关于开展农村集体“三资”管理贪腐问题专项整治的工作方案

关于开展农村集体“三资”管理贪腐问题专项整治的工作方案

根据中共XX县委办公室、XX县人民政府办公室关于印发《XX县开展农村集体“三资”管理贪腐问题专项整治工作方案》的通知（XX办字〔****〕**号）要求，为了进一步推进全镇农村集体“三资”管理贪腐问题专项整治工作，特制定如下工作方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记重要批示精神和中央纪委国家监委领导同志批示要求，着眼于全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战，夯实一体推进“三不腐”的工作基础，通过集中整治农村集体“三资”管理领域突出问题，严肃查处背后的责任、作风、腐败问题，及时总结提炼农村集体“三资”管理有效做法经验，不断完善防止农村腐败滋生蔓延的体制机制，更加常态化、长效化地防范和治理群众身边腐败问题和不正之风，有效提升基层治理能力和治理水平，为全面建设清廉村居、促进乡村振兴提供坚强保障。

二、工作内容

（一）坚持目标导向，明确责任。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持一体推进“三不腐”战略目标，一体履行监管职责和监督责任，推动健全体系，压实党组织主体责任特别是支部书记第一责任人责任，强化农村集体“三资”管理领域突出问题专项整治，推动完善从严治理农村集体“三资”管理体制机制。

（二）坚持问题导向，找准症结。在深入调研和全面起底有机结合的基础上，准确把握农村集体“三资”管理腐败问题的阶段性特征和变化趋势，深入分析农村政治生态存在的突出问题，找准农村集体“三资”管理腐败的突出表现、重点问题、易发环节，有针对性地集中整治，既全面整治整改管理类问题，加强日常监督，又从严从快查处违纪违法典型问题、释放有效震慑，坚决清理农村集体“三资”管理方面的系统性腐败和风险隐患，有效防范化解腐败风险及关联性经济社会风险，全面增强农村集体“三资”管理反腐治理效能。

（三）坚持过程导向，系统推进。将开展农村集体“三资”管理集中治理与“抓党建促基层治理提升”专项行动、“强监督促基层治理提升”专项行动等工作有机结合，全面整合各类有效监督力量，推动主体责任、监管责任和监督责任贯通协同落实，着力构建齐抓共管整治合力。将防治农村集体“三资”管理腐败作为一项系统性工程，把“全周期管理”理念方式贯穿专项整治全过程。

（四）坚持结果导向，标本兼治。坚持办案、整改、治理有机贯通，一体推进，既要从治标入手，更要把治本寓于治标之中，深入查摆农村集体“三资”管理领域制度机制方面存在的短板、漏洞和不足，推动针对性完善制度规定、健全监管机制，运用信息化手段开展监督，着力从根上破、制上立，实现常治长效。抓住政策执行、决策程序、审批监管、执法司法等关键权利，推动农村及相关职能部门、基层站所严格职责权限，规范工作程序，强化权力制约，有效防止腐败滋长。组织开展经常性、有针对性的党性教育和警示教育，引导农村党员干部秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。

三、整治重点

（一）基础底数方面。是否存在经管站对农村集体“三资”基础底数、具体构成、处理处置、收益分红等情况掌握不全面、不及时、不精准，未建立或动态更新“三资”台账清单，导致一些基层干部随意处置集体资金、资产、资源，损害集体和群众利益，影响党和政府形象。

（二）责任落实方面。是否存在相关职能部门履行监管责任不到位，业务指导浮于表面、跟进监管流于形式，对长期存在的问题失察失管，导致管理混乱、漏洞百出。是否存在镇纪委落实监督责任不到位，处置农村集体“三资”管理领域群众信访举报和举报问题线索不及时不到位，开展以案促改不深入不彻底，导致问题屡查屡有、屡查屡犯等。

（三）资金管理方面。是否存在截留挪用、贪污侵占、长期拖欠、变相占用集体经济收入或转移支付等资金；是否存在以各种名义虚列支出、虚报套取农村集体资金；是否存在坐收坐支、白条入账、私设“小金库”；是否存在骗取、套取、私分、虚报冒领国家奖补资金；是否存在违规举债、债权债务不入账、虚列债务、违规处理死账呆账等问题。