XX镇工作机构管理制度汇编

XX镇工作机构管理制度汇编

目  录

一、党政综合办公室（信访办公室）管理制度

1.值班制度....................................1

2.文件收发、传阅、管理制度....................2

3.首问责任制..................................3

4.工作人员去向登记制度........................4

5.请销假制度..................................5

6.会议制度....................................6

7.严格会议制度................................9

8.车辆管理规定................................10

9.信访工作管理制度............................11

10.接访制度...................................12

二、党建工作办公室（人大主席团办公室）管理制度

1.发展党员工作制度............................13

2.理论中心组学习制度..........................14

3.党课制度....................................15

4.报告工作制度................................16

三、应急管理办公室（财经和社会事务办公室）管理制度

1.公务接待开支公开制度........................17

2.财务管理制度................................18

四、自然资源和生态环境办公室管理制度

1.动态巡察及防治监管管理制度..................19

五、社区建设和物业监督管理办公室管理制度

1.物业监督管理制度............................20

六、综合行政执法队管理制度

1.行政综合执法队工作制度......................21

2.XX镇综合行政执法队执法流程图............23

七、行政综合服务中心（综合文化服务站）管理制度

1.行政综合服务中心一次性告知制度..............24

2.行政综合服务中心限时办结制度................25

3.行政综合服务中心首问责任制度................27

4.行政综合服务中心投诉举报制度................28

5.行政综合服务中心为民服务全程代办工作制度....29

6.综合文化服务站设备管理制度..................30

7.综合文化服务站向公众开放服务制度............31

八、农业综合服务中心（乡村经济发展服务中心）管理制度

1.XX镇农村宅基地用地建房联审联办制度......31

2.农村集体“三资”管理制度（试行）............33

九、退役军人服务站管理制度

1.退役军人服务中心工作人员行为规范............43

2.退役军人服务中心重大事项请示报告制度........44

3.退役军人服务中心保密管理制度................45

十、综合指挥和信息化网络中心(社会治安综合治理中心)管理制度、工作流程

1.信息上报制度................................46

2.社会治安综合治理中心管理制度................46

3.综合指挥和信息化网络中心工作制度............47

一、党政综合办公室（信访办公室）管理制度

1.值班制度

为确保政令和信息畅通，健全应急事件处置机制，根据镇工作实际，特制定本制度：

一、值班纪律

由于乡镇工作的特殊性，我镇实行24小时领导带班值班制度，特别是在汛期、重大活动、节假日期间更要加强领导带班值班制度。值班人员在值班期间要坚守工作岗位，不得擅自离岗、脱岗；不得在值班室与他人闲聊，严禁在值班室下棋、打牌。如遇特殊情况需外出，必须向带班领导请假，由带班组长安排或个人找其他同志替班的，报带班组长许可后方可离开。如发现擅自离岗、脱岗者，第一次全镇通报批评，第二次给予待岗处理；因擅自缺勤脱岗，造成责任事故的，追究当事人及带班组长的责任。

二、值班职责

值班人员职责：值班人员在值班期间，要严格履行请示汇报制度，不得自作主张，擅自处理重大问题。对上级的指示、通知要传达到位，并及时向带班领导汇报。值班要确保联络畅通，做到上呈下达，使各级领导和主管部门的批示、指令能按时得到落实。

带班领导责任：带班领导要切实负起责任，加强对值班的协调管理。对值班人员的请示要迅速答复，重大问题要及时向上级汇报。

三、交接班时间和要求

交接双方应及时交接，准确介绍值班工作运行情况、需要下一班解决的遗留问题等，做到交接清楚；接班人员未按时到岗，交班值班人员不得离岗。

四、值班要求

1.值班人员认真做好值班记录，记清当日发生的重大事项、电话通知、传真记录、文件接收等，值班记录要整洁、清楚，严禁随意涂改。

2.值班人员要做到文明用语，礼貌待人，热情服务，树立镇机关良好形象，严禁态度粗暴蛮横。

3.值班人员值班期间要搞好环境卫生，保持值班室干净整洁，创造良好的工作环境。

2.文件收发、传阅、管理制度

1.文件办理和传递做到准确、及时、有序，文件管理和保密做到严格、安全、高效。

2.签收文件

（1）认真检查文件密封是否完好，件数与文件清单是否符合，如发现文件包装严重破损，件数不符，不得签收。

（2）签收文件要求签文件全名，注明日期（急件要注明签收的具体时间）。

（3）文件拆封后，对照文件清单查对文号、份数、序号，重要文件要逐份逐页查点，若有不符，及时与发文机关联系处理。

（4）及时对文件进行分类，逐件进行收文登记。

（5）文件清登后，装订文件处理签，及时送交领导阅批，并根据领导批注的意见，迅速分送。

3.分发文件要严格按照领导批注的意见进行，分发时严格登记。

4.文件传阅要严格按照领导批注的意见办理，指定专人负责，严格传阅登记、签名、注销手续，随时掌握文件去向，避免漏传、误传和延误，坚持催阅（退）制度。

5.严格控制文件印发数量，本着节约够用的原则印发文件，可以通过电话沟通和电子邮箱传递的，尽量不制发纸质文件。真正从源头上解决“文山会海”的问题。

3.首问责任制

为落实镇机关行政效能建设的各项规定，切实为人民群众办实事，做到首问必接，首问必答，首问必果，使人民群众办理事项件件有结果，使上级来访督查规范有序有效，特制定如下制度。

一、凡接待人民群众咨询办事的，所涉及站所主要负责人为第一接待责任人。镇领导批办的事项，主办人为第一责任人，承办人为直接责任人。

二、对人民群众来信来访咨询办事的第一接待人要责成专人登记、记录，需报领导批示的应立即逐级呈报、批办，责任人在限时内完成办理等工作。

三、需几个站所或部门联合工作的，主办责任人要突出联动理由，由主管副职协调派人参加。

四、处理人民群众事项要严格按程序，依法办理，阳光操作，属于我镇受理范围内的事情，要在限时内办理完毕，不属于我镇受理范围内的要明确告知。

五、接待上级部门来访督查时，第一接待人必须做到有接待、有答复、有结果，态度要热情，服务要周到，属于自身业务管理范围内的要清晰答复，不属于自己业务管理范围内的要及时对接主管人讲明情况，坚决杜绝态度蛮横、胡乱答复。

六、凡在办理人民群众咨询办事和上级来访督查过程中，出现态度生硬、拖诿扯皮、徇私枉法的事情，对有关人员视情节轻重分别给予批评和纪律处分，情节严重的要移交有关部门依法处理。

4.工作人员去向登记制度

为加强全体工作人员管理，切实转变工作作风，强化镇机关工作纪律，增强工作责任意识，提高工作效率，结合XX镇工作实际，特制定本制度。

一、凡是涉及工作人员因公外出开会、办事、学习、下乡、出差等不在镇机关和站所的，必须经站所办负责人同意，并履行外出登记手续，写明事由、时间和去向。登记必须真实，不得弄虚作假。

二、外出办事人员要自行及时更换办公室门上的去向卡，并及时报备党政办公室；镇机关办公室根据报备情况做好人员去向登记，重点掌握好党政领导班子干部的去向，人员去向登记要做到规范整洁、连续真实。

三、全体工作人员在工作时间要坚守岗位，不得擅自离岗、串岗和外出办私事，不得迟到早退，不得在电脑或手机上网聊天、玩游戏、看电影等，不得在工作时间吃零食，不得做与工作无关和有损工作形象的事情。

四、镇党政办公室、纪检室应定期或不定期对机关科室、站所的人员去向登记制度执行情况和工作纪律执行情况进行检查，发现问题要及时提示整改，创造良好的办公秩序。

5.请销假制度

为进一步落实中央“八项规定”精神，严肃工作纪律，转变工作作风，现结合我镇实际，制定以下制度：

一、请假一律需本人持请假条请假，请假条经领导批准后，本人报镇党政办公室备案，并作为年底考核的重要依据。

二、一般干部职工请假1天以内，由本人持请假条，由所在室、站、所的负责人批准，请假2天以上必须由主管副职和镇长、书记同时批准；股级干部请假1天以内由主管副职批准，请假2天以上必须由主管副职和书记、镇长同时批准；副科级班子成员请假由镇长、书记批准。领导批准后的请假条必须交镇办公室备案。

三、XX育龄妇女的产假、工作人员的婚嫁、正常年度公休假等统一按照新《劳动法》的相关规定执行。

四、由于特殊原因需要延长假期的请及时按照相关规定办理延期手续；请假人员到岗到位后请及时向批准领导和办公室销假。

五、未按程序和要求请假者，按旷工论处，视为私自行为，出现意外事故，由本人承担全部责任。

6.会议制度

本着“优质、精简、高效、节省”的原则，尽量少开会、开短会，开“套餐会”，节约开支，集中时间、精力抓工作。一般情况下未经书记、镇长和主管机关副书记批准不准召集本制度以外的会议。

一、书记办公会

由党委书记召集并主持，参加人员:党委书记、副书记。主要就县委交办的党的中心工作、各村支部、村委会班子调整、干部的表彰、奖惩、任免及处分、机关一般人员的岗位调换、重要经济决策、精神文明建设、社会稳定等大事进行集体酝酿表决。

二、党委会

1.党委会一般由党委书记召集主持，书记也可委托副书记主持，参加人员：党委书记、副书记、党委委员，会议必须有过半数委员、涉及人事议题必须有三分之二以上的委员出席才能举行。党政办主任、党委组织员作会议记录。

2.党委会议事内容：传达贯彻上级党委、政府的重要指示和会议精神；讨论全镇政治、经济、文化、社会事业等重大问题；研究落实书记办公会议精神；讨论干部的表彰、奖惩、任免及处分；讨论决定重要事项以及开展重大活动。

3.各委员提交党委会讨论的问题，应作好准备，发言简明扼要，重点突出，讲求原则，讲求实效，讲求会议质量，做到有议有决。

4.党委会要决策的内容，各委员充分酝酿讨论后，形成一致意见：有争议的，坚持少数服从多数、顾全大局、整体利益的原则，可采取举手或逐个表决的方式表决，个别特殊问题可采用无记名投票方式表决，表决有过半数通过有效。如问题重大、复杂、争执大，除在紧急情况下进行表决按多数委员意见执行外，一般应暂缓决定，待进一步调查研究交换意见，统一思想后再行决定。但党委会一旦作出了的决定，个人必须服从组织，有不同意见允许保留，任何个人无权改变，不得有违反的言行，不得向外泄露涉秘情况。

5.党委委员因病、因特殊原因不能出席会议的，会前应向书记或受书记委托主持会议的副书记请假，不得无故缺席、迟到、早退。

6.根据讨论内容，必要时可召开党委扩大会议，可吸收副镇长、镇属部门的主要负责人列席会议，列席会议的部门负责人，对有关问题汇报或讨论完毕后，即自行退席。

7.以落实党员知情权、参与权、监督权为重点，切实保障党员主体地位和民主权利，不断深化党内民主政治建设，推行好党员旁听基层党组织会议制度。会前认真确定会议议题，按照体现代表性、针对性、层次性的要求，细化旁听范围、内容和实施步骤等相关内容，确保党员旁听基层党组织会议制度取得实效。

三、镇班子全体会议

由党委书记召集并主持。党委、政府、人大全体领导班子成员参加。一般每月举行一次，全面总结上月工作，部署安排本月任务。遇有重大事项、重点突出性工作可随时召开。党政办和组织委员负责派专人记录。

四、镇班子民主生活会议

由党委书记召集并主持。党委、政府、人大全体领导班子成员参加。每半年一次。主要开展批评与自我批评，解决班子自身建设中存在的问题。

五、机关党支部会

机关党支部会议原则上每季度召开一次，会议由支部委员会召集，由支部书记主持，会议议题由支部委员根据上级党组织的指示和工作需要确定。

六、机关干部职工大会

1.机关干部职工大会不定期召开，由书记、镇长或主管机关副书记召集并主持，由党政办负责会前组织、准备和派专人记录。

2.会议内容：学习党的路线、方针、政策、当前有关法律法规，整顿工作纪律，布署近期工作，通报党委、政府有关重大事项等。

七、村干部会

1.不定期召开，由书记、镇长或主管机关副书记召集并主持，由党政办负责会前组织、准备和派专人记录。

2.会议内容：学习党的路线、方针、政策、当前有关法律法规（以涉农为重点），整顿工作纪律，安排布署近期工作，通报党委、政府有关重大事项等。

八、业务工作会

各部门若需召开业务工作会，首先报请分管领导同意，涉及需村书记、主任参会再报请党务副书记请示书记、镇长批准。经批准召开的业务会议由相关部门准备会议材料，并将会议时间、地点、规模、参会人员等情况以书面形式报党政办公室，由党政办公室与召开会议的部门共同安排会务。

7.严格会议制度

一、严格会议请假制度。镇党委、镇政府召开的各类会议,我镇相关人员必须按照通知要求参加。凡明确规定参加会议对象的，参加会议人员原则上不得请假；确有特殊情况不能参加会议的，必须按程序向镇党委、镇政府请假，经相关镇领导批准后，方可安排其他人员代替参加会议。对擅自委派他人参会的，按缺席会议处理。

二、严格会议签到制度。参会人员须提前10分钟到指定地点签到，并按指定位置就座完毕，未签到的视为缺席。开会前5分钟，工作人员统计到会情况，未到的视为迟到。XXXXXXXX

三、严格遵守会场纪律。参会人员要自觉遵守会场纪律，集中精力开好会议。进入会场前，必须关闭通讯工具或调整静音状态；需佩带证件或有着装要求的，要按要求进入会场，并服从会务工作人员的统一安排；不准迟到早退，不准在会场内随意走动、交头接耳、打瞌睡、吸烟或做其他与会议无关的事；不准随意调换桌牌；不准随意遗弃会议材料；不准在会场外长时间逗留。

四、严格会风督查制度。镇党委、镇政府召开的会议设会风会纪监督员，由镇纪委、组织科和党政办公室工作人员组成，对参会情况和会风会纪进行全程监督。对无故缺席、换人、迟到、中途退场人员，由纪委对其约谈，并以镇党委名义给予通报批评。

8.车辆管理规定

根据上级规定要求,为管理好公务车辆,切实保障我镇公务车辆安全、规范、高效使用，现结合我镇实际,特制定以下规定：

一、镇机关所有机动车辆由镇办公室统一调度管理使用；办公室在公务用车安排时，必须科学调配，合理安排。

二、镇工作人员出机关办理公务,原则上乘坐公共交通,确因工作需要派车,须报经主要领导同意,再由党政办公室统一派车;出车范围超出本镇范围的,必须视情况报经分管或主要领导同意。

三、严格执行出车审批制度，各科室出车前填写审批单，说明出车时间、地点、用途等，交分管领导和主要领导审批后方可用车。

四、镇机关所属车辆存放在镇前院或后院，不按规定存放，出现车辆丢失、损坏、违章等，司机或当时存放人负主要责任。

五、车辆使用人在使用过程中若发现车辆出现故障问题应及时报告，镇办公室按照车辆保养维修相关规定，及时定点进行保养、维修，确保车辆安全正常运行。

六、镇属所有车辆一律不准外借他人，因擅自外借，造成车辆损失、酿成事故的将由当事人承担全部责任。

七、严格执行公车使用相关规定，严禁公车私用,严禁不按规定停放，严禁酒后驾驶，违反规定造成违法违纪的将严肃处理，造车车辆损失、违章或事故者后果自负。

八、节假日期间，车辆实行封存管理，车钥匙上缴办公室主管人员保存，没有工作任务和领导批准，一律不准动用公车。

九、因紧急任务和突发事件临时用车的须事后补办审批单。

9.信访工作管理制度

一、XX为进一步规范办理群众来信来访工作，根据《信访条例》等有关规定，特制订本制度。

二、本制度所称信访，是指公民采用书信、电子邮件、传真、电话、网络平台及走访等形式向上级反映情况、提出建议、意见或提出投诉请求。由上级机关交办或其他部门转办的属于本镇受理范围的信访事项，按照本制度办理。

三、遵循分级管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

四、成立信访工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇领导班子成员为成员，实行镇领导包村包案责任制，镇综治办负责信访日常工作。重大信访问题通过召开领导小组会议，及时通报情况，集体研究意见，联合协调处理。

五、实行镇领导定期走访、下访、约访群众制度。镇领导班子成员安排每周要有一个工作日接访或下访群众，可专门进行，也可结合工作实际科学合理安排进行。

六、实行镇领导包抓重点信访事项制度。对重大、复杂的信访事项，镇主要领导应亲自批办，组织专题研究，选派精干力量，确保信访事项依法按政策处理到位。

七、实行矛盾纠纷定期排查会商制度。对矛盾纠纷隐患每月进行一次排查，并建立完善大数据库。对排查出的矛盾纠纷，要认真进行汇集研判和任务交办，落实工作责任，明确处理解决时限和要求。

八、XX每个村明确一名村“两委”干部担任信访信息员，完善社会综治网格管理机制，负责与镇社会综合治理中心沟通信访稳定情况。

九、在重大节庆和重要政治活动期间，对排查出的重点人员严格落实“四看一”、“五包一”防范措施，力保社会稳定大局。XXXXXXXXXXXX

十、各村有信访隐患隐瞒不报XX、落实防范措施不到位、发现问题不及时处理，引起重点人员失联失控，出现重大上访事件，造成恶劣社会影响的，按照相关规定依法追究相关责任人和主管领导的责任。

10.接访制度

1.在受理群众来访时应热情大方，态度诚恳，说话和气，礼貌待人，不得推诿、敷衍。

2.XX坚持分类处理、访诉分离原则，实行群众来电、来信、来访首问负责制，第一接待人为第一责任人，属于窗口职责范围内的问题要全程负责，一包到底；不属于职责范围的问题，要指明方向和程序，并热情帮助联系有关单位给予妥善处理。

3.耐心听取群众意见，力所能及地答复和解决群众提出的问题。对不能当场答复、一时难以解决的，要做好群众的思想工作，并按照有关工作程序，上报业务主管或业务指导部门，积极协调有关方面共同解决。

4.XX在受理群众来电、来信、来访后，要认真做好登记，根据群众所反映的问题，提出初步处理意见，做到当日事当日结。

5.对群众提出的问题，未经调查之前，不能轻易肯定或否定，也不能随意许愿或批评指责。

6.对群众来电、来信、来访所反映的问题和内容，要保守秘密，不得将检举、揭发、控告材料及有关情况透露或者转送给被检举、揭发、控告的对象。

7.爱护公共财物，勤俭节约，反对浪费。

 

二、党建工作办公室（人大主席团办公室）管理制度

1.发展党员工作制度

根据《中国共产党发展党员工作细则》，结合发展党员工作的实际，以利操作，特制定如下工作制度。

一、入党积极分子的培养、教育和考察制度

1.入党积极分子要经过一年以上的培养、教育和考察，条件成熟才能确定为发展对象。党支部要指定两名正式党员做其培养联系人，每季度对要求入党积极分子进行一次考察，并将考察情况载入考察表。

2.对发展对象，要进行政治审查，审查合格后方可发展入党。

3.发展对象应参加党委组织的不少于四十个小时的短期集中培训，未经培训或培训不合格的，不能发展入党。

4.发展党员以"坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展"为方针，坚持个别吸收原则，成熟一个，发展一个。

二、发展党员申报制度

是指支部党员大会通过申请人入党的决议后，报上级党组织审查和批准的规定。

三、发展党员公示制度

在支部会议讨论决定是否接收预备党员之前，将拟接收为预备党员发展对象的有关情况在党务公开栏内公示。公示期一般不少于7天。

四、预备党员的教育、考察、转正制度

预备党员预备期为一年。党支部对预备党员要进一步教育、考察，要有明确的考察重点和要求，指出优点和不足。

对考察合格的预备党员，党支部应严格按照有关规定，按时到上级组织部门办理转正手续，对考察不合格的应给予办理延长预备期或取消预备党员资格的手续。

2.理论中心组学习制度

一、党政领导班子成员组成理论中心组。党委书记为中心组的组长，党委副书记、镇长为中心组的副组长。理论中心组定期集中学习，并做好记录和考勤。

二、为保证集中学习的质量和效果，中心组成员因故缺席2人以上时应另行安排时间学习；如因工作集中学习时间不落实，应安排双休日时间学习；个别同志因故缺席的自己找时间补课。

三、中心组成员要坚持理论联系实际的学风，将理论学习与思想教育相结合，将日常学习与实际工作相结合，认真做好学习笔记。

四、中心组成员除参加集中学习以外，还应作出自学计划，利用业余时间认真看书学习，每人每年至少写两篇学习体会或理论文章。

五、党委书记每年检查一次中心组成员的学习情况，年末向机关全体通报。

3.党课制度

党课是党支部以授课形式定期对党员进行党性教育经常性教育的主要形式，是党支部的一项重要工作。

一般每月进行一次。

主要内容：进行党的基本理论教育；进行党的现行政策教育；进行党的基本知识教育；进行党员思想品德教育。

相关要求：①党支部应当科学制定党课教育实施年计划、月计划，安排人员提前准备教案，避免党课教育的盲目性和随意性；②党课要突出“党”味，内容贴近不同层次党员实际，贴近党员现实思想，解决倾向性问题成效明显；③授课人应加强学习，提高讲课的艺术性，灵活形式方法，熟悉授课讲稿，避免出现照本宣科问题；④党支部应创新方式讲党课，支委成员带头讲党课，鼓励普通党员上党课。

4.报告工作制度

报告工作制度，是贯彻党的民主集中制原则的具体体现，是支委会接受支部党员大会检查和监督的重要形式。

一般每半年报告一次。

主要内容：通常由书记或者副书记代表支部委员会，向支部党员大会报告履行职责、自身建设情况和其他重要事项。①党支部贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委决议、指示，加强党支部政治思想领导的情况；②支委会、党小组和党员执行、落实支部党员大会决议的情况；③坚持党的组织生活制度，加强党支部自身建设的情况；④基层主要任务完成、党员发挥先锋模范作用的情况；⑤领导共青团等组织开展工作的情况；⑥今后工作打算和加强支部自身建设的措施建议等。