关于对县委第三巡察组反馈意见整改落实情况报告

关于对县委第三巡察组反馈意见整改落实情况报告

县委第X巡察组于2022年**月**日至**月*日对***乡进行了3个月的全面巡察；2023年**月**日县委第三巡察组向***乡集中反馈巡察情况及巡察意见建议，***乡党委高度重视，召开党政联席会，针对巡察组所反馈的三个方面22个问题，深刻剖析原因，按照务求实效、标本兼治、举一反三的原则，对整改落实工作进行了专题部署，出台了《关于县委第三巡察组巡察***乡反馈意见的整改实施方案》和台账，由乡党委书记对巡察整改工作负总责，乡人大主席具体负责整改落实过程，其他班子成员负责具体问题整改，纪委书记督导整改进度，严格按照既定的时间节点有序推进整改工作。截止目前，巡查反馈三个方面22个问题，已整改16个，正在整改中6个，办结问题线索5条，完善制定制度7项，提醒谈话1人，整改工作取得阶段性效果。

一、贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面问题

1．政治理论学习不够。一是理论学习不全面，如：近三年乡党委中心组未对习近平法治思想开展过专题学习；党的十九届六中全会召开后，乡党委中心组未组织专题学习，在学习深刻领悟“两个确立”上不及时不到位。二是学习形式单一。乡党委中心组学习只是简单的由班子成员轮流领学，停留在读文件、简单传达的表面层次，班子成员之间缺乏学习感悟交流。三是对各党支部学习指导把关学习通知，对各党支部的学习过程、学习效果检查考核不足，各村党支部学习质效不高。四是网上学习落实有差距。如：截止2022年11月底，乡政府有7名工作人员“学习强国”累计积分不达5000分。

整改情况：一是认真贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，健全完善了党委中心组学习制度，今年年初制定了2023年度中心组学习计划，1月份对党的十九届六中全会精神重新进行一次专题学习研讨，对习近平法治思想进行专题学习。二是提高党委班子政治站位，制定党委中心组学习计划，在党章党规和习近平新时代中国特色社会主义思想及二十大精神的学习上制定系统规划、再完善，改变学文件、学报告的单一学习形式，充实学习内容，拓宽理论学习渠道，采取走出去引进来的方式，到驻地教育基地和企业单位参观学习，邀请党校老师进行专题授课，集中收看宣传片，不断丰富学习载体。三是要求各村支部委员起表率作用。支部委员要带头学好政治理论；要求各村定期召开支委会议对党员思想情况进行认真分析，要根据党员各自不同的具体情况提出不同的学习要求。乡党委督促各村党支部认真完成年度综合培训计划，建立党员学习制度，坚持以制度作保障，不断强化学习的重要作用，要求各村全体党员每月两次的集中学习时间，落实考勤制度，每月随机抽查一次支部党员的学习笔记。四是加强对“学习强国”“三晋先锋”网上学习平台的常态化管理和考核，由乡党委书记对学习分数低的党政班子成员进行约谈，同时要将调离、死亡人员及时从平台移出，将调入、纳新人员及时录入平台，通过表扬先进、约谈后进等方式，激发党员干部的学习热情。现已整改完毕并长期坚持。

2．贯彻落实上级决策部署有差距。主要表现在落实上级决策不够及时迅速，安排不够深入细致。如，抓党建促基层治理能力提升是省委安排部署的一项重点工作。乡党委于4月25日出台了《关于成立乡党委抓党建促基层治理能力专项行动领导组的通知》，明确了乡镇领导组和7个工作专班，但未能结合本乡实际制定更加具体的实施方案和专班的工作方案。再如，5月12日，全县召开全面建设清廉柳林行动安排部署会议后，西***乡党委只是在班子例会上进行了传达，未召开专题部署会议，也未制定具体的实施方案。

整改情况：一是按照我乡实际，依照“1283”工作思路，细化任务，提高政治站位，于2023年1月12日召开班子会结合本乡实际，重新制定了更加具体的实施方案和专班的工作方案。学习贯彻习近平总书记关于党建工作重要论述和视察山西重要讲话精神，确实担负起乡党委在抓党建促基层治理中发挥领导作用。把党的建设工作列入党委会议重要议事内容，党委至少每季度研究一次党建工作。二是依托乡党校，邀请县党校教师，给乡村两级干部就习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设等的重要论述进行一次为期1天的专题授课，助推“清廉柳林”建设。三是要严格按照7月30日县委印发的《XX县清廉单元创建工作方案》要求，主动对接县级责任（牵头）单位，结合西***乡实际，切实履行抓作风建设主体责任，将深化作风建设列入重要议事日程。结合实际情况制定并印发《关于大力推进清廉***乡建设的实施方案》，成立***乡清廉机关建设工作领导小组，以“严纪律、正作风、促廉洁”为主题，结合学习二十大精神，充分利用新时代文明实践所（站）、农家书屋、村民小组活动室等公共场所，着力打造廉政文化场景，开展清廉单元创建工作。正在整改。

3．主体责任落实不够到位。如，西***境内的刘碛线神庙路段因地质灾害塌陷严重，严重影响出入通行，群众反映强烈，但乡党委至今未能采取有效措施进行整治修复；乡镇所在地***村的外环公路6月份已完工，但至今人为封堵，不能运行。大型拉煤车辆仍在村内行驶，一方面噪声污染、环境污染严重，一方面存在交通安全隐患。

整改情况：党委负主体责任，党委书记必须当仁不让，充分发挥班子成员的力量，确保“一岗双责”落到实处。一是刘碛线神庙路段属于县道，因采煤导致塌陷，乡党委政府将督促所涉及企业于6月底完成整治修复，责成村委协调相关矛盾，同时把该路状况上报县交通局，畅通群众出行。二是外环公路通车问题乡党委与县交通局协调沟通，申请交通局竣工验收后，争取于6月底通车。三是安排交警全天巡视检查疏通。四是加强村内环境卫生的清扫，由企业定时洒水除尘。正在整改。

4．“清化收”工作推进迟缓。西***乡XX个行政村，其中有XX个村的“清化收”工作涉及到工矿企业占地，多数企业占地行为发生在10多年前，合同签订极不规范，有的无占地面积，有的无四至范围，有的未明确期限，导致清理难度较大。目前，该乡尚有2件涉及企业占地的合同（大庄煤矿占用土地涉及大庄、任家山村，因两村地界不明，各村占地面积存在争议，正在核实中），未能规范。

整改情况：涉及X村和XX村企业占地剩余的两份未规范合同，乡党委积极研究清理中存在的问题和矛盾，强有力进行推进，将尽快予以规范。正在整改。

5．违法修建制止措施不够有力。涉及采煤移民搬迁村落，受经济利益驱动，违法修建或违法加层问题突出。乡强制拆除措施，但乡镇和企业没有严格执行违法修建不予补偿的刚性制度规范，未能从根本上铲除违建土壤。有的村甚至出现了党员干部带头参与违法修建的问题。如XX村支部副书记XXX，借其父XX之名，在自家旧院修建5间平房（尚未盖顶），党员XX（已处分）在自家旧院内修建了1间2层的平房等，被乡综合执法队发现后，下发《违法修建整改书》方才停工。

整改情况：一是加大农村宅基地违法乱建的相关法律法规政策宣传力度，严格执行违法乱建不予补偿的刚性制度。二是加强日常巡查、排查力度，建立健全乡综合执法巡察工作制度，加大巡查力度，与住建、国土、公安等部门能联合开展打击违建联合执法行动。三是加强党员群众思想教育，做实思想工作，严肃查处参与违建党员干部。现已整改完毕并长期坚持。

6．村矿矛盾化解主导不够有力。全乡的村矿矛盾、村企矛盾和地质灾害问题十分突出。对此，乡党委虽然能够积极应对，但缺乏整体性、长远性处置机制和成熟完善的化解制度。企业与村民发生矛盾利益纠纷时，政府主导乏力，而是任由企业与村民私下解决，解决问题一事一议，无统一标准，同等问题的解决结果千差万别，导致信访问题逐年上升（据XX省智能信访民生服务平台数据统计，2019年信访举报60件，2020年为90件，2021年攀升为303件），群众欲望越来越高，有的甚至出现了“以命博钱”的极端事件。如，2022年9月19日车应有（***村车家沟自然村村民）死亡事件，就是一个补偿诉求过高，与企业无法达成一致后发生的极端案例。

整改情况：一是召开专题会议，全面贯彻落实地质灾害相关条例以及参考县委县政府最新出台的相关标准（柳政办发［2020］17号关于柳林县采矿引发地质灾害处理办法的通知、柳政办发［2021］46号、柳政办发［2021］56号文件），积极化解相关矛盾。二要严格贯彻落实县委精神，向各企业下发相关文件，督促其严格执行《关于XX县采矿引发地质灾害处理办法的通知》，统一标准。三是对于已因地质灾害引发的信访问题，组建信访、司法、地质灾害、村企联合队伍，综合施策。四是积极与企业对接，加强政府的主导力量，针对群众因企业采矿产生矛盾而上访问题，核实清楚事实及村民信访诉求，召集信访会议一事一议，统一标准（目前按照任家山移民搬迁标准进行），化解信访及村企矛盾。正在整改。

7．优化营商环境有差距。部分村党员干部群众存在干扰、破坏企业正常生产经营活动的情况，严重影响了全乡的营商环境。如，XXX村村委副主任XX在2012年解决***煤矿引发的地质灾害问题时，虚列10尊坟墓套取企业补偿款5万元；原XX山自然村负责人XX在2017年协助XXX集团临时占地过程中，索取企业好处费10万元；原XX村支部书记XX在2021年幕后指使群众围堵XX集团正常施工，被乡纪委予以党内严重警告处分；XX村XX湾自然村村民XX2013年无理阻挡XXX公司修路，勒索企业30.5万元。

整改措施：一是进一步强化责任，加强党委领导，明确职责抓好落实，进行宣传教育引导，树立一盘棋思想。二是简政放权，政策允许范围内简化政务。三是放管结合，加强对市场的监管力度，严厉打击破坏市场秩序的人和事。四是优化服务，优化服务企业、服务群众的效率。四是针对典型案例，召开党委专题会议进行警示教育，树立规矩意识和法治意识，加大打击力度，弘扬社会正气，营造良好的营商环境（XX事件派出所正在进行调查）。正在整改。

8．乡村振兴推进不够有力。一是乡党委在推进乡村振兴方面缺乏系统性、整体性规划，对美丽乡村建设推动不够有力。二是农村集体产业发展乏力。13个行政村无集体产业，集体经济收入主要依赖于驻地企业，自主“造血”功能不足；三是乡村振兴人才匮乏。人口外流严重，农村呈现“空壳化”，留不住乡土人才。

整改措施：一是党委政府高度重视，专题研究，对全乡进行整体规划。聘请专业规划部门进行整体规划，按照上级要求，全面推动乡村振兴。二是广泛宣传发动各基层党组织认真学习国家乡村振兴有关政策及县委发展乡村产业的相关扶持政策，重视“三农”工作，发展优势特色产业，壮大农村自身“造血”功能。三是针对人才匮乏问题，加大对本地人才技能培训力度，挖掘村才乡贤，积极引进本乡在外人才，助力乡村发展，壮大农村集体经济。正在整改。

9．意识形态工作不够扎实。一是对意识形态工作学习不够重视。2020年－2022年3年时间，乡党委理论学习中心组学习计划无意识形态领域专题学习；各村党支部对意识形态学习基本一片空白，多数村干部不知何为意识形态、不懂意识形态工作。二是对意识形态工作安排部署少。意识形态工作呈现“虚化”“空化”现象。三是存在个别党员和群众信奉“邪教”问题。如，原下山峁村支部书记李如亮，在2017年12月8日被柳林县反恐怖大队以从事邪教、会道门活动组织给予行政拘留5日行政处罚。

整改情况：一是乡党委不断加大对意识形态工作的重视程度，就意识形态工作每季度进行专题研究一次，听取专题汇报，把意识形态工作责任制压实、压紧。二是完善体制机制，完善谈心谈话制度，能完全做到及时了解和掌握党员干部职工的思想状况。三是建立意识形态考核机制，定期开展意识形态领域情况分析研判和安排部署工作，把意识形态工作纳入民主生活会。现已整改完毕并长期坚持。