201907028【每日范文】曲福田同志在全省立法干部培训班开班式上的讲话

在全省立法干部培训班开班式上的讲话

同志们：

经过省人大常委会法工委的精心准备，在国家检察官学院江苏分院的大力支持下，今天全省立法干部培训班正式开班了。本次培训班是省十三届人大常委会换届以来举办的首次全省立法干部培训班，对于提高立法能力，为“强富美高”新江苏建设提供高质量立法保障具有十分重要的意义。省人大常委会党组高度这次本次培训，将其列入党组工作计划。今天我主要是来看望大家，在此我代表省人大常委会向参加培训的各位学员表示热烈的欢迎和诚挚的问候。

借此机会，我就立法干部加强学习培训讲几点意见，供大家参考。

一、充分认识新时代地方立法工作面临的新形势新任务，切实增强学习培训的紧迫感

“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”法治作为治国理政的基本方式，在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中具有基础性地位和作用。习近平总书记指出，在“四个全面”中，全面依法治国具有基础性、保障性作用。在统筹推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，全面建设社会主义现代化国家的新征程上，要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。前不久，栗战书委员长在江苏检查水污染防治法实施情况时强调，法律是党的主张和人民意志的集中体现，是治国理政最大的规矩，是社会共同遵守的最大公约数，权威和效力都要比一般的号召、工作措施大得多、管用得多。随着中国特色社会主义进入新时代，地方立法在全面依法治国和国家治理体系中的地位愈加重要，作用愈加突出。我们必须深刻认识新时代地方立法工作面临的新形势新任务，积极顺应新时代发展要求，不断提高依法履职能力，切实担负起新时代赋予的新使命。

习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略对地方立法工作提出了新要求。习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上，系统阐述了全面依法治国的新理念新思想新战略，明确了全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局、重点任务，其内容主要体现为“十个坚持”，其中一个坚持就是要坚持全面推进科学立法。在中央全面依法治国委员会第二次会议上，习近平总书记指出，发展要高质量，立法也要高质量。要积极推进重点领域立法，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量和效率，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系；要以立法高质量发展保障和促进经济持续健康发展。要适应新时代构建开放型经济新体制的需要，制定统一的外资基础性法律。知识产权保护、生物安全、土地制度改革、生态文明建设等方面的立法项目要统筹考虑，立改废释并举。习近平总书记这些重要论述，深化了对立法工作规律性的认识，从立法理念、立法机制、立法方式、立法任务等方面对立法工作提出了新的更高的要求，这为我们做好地方立法工作指明了方向、提供了遵循。

高质量发展走在前列的新部署对地方立法工作提出了新要求。推动江苏高质量发展走在前列，是习近平总书记对江苏发展的殷切期望。省委十三届三次全会深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作的重要指示精神，提出了“六个高质量”的发展任务。法治是最好的营商环境。省委全面依法治省委员会第二次会议强调，要顺应“六个高质量发展”要求，加快地方立法步伐，提高立法质量，为推动高质量发展提供优质的法治供给。这就要求我们准确把握新时代地方立法工作的重心，将提高立法质量作为地方立法工作的着力点，坚持以高质量立法护航高质量发展。

坚持和完善人民代表大会制度的新课题对地方立法工作提出了新要求。今年是地方人大设立常委会40周年，也是地方人大行使立法权40周年。我们要全面回顾总结我省地方人大常委会40年来的发展历程、工作成就和主要经验，进一步坚定人民代表大会制度自信，在新的起点上推动人民代表大会制度和人大工作与时俱进、完善发展。立法权是地方人大及其常委会的重要职权，立法制度是人民代表大会制度的重要组成部分。我们应当继续发扬改革创新精神，进一步解放思想，加强地方立法工作机制创新，积极探索新的立法举措，将新时代地方立法工作不断推向前进，为坚持和完善人民代表大会制度贡献智慧和力量。

新时代地方立法任务繁重、责任重大、使命光荣。对照地方立法工作的新要求，我们在立法队伍建设上还存在一些不足，立法能力还不能完全适应新形势新任务的需要。有的立法干部视野不宽，不能站在经济社会发展全局高度来思考和谋划地方立法工作；有的创新意识不强，法治思维欠缺，立法决策不够科学，立法解决实际问题的效果不佳；有的对立法技术和地方立法实践中的新问题新情况研究得不够深入，立法工作的规范化、精细化水平有待进一步提高。