【农业农村局局长中心组研讨发言】建设宜居宜业和美乡村 全面推进乡村振兴

 

在2022年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记强调，“农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。”党的二十大报告提出“建设宜居宜业和美乡村”。这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。从美丽乡村到和美乡村，一字之变，内涵极丰极深，是对乡村建设内涵和目标的进一步丰富和拓展。更加突出强调乡村既要见物也要见人，既要塑形也要铸魂，既要抓物质文明也要抓精神文明，内蕴着人与人和睦相处、人与自然和谐共生、城与乡和合共美的价值理念，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。同时一以贯之地反映了我们党对乡村全面振兴的深刻认识以及对乡村发展规律的深刻把握，更顺应了广大农民对建设美丽家园、过上幸福生活的美好向往和期待。

一、补上农村基础设施短板

习近平总书记强调，要实施乡村建设行动，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。让农民就地过上现代文明生活，必须瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，补上基础设施和公共服务的短板。坚持城乡共建共享、融合发展，继续把公共基础设施建设重点放在农村，推进乡村水利、公路、电力、通信等基础设施和教育、养老、体育、文化等公共服务场所建设，着力推进公共基础设施往自然村（组）覆盖、往户延伸；建管并重，健全乡村公共基础设施管护机制，不断加强农村公共基础设施管护，切实把公共基础设施建好、用好、管好、维护好，确保设施发挥实效；聚焦教育、医疗、养老、社会保障等基础性、兜底性、普惠性公共服务事项，进一步优化投入、夯实基础、补齐短板，持续推进城乡基本公共服务均等化。

二、科学合理谋划村庄布局

习近平总书记指出，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。村庄规划作为指导乡村建设行动的基本依据，对于统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等工作具有重要意义。实现村庄长远有序发展必须有科学的规划指导。村庄的规划必须与当地的资源禀赋紧密结合，既能有效组合各类要素投入，又能提高农民收入水平，还能展现出丰富多彩的地域文化。要客观看待城乡格局变化和人口迁移情况，对村庄布局进行科学谋划，充分考虑到村庄格局风貌，顺应地理、气候、人文条件，科学长远规划，抓好普惠性、兜底性的民生建设，尤其是建设既方便生活又促进生产的项目，有效保护耕地资源，保障村民合法权益，留住乡韵乡愁，防止“有村无民”而造成建设浪费。

三、提升基本公共服务能力