代表，占股改村的***%；***个村已制定股份合作社章程，占股改村的***%；***个村已召开股份经济合作社成立大会并挂牌，占股改村的***%。H、D、E、F、J、L、L、Y等8个乡镇已全面完成任务。二是深入推进“三权分置”改革。完成农村土地承包经营权确权登记颁证收尾工作，协调处理土地确权过程中出现的矛盾和信访问题，推动确权成果运用，不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式。三是积极培育新型农业经营主体。扶持适度规模家庭农场，加强农民合作社规范化建设，促进农业产业化经营，全市累计目前全市在工商登记的家庭农场已达***家，各类合作组织***家，入社农户比例达***%。四是强化金融支农。持续开展“三治理一挂牌”专项行动，确保惠农补贴政策精准落地。切实履行市农业保险领导小组办公室职责，全市小麦、油菜和水稻承保面达***%，高效农业保费完成***万元，占比达***%，预计全年可完成高效农业保费***万元，占比可达***%。及时做好农业保险理赔工作，共处理各类赔案***起，累计赔款金额***万元。加强涉农贷款保证保险，共为***户新型农业经营主体提供支农融资款***万元。五是全面推行“村务卡”结算制度。印发《D市全面推行“村务卡”实行村级财务非现金结算的实施意见》文件，出台“村务卡”管理暂行办法，在村级全面推行“村务卡”实行村级财务非现金结算，明确“村务卡”办卡和保管、适用范围和标准、结报与对帐等各项工作要求，目前全市***个村均已按文件执行到位。今年，我委被省人社厅、省农业农村局和省林业局评为全省农林农经系统先进集体。

（六）着力提高脱贫攻坚实效，增强自我发展能力，破解制约脱贫的关键瓶颈和突出困难

一是从理顺体制机制入手，进一步明晰各级、各部门扶贫职责，细化目标任务，制定出台《精准扶贫两年行动计划》和《扶贫资金项目管理办法》。二是结合“三治理一挂牌”专项行动，全面完成建档立卡户信息核查比对工作，重新核定建档立卡户***户（***人）。明确***个帮扶责任人，派驻***名第一书记，实现贫困村、贫困户“一对一”帮扶。三是针对前两轮市集中帮扶物业项目遗留问题，成立了市级政策性转化平台——D市惠农科技合伙企业，将前期集中帮扶物业项目纳入市级平台统一运作，保证稳定收益。四是不断完善社会保障体系，积极探索针对性救助政策。低保标准提高到每人每月***元，五保标准提高到每人每年***元（集中供养）和***元（分散供养），出台《D市医疗救助办法》、《D市慈善助医低保类特困对象实施方案》，有效降低因病致贫建档立卡户医疗支出。

（七）围绕党委的工作中心，努力提高工作效率，推动组织人事、宣传思想和精神文明等工作稳步前行

一是强化理论学习，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。制定党委中心组理论学习具体安排，组织好集中学习，积极申报优秀案例。今年共上报优秀案例***例，机关党支部被评为优秀案例。组织***场次集中授课，有“总工会耿老师讲的心理学讲座、江科大郭教授的十九大精神专题讲座、市纪委张主任的中央八项规定精神解读”等等。二是严抓整改落实，推进党组织基础建设。今年3月-4月份，市委第四巡察组起对我委进行了为期一个多月的巡察。针对巡察反馈的问题，制定整改措施，逐条积极落实整改到位。三是狠抓作风建设，提升党建工作实效。结合“五事联动”，紧贴农时关键环节，开展“送科技下乡、科普知识宣传、放心农资下乡”等活动，深入基层，切实履行服务职能。围绕我市更高水平文明城市创建工作，组织好党员志愿服务，开展好“暖企惠民”大走访。稳步推进“党建引领脱贫攻坚，助推乡村振兴战略”书记项目，以党建为引领，强化脱贫攻坚组织保障，提升脱贫攻坚帮扶力量，在脱贫攻坚中彰显党员本色。四是提升服务质量，做好信访维稳工作。圆满完成了全国、省、市“两会期间”信访稳定工作，接待群众来信来访***余批次，配合上级开展信访复查***件，圆满处理群众来信来访事项，调处成功率达***%以上。

二、当前工作存在的问题

在全面深化改革的大背景下，农业工作也正处于加快发展的攻坚期、深化改革的“触动期”，一些原本存在“短板”的问题更加凸显，一些深层次发展的问题也正在逐步显现：

（一）农业现代化水平仍然不高。尽管农业园区建设和发展推动了农业现代化进程，但在整体上，农业园区的主要精力集中在“园区核心区”，在带动周边农业发展方面成效上还不显著。

（二）农业产业化体系仍不健全。真正能够发挥组织、带动与示范引领功能的专业合作社、农业龙头企业、家庭农场等还很缺乏，农业种养水平的快速提升与市场化营销水平相对滞后的矛盾仍然较为突出。

（三）农业改革发展的压力较大。新形势下，农业财政扶持的力度不断加大，但相关农业项目配套管理机制还不顺畅。新的《环境保护法》出台后，在法律层面对农业投入品使用、畜禽养殖等农业污染防治提出了明确的要求，农业在发挥产业基础功能的同时，必须大幅提升生态环境功能，政策性保护与地方建设发展还不相适应，农业可开发利用的空间越来越窄。

三、2019年工作设想

2019年，市农业农村局将认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“乡村振兴”战略主线，以实施 “生态安全农业”为总抓手，持续推进农业供给侧结构性改革，力争在“现代农业园区建设形象上、产业集群发展成效上、新型服务体系培育上、农产品产销对接渠道上”四个方面求突破，努力在“农业规模化生产水平、品牌化建设水平、社会化服务水平、信息技术化应用水平、生态化安全水平”五个方面不断提升，重点做好九个方面的工作：