每日范文—在新常态新作为审计系统领导干部专题研讨班上的讲话

在“新常态新作为”审计系统领导干部专题研讨班上的讲话

（2015年8月30日）

同志们：

这次审计系统领导干部专题研讨班，是全省“新常态新作为”系列专题研讨班的重要组成部分。主要任务是贯彻落实审计署“省级审计机关主要负责人研究班”和省委十届十二次全体会议的精神，深入研究审计工作面临的新形势、呈现的新常态，围绕“四个全面”战略布局和我省经济社会发展大局，找准定位、查找不足，理清思路、把握规律，统一思想、凝聚共识，在服务经济文化强省建设中实现新作为、作出新贡献。下面，我谈几点意见。

一、审计事业发展进入大有可为的重要战略机遇期

审计机关成立30多年来，在各级党委政府的正确领导下，始终坚持围绕中心、服务大局，依法履行审计监督职责，为经济社会健康持续发展作出了积极贡献。在改革发展的伟大实践中，审计工作与时俱进、开拓创新，审计监督作用日益突出，彰显了强大的权威性和公信力。当前，中国特色社会主义事业正朝着“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦扎实推进，全省各项事业正按照“一个定位、三个提升”的目标要求锐意奋进，审计使命更加光荣艰巨。全省审计机关要认清形势、找准定位，抓住机遇、积极作为，在推进国家治理现代化的历史进程中，唱响好声音、作出新贡献。

（一）党中央、国务院赋予了审计监督新的使命。党的十八大以来，党中央立足治国理政全局，渐次提出、最终形成了“四个全面”战略布局，成为新时期国家治理的总纲领。每一个全面的提出都给广大审计工作者带来了极大的喜悦和鼓励，因为每个全面同时对审计工作提出了新的要求，赋予审计监督新的使命，成为指导审计工作的重要遵循。党的十八大报告提出“全面建成小康社会”宏伟目标，强调要健全经济责任审计制度，重视发挥经济责任审计在监督制约权力中的作用。党的十八届三中全会绘就了“全面深化改革”蓝图，进一步提出加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强审计监督；健全严格的财务审计制度，着力控制“三公”经费支出和楼堂馆所建设；并首次提出对领导干部实行自然资源资产离任审计。这些要求对审计在监督制约权力、严肃财经法纪、推进廉政和作风建设等方面的作用发挥，作出了更加具体部署，尤其是将领导干部审计拓展到了生态文明建设领域，赋予审计监督又一全新使命。党的十八届四中全会从“全面依法治国”的高度，历史性把审计监督从行政监督中剥离出来，作为党和国家监督体系的八大监督之一，将审计监督提升到了前所未有的高度，折射出审计职能地位的重大转变。为此，还专门对审计制度、全覆盖、上级对下级的领导、统一管理、职业化建设等，事关审计独立性和长远发展的重大问题作出系统部署，从根本上保证审计监督作用更加充分有效的发挥。从贯彻落实“八项规定”，到深入开展党的群众路线教育实践活动，党中央都明确要求审计监督参与始终，开展对违反财经纪律等党内“四风”问题的监督，发挥审计在党的建设中正风肃纪的重要作用。党的群众路线教育实践活动总结大会宣示“全面从严治党”，进一步表明审计监督要永远在路上。《关于加强审计工作的意见》以国务院名义，专门对审计工作作出全面部署，这在历史上也是第一次，是一份指导当前和今后一个时期审计工作的纲领性文件，对审计事业发展具有里程碑意义。李克强总理赋予了审计丰富的角色定位（政策落实督查员、经济运行安全员、经济发展“助推器”、国家利益捍卫者、公共资金守护者、权力运行“紧箍咒”、反腐败利剑和深化改革“催化剂”），形象地定位了审计职责，构成了审计工作的坐标系。上述这些都充分表明，审计事业已步入“新时代”。各级审计机关要认真学习、坚决落实中央的一系列要求，增强服务国家治理的使命感、从事审计事业的荣誉感，抢抓发展机遇，勇挑历史重担，全面加强审计监督，更加充分地履行审计监督职责，更好地服务“四个全面”战略布局。

（二）省委、省政府对审计工作提出了新的要求。去年，以落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神为契机，省委审时度势、科学研判，作出了“一个定位、三个提升”的重大决策。其中，“走在前列”是目标定位，“提升发展标杆”是导向，“提升工作标准”是态度，“提升精神境界”是保证。这是对全省各级各部门提出的明确要求，也非常符合山东审计发展实际，指明了加强和改进审计工作的方向和路径。省委、省政府历来高度重视审计工作，省委贯彻党的十八届三中全会精神的分工方案，明确要求审计在廉政建设、预算管理、税收征管等方面发挥监督作用。省委贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治省的意见，明确提出“完善审计工作保障机制，健全部门配合协作、信息共享、结果利用制度，落实审计整改责任制”。今年省政府廉政工作会议要求，从审计监督对象、行政权力运行、审计重点内容等方面，全面推进审计监督全覆盖。前不久召开的省经济责任审计工作领导小组会议，作出了经济责任审计工作向全覆盖、常态化转变的重大决策。去年以来，省委、省政府交办了大量急难险重的审计任务，如对222名次省管领导干部经济责任审计，国有企业关联交易、公立学校和医院工程项目、高速公路收费、政府和事业单位购建房等审计，这些任务呈现出关注度高、针对性强、决策需求急等特点和常态化趋势。这些情况都说明，省委、省政府对审计工作给予了充分信任和高度期望。我深深地感到，山东审计事业已进入大有作为时期。各级审计机关要对照“一个定位、三个提升”目标要求，寻找审计工作着力点和发力点，积极主动、全力以赴、高质高效完成好审计任务，用审计监督的实际成效，为经济文化强省建设、继续走在前列作出新贡献。

（三）审计新常态使我们对审计发展规律做出了新的判断。“四个全面”和“一个定位、三个提升”的国情、省情大背景，特别是党中央、国务院和省委、省政府对审计工作提出的新任务、新要求，共同构成了审计发展的大环境，进一步印证了我们对审计“新常态”的认识。其中“高定位”是对审计地位的判断，主要基于审计监督成为党和国家监督体系中的八大监督之一，体现了工作定位的独立性、高端性；“全覆盖”是对审计领域的判断，主要基于十八届四中全会决定、国务院意见的明确要求，审计署的全力推进，以及各级审计机关的生动实践；“一盘棋”是对审计方式的判断，主要基于审计资源纵向、横向统筹整合力度加大，审计组织方式开放度提高，审计的规模效益凸显；“智慧化”是对审计手段的判断，主要基于大数据、云计算、移动互联网等新兴信息技术发展，为审计腾飞插上了翅膀，“智慧审计”成为不可逆转的发展趋势；“多挑战”是对现实问题的判断，主要基于审计机关和人员的理念、能力、作风等，与新形势新任务还有很多不适应的地方，与“三严三实”要求还有不小差距。比如有的境界不高，还不能自觉地从“四个全面”、党委政府中心工作、经济社会发展大局的高度来谋划审计工作；有的能力不足，面对审计新情况和矛盾难题，在领导工作和查核问题上，出现本领恐慌、技能欠缺；有的状态不佳，队伍中还缺少敢拼善战的精气神，有的不严不实、不担当不作为；有些成果不大，特别是过得硬、叫得响、影响大的审计成果还不多，有数量无质量的问题比较突出，投入与产出不成正比。总的讲，审计新常态既是对审计功能地位、目标任务、方式手段、矛盾问题等阶段性特征的高度概括，也是对审计发展规律的准确把握。由此可以认为，审计事业发展已进入转型升级时期。各级审计机关面对审计新常态，要在思想上正确认识、在态度上主动适应、在实践上积极引领，做到遵循发展规律、转变发展理念、创新发展举措、破解发展难题，力求百尺竿头更进一步，创造无愧于时代的新业绩。