关于进一步加强留守学生、流浪乞讨未成年人关爱意见

关于进一步加强留守学生（儿童）、流浪乞讨未成年人关爱工作的实施意见

 

为切实做好留守学生（儿童）、流浪乞讨未成年人关爱帮扶工作，促进全县广大留守学生（儿童）、流浪乞讨未成年人健康成长，经县委、县政府同意，现就进一步加强关爱留守学生（儿童）、流浪乞讨未成年人工作制定如下意见。

加强留守学生（儿童）、流浪乞讨未成年人关爱工作，是贯彻落实科学发展观的生动体现，是推进城乡协调发展、加强和创新社会管理、构建社会主义和谐社会的重要措施，是解决进城务工人员后顾之忧的有效手段。加强留守学生（儿童）、流浪乞讨未成年人关爱工作，给予广大留守学生（儿童）、流浪乞讨未成年人多方面的关爱服务，弥补亲情缺失，使其具有阳光心态和健康体魄，促进德智体美全面发展，具有重大现实意义和深远历史意义。各级党委、政府要进一步加强对留守学生（儿童）、流浪乞讨未成年人关爱工作的领导，把留守学生（儿童）、流浪乞讨未成年人关爱工作列入重要议事日程。各部门要把关心支持留守学生（儿童）、流浪乞讨未成年人关爱工作作为部门的一项重要职责，在人力、物力、财力等方面给予支持。各级宣传新闻部门要做好留守学生（儿童）、流浪乞讨未成年人关爱的宣传工作，为留守学生（儿童）、流浪乞讨未成年人关爱创造良好的舆论环境。全县各级各部门要进一步增强责任感和紧迫感，在党委、政府的领导下，发挥各自职能、协调相关部门、动员全社会切实把留守学生（儿童）、流浪乞讨未成年人关爱工作抓实抓好。

   二、找准问题根源，重点突破留守学生（儿童）、流浪乞讨未成年人关爱工作三大关键环节

（一）必须突破城乡二元化结构导致的劳动者收入低、就业难问题。一是农民增收困难，农民主要通过耕种土地获得收入，经济来源单一，导致生活贫困。二是小农经济目前仍处于自给自足阶段，没有形成规模经济，导致农村劳动力流失。三是农产品市场趋于饱和，农产品供过于求，价格低廉，导致劳动者收入降低，加重家庭经济负担。各级各部门要用好用活中央、省、市、县各级相关惠农惠民政策，加大创业扶持力度，鼓励外出务工家长返乡创业，从源头上减少留守学生（儿童）数量。

（二）必须突破农村家庭知识水平低、法律意识淡薄问题。一是子女教育问题，随着农村外出务工人员流失，留守学生（儿童）监护人基本为祖父母、外祖父母，农村老龄人口文化水平低，教育方式存在缺陷，留守学生（儿童）健康成长存在隐患。二是部分家庭法律意识淡薄，因经济贫困、身体缺陷等原因抛弃子女，导致流浪乞讨未成年人数增多。各级各部门要多管齐下，进一步加强和改进农村扫盲、普法工作，普及法律知识，增强法治意识，预防违法犯罪现象发生。

（三）必须突破教育管理方式单一、三结合工作机制不健全问题。一是家庭教育管理方式简单,普遍注重物质保障，缺乏细致的亲情关爱和人文关怀,使学生（儿童）容易产生逆反心理和沟通障碍。二是各级对留守学生（儿童）缺乏积极有效的制度性的帮扶措施，对留守学生（儿童）的日常关爱针对性不强，时效性滞后。三是留守学生（儿童）成长的社会环境复杂，对各部门关爱工作的管理考核缺乏长效机制。导致对留守学生（儿童）的关爱多停留在解决生活困难，关心学业进步方面，对学生的人格品德、心理健康等的关注程度不够。各级各部门要在进一步深化教育制度改革方面下功夫，进一步完善留守学生（儿童）校园、家庭、社会“三位一体”关爱体制机制，形成“齐抓共管、协同联动”的关爱教育氛围。

三、明确责任分工，务必确保留守学生（儿童）、流浪乞讨未成年人关爱工作落实到位