县“十四五”节能减排工作实施方案

县“十四五”节能减排工作实施方案

为贯彻落实《国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知》(国发〔2021〕33号)、《XX区“十四五”节能减排综合工作实施方案》和XX市有关节能减排要求，大力推动节能减排，助力实现碳达峰、碳中和目标，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对XX重要讲话重要指示批示精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，扎实走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，深入打好污染防治攻坚战，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，推进经济社会发展全面绿色低碳转型，确保完成兴和县“十四五”节能减排目标，实现降碳、减污、扩绿、增长协同推进，筑牢我县生态安全屏障。

二、主要目标

到2025年，全县单位地区生产总值能源消耗比2020年下降18%，能源消费总量得到合理控制，单位地区生产总值水资源消耗降幅25%。节能减排政策措施和体制机制更加健全，能源利用效率和主要污染物排放控制水平明显提升，重点行业能效和主要污染物排放基本达到国内先进水平，经济社会发展由资源依赖型向创新驱动型转变、由粗放高碳型向绿色低碳型转变、由分散低效型向集约高效型转变取得显著成效。

三、实施节能减排重点工程

(一)重点行业绿色升级工程。以铁合金、石墨、碳素等行业为重点，对标能效标杆值或先进水平，加快推进节能技术改造。到2025年，全县80%以上的重点行业完成超低排放改造，依托丰富的绿能资源优势，与中石化、华北油田等央企合作，积极规划绿能替代，规划零碳项目、零碳园区和低碳园区，探索由上述企业投资建设现代能源产业园，并投资建设分散式风电和分布式光伏项目，建设微电网，发电专门用于项目消纳，抵顶能耗。“十四五”时期，规模以上工业单位增加值能耗下降18%，万元工业增加值用水量控制在15立方米以下。到2025年，通过实施节能降碳行动，铁合金、石墨、碳素等重点行业产能达到能效先进值。(县工业和信息化局、发展改革委、生态环境分局、市场监管局等按职责分工负责)

(二)园区节能环保提升工程。开展园区绿色低碳循环发展综合诊断，在绿色产业集聚、能源资源利用、清洁生产等方面查找薄弱环节，系统挖掘园区绿色发展潜力。新建耗能高排放大项目原则上要进园区，推进工业企业向园区集聚。推动工业园区能源系统整体优化，鼓励优先利用可再生能源。对园区内污水处理、中水回用等公共基础设施共建共享，保证污水处理厂浓度正常。推进工业固体废物综合利用，提升危险废物集中贮存和处置能力。推动挥发性有机物、废水及特征污染物集中治理等“绿岛”项目建设。鼓励工业园区开展低碳示范建设。到2025年，工业园区循环化水平、节能环保水平显著提升。(县新材料产业园、发展改革委、工业和信息化局、生态环境分局等按职责分工负责)

(三)城镇绿色节能改造工程。倡导绿色规划设计理念，全面推进城镇绿色规划、建设、运行管理。严格执行新建建筑节能强制性标准，开展超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑等示范项目。在城镇建筑中推广太阳能光伏一体化应用。组织实施产业园区、冷链物流等绿色改造重点示范工程，大幅提升制冷系统能效水平，推动清洁取暖、工业余热、可再生能源等在城镇供热中的应用，城镇清洁取暖比例逐步提升。开展公共供水管网漏损治理，争取上级扶持。到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，既有居住建筑节能改造完成3万平方米以上，绿色建筑从单体、组团向小区化、区域化发展;在全县探索打造低碳、海绵城镇、“无废城镇”示范点。(县新材料产业园、住房和城乡建设局、生态环境分局、发展改革委、自然资源局、市场监管局等按职责分工负责)

(四)交通物流节能减排工程。开展绿色综合交通体系建设，完善充换电、加注(气)，逐步推广完善基础设施，加快运输结构转型和出行方式转变，实施清洁能源替代。落实“公交优先”战略，引导公众优先选择绿色低碳出行方式。持续推动大宗货物运输“公转铁”，提高清洁运输比例。严格执行老旧交通运输工具报废、更新制度。推广实施汽车国六排放标准和非道路移动柴油机械国四排放标准，大力推进老旧机动车提前淘汰更新。深入实施清洁柴油机行动，鼓励重型柴油货车更新替代。实施汽车排放检验与维护制度。大力发展智能交通，积极运用大数据优化运输组织模式。加快绿色仓储建设，鼓励建设绿色物流园区。加快标准化物流周转箱推广应用。全面推广绿色快递包装，引导电商企业、邮政快递企业选购使用获得绿色认证的快递包装产品。到2025年，基本淘汰国三及以下排放标准的柴油汽车，全县新能源及清洁能源公交车比例达到90%;县主城区公共交通出行率达到20%，绿色出行率达到65%。(XX区管委会、县交通运输局、发展改革委、工业和信息化局、公安局、生态环境分局、住房和城乡建设局、市场监管局、邮政分公司等按职责分工负责)

(五)农牧业节能减排工程。推广使用节油、环保农机和设备，发展节能农业大棚，鼓励农村住房采用新型建造技术，使用绿色建材，运用光伏发电系统，使用清洁取暖设备。开展农村人居环境整治提升行动，提高农村生活污水垃圾处理能力，基本消除较大面积的农村黑臭水体，村容村貌显著提升。强化农业面源污染防治，推进化肥化学农药减量化、秸秆综合利用，加快农膜和农药包装废弃物回收处理。深入推进规模养殖场畜禽粪污综合利用。到2025年，农村生活污水治理率达到30%左右，秸秆综合利用率稳定在90%以上，主要农作物化肥、农药利用率均达到43%以上，畜禽粪污综合利用率达到80%以上。(县农牧和科技局、生态环境分局、发展改革委、乡村振兴局牵头，工业和信息化局、住房和城乡建设局、水利局、市场监管局等按职责分工负责)

(六)公共机构能效提升工程。加快公共机构既有建筑围护结构、供热、制冷、照明等设施设备节能改造，推广使用节能新产品新技术。创新公共机构节能管理模式，鼓励采用能源费用托管等合同能源管理模式。提高公共机构办公、生活用能清洁化水平，推广使用太阳能、风能等清洁能源。积极开展绿色低碳技术应用示范案例宣传，促进绿色低碳技术应用。严格执行节能环保产品优先采购和强制采购制度，公共机构带头采购节能、低碳、循环再生等绿色产品。率先采购使用节能和新能源汽车，新建和既有停车场要配备电动汽车充电设施或预留充电设施安装条件。积极推广节能高效的办公设备，合理使用空调、电梯等耗能设备。持续开展示范创建活动，积极遴选节约型公共机构示范单位创建和能效“领跑者”。到2025年，力争80%以上党政机关创建为节约型机关，充分发挥公共机构示范引领作用。(县机关事务管理局、住房和城乡建设局、农牧和科技局、卫健委、教体局等按职责分工负责)